Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2020 ~ М-189/2020 от 14.02.2020

В окончательной форме изготовлено 15.05.2020 года

УИД: №                                             Дело № 2-382/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                                                                                                                       14 мая 2020 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,            

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца Дударевой Л.В., представителя истца Дударева В.С., действующего по устному ходатайству,

представителя ответчика Рой Е.А., действующей по доверенности № 1 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дударевой ФИО7 к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Дударева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Камышловского городского округа о признании права собственности на реконструированный жилой дом, указав, что истцу на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Жилой дом принадлежит на основании договора от 29.08.1989 года. Земельным участком она владеет на основании Постановления Главы Камышловского городского округа № 291 от 25.02.2010. Ранее жилой дом представлял собой строение общей площадью 46,00 кв.м (по данным тех.плана на 1977 год). В настоящее время им произведена реконструкция жилого дома: в 2009-2010 годах возведен теплый пристрой, в 2015 году под крышей дома обустроен мансардный этаж, состоящий из двух помещений. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 118,0 кв.м, что подтверждается Техническим паспортом на домовладение по состоянию на 17.09.2019 года. В 2019 году она намеревалась привести документы на жилой дом в соответствие с изменениями, образовавшимися по объекту недвижимости в результате реконструкции, в связи с чем обратилась к кадастровому инженеру. Кадастровым инженером ей было разъяснено, что она должна была получить в Администрации КГО разрешение на реконструкцию жилого дома, т.к. без этого документа в настоящее время невозможно поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать на него право собственности. В октябре 2019 года она обратилась в Администрацию КГО с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с целью узаконить произведенную реконструкцию жилого дома. 28.10.2019 года в ее адрес поступило Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Узнав о том, что реконструкция дома произведена ею без получения необходимых разрешительных документов, она обратилась к специалисту в области строительно-технической экспертизы, для дачи заключения о соответствии (или несоответствии) реконструкции спорного жилого дома строительным нормам и правилам, санитарным нормам и нормам пожарной безопасности, а так же для определения - создает ли спорный объект недвижимости угрозу жизни и здоровью людей. 04.12.2019 специалистом-экспертом ей было выдано заключение. По результатам проведенного исследования специалистом установлено, что работы по реконструкции (надстройки мансарды) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарных норм и пожарной безопасности. Конструкции пристроев и жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое здание не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние. О том, что имеется необходимость в получении разрешения на реконструкцию, она не знала, полагала, что на своем земельном участке может переустраивать и улучшать принадлежащий ей на праве собственности жилой дом без каких-либо разрешений и согласований. Жилой дом расположен на прежнем месте, т.е. реконструирован на существовавшем фундаменте, который был усилен, но не изменен по периметру, теплый пристрой возведен ровно на том месте, где ранее находились холодные сени. Таким образом, в сложившейся ситуации узаконить реконструированный объект недвижимости во вне судебном порядке невозможно, т.к. разрешения на реконструкцию объекта недвижимости Администрацией КГО не выдавалось. Учитывая все вышеизложенные обстоятельства и тот факт, что на сегодняшний день жилое здание находится в технически исправном, работоспособном состоянии, ей необходимо в судебном порядке признать право собственности на жилой дом общей площадью 118,0 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, после чего она сможет внести соответствующие изменения в ЕГРН по данному объекту недвижимости. Просит признать право собственности Дударевой ФИО8 на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 118,0 кв.метров.

В судебном заседании истец Дударева Л.В. и представитель истца Дударев В.С. исковые требования поддержали в полном объеме.

Администрация Камышловского городского округа в письменном отзыве указала, что 22 октября 2020 года в администрацию Камышловского городского округа от истца поступило уведомление о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 28 октября 2019 года администрацией Камышловского городского округа Дударевой Л.В. направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Основанием для отказа Дударевой Л.В. послужило несоблюдение пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с несоблюдением противопожарных расстояний между планируемым пристроем к жилому дому на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> жилым домом, расположенным на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствии со СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», что является нарушением правил землепользования и застройки Камышловского городского округа, утвержденных Решением Думы Камышловского городского округа от 25.05.2017 года № 116 (п. 1 таблицы 2 статьи 83), согласно которым, отступ от границ соседних участков до объекта индивидуального жилищного строительства должен составлять не менее 3 метров. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 26.09.2019г., полученной администрацией Камышловского городского округа, Дударевой Л.В. принадлежит жилой дом общей площадью 46,0 кв.м. с кадастровым номером 66:46:0103003:284, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>. Администрация Камышловского городского округа считает, что в настоящее время жилой дом, содержит признаки самовольной постройки. В результате реконструкции, проведенной Дударевой Л.В., возник новый объект в виде пристроя к жилому помещению. Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В соответствии с изложенным пристрой, изготовленный Дударевой, соответствует признакам самовольной постройки. Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Администрация Камышловского городского округа считает заявленные требования Дударевой ФИО9 о признании права собственности на реконструированную часть жилого дома, не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации Камышловского городского округа Рой Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, доводы письменного отзыва поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права является судебный акт, вынесенный с соблюдением требований законодательства.

        Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Кроме этого, возводимый объект должен соответствовать параметрам, указанным в разрешении на строительство.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец Дударева Л.В. является собственником жилого дома, площадью 46 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором от 29.08.1989 года (л.д. 8). Земельный участок под объектом недвижимости по указанному адресу площадью 599 кв.м с КН:№ категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под дом индивидуальной жилой застройки (одноэтажный) принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.04.2010 (л.д. 7). Основанием для приобретения права собственности является Постановление Главы Камышловского городского округа № 291 от 25.02.2010.

В соответствии с заключением специалиста № 09-1119 от 04.12.2019, работы по реконструкции (надстройка мансарды) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, санитарными нормами и нормами пожарной безопасности; Конструкции пристроев и жилого дома не имеют признаков повреждений, указывающих на аварийное, недопустимое и ограниченно работоспособное состояние конструкций. Исследуемое здание не представляет угрозу жизни и здоровью людей и имеет исправное техническое состояние (л.д. 3163-58).

Проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт проведения реконструкции без разрешения на реконструкцию не свидетельствует о наличии достаточных оснований для отказа в исковых требованиях. Для правильного разрешения настоящего спора необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли проведенная реконструкция права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, в нарушение требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, не представил доказательств, опровергающих выводы специалиста, и свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц.

Истец принимала меры к легализации самовольной реконструкции, обращалась в администрацию Камышловского городского округа с уведомлением о планируемой реконструкции жилого дома (л.д. 6)., однако получила отказ, в связи с тем, что в результате проведенной реконструкции, возник новый объект в виде пристроя к жилому помещению, который соответствует признакам самовольной постройки.

Судом установлено, что реконструированный объект недвижимости - жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, требованиям санитарного и пожарного законодательства, возведен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также соответствует виду разрешенного использования земельного участка - под дом индивидуальной жилой застройки (одноэтажный), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, исковые требования о признании за истцом права собственности на реконструированный объект недвижимости подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 118,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░