Решение по делу № 2-123/2016 (2-3182/2015;) ~ М-3551/2015 от 09.12.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2016 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при секретаре Никифоровой О.А.,

с участием истца Ивановой Е.В., ее представителя по ордеру адвоката Мариновой С.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-123/2016 по иску Ивановой Е.В. к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди,

установил:

Иванова Е.В. обратилась в суд с иском к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди.

В обоснование своих требований указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ее мать лишена родительских прав, сведения об отце занесены в свидетельство о рождении со слов матери.

Постановлением Главы администрации Одоевского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей назначен опекун ФИО1., у которого она и проживала. Жилая площадь за ней не закреплялась, поскольку дом матери стал не пригоден для дальнейшего проживания.

Из справки, выданной Ботвиньевской сельской администрацией муниципального образования Одоевский район Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, дом в <адрес> признан ветхим, одна стена развалилась.

Согласно письма министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из одного человека.

Истец Ромашова Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году заключила брак с Ивановым Е.С., после чего ей была присвоена фамилия «Иванова», от данного брака родилась дочь ФИО 4

Поскольку до настоящего времени истец жильем не обеспечена, Иванова Е.В. просила обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области.

В судебном заседании истец Иванова Е.В., ее представитель по ордеру адвокат Маринова С.В. доводы искового заявления поддержали по основаниям, изложенным в нем, просили его удовлетворить, не возражали против предоставление жилого помещения на семью, состоящую из двух человек, а именно на истца и ее несовершеннолетнюю дочь, а также определения срока предоставления жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С. исковые требования не признала, пояснила, что Иванова Е.В. имеет право на предоставление жилого помещения. Состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Предоставление ей жилья вне очереди приведет к нарушению жилищных прав находящихся в равном с ней положении лиц данной категории. В случае удовлетворения исковых требований просила суд возложить на министерство труда и социальной защиты Тульской области обязанность по предоставлению истцу жилого помещения на семью из двух человек, а именно на нее (Иванову Е.В.) и ее несовершеннолетнюю дочь ФИО 4., поскольку согласно данным, представленным Управлением Росреестра по Тульской области у супруга истца – Иванова Е.С. в общей долевой собственности имеется <данные изъяты> доля части жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что составляет на каждого по <данные изъяты> кв.м общей площади дома, что значительно превышает учетную норму площади жилого помещения (11 кв.м), а также превышает норму предоставления площади жилого помещения (15 кв.м). Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт невозможности проживания в данном жилом помещении. Также, в случае удовлетворения исковых требований просила возложить на ответчика обязанность по предоставлению истцу жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку приобретение жилых помещений осуществляется посредством проведения электронного аукциона и заключения муниципального контракта по его итогам, процедура проведения аукционов и исполнения контрактов занимает определенное время.

Выслушав истца Иванову Е.В., ее представителя адвоката Маринову С.В., представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С., исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (часть 1 статьи 1, пункт 3 статьи 2).

Статья 92 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются по договорам социального найма вне очереди.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» граждане указанной категории после окончания пребывания в соответствующем учреждении снимаются с полного государственного обеспечения и следовательно, должны незамедлительно быть обеспечены жильем, в противном случае будет нарушено их право на жилище, предусмотренное статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Закон Тульской области от 12.11.2007 № 902-ЗТО «О жилищном фонде» предусматривает предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Жилые помещения жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма предоставляются гражданам в соответствии со сводными списками на основании решения уполномоченного органа.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, Иванова (Ромашова) Е.В. осталась без попечения родителей.

Согласно справке о рождении № Ромашова Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО2 и ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ между Ивановым Е.С. и Ромашовой Е.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, после заключения которого фамилия истца осталась «Иванова».

ДД.ММ.ГГГГ у Иванова Е.С. и Ивановой (Ромашовой) Е.В. родилась дочь ФИО 4, что подтверждается свидетельством о рождении.

Решением Одоевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО2 лишена родительских прав.

Отец Ивановой (Ромашовой) Е.В. – ФИО3 записан в свидетельство о рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы администрации Одоевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном Ивановой (Ромашовой) Е.В. назначен ФИО1 зарегистрированный по адресу: <адрес>

Из выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что Иванова (Ромашова) Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу регистрации опекуна: <адрес>

Согласно справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ Одоевским отделением филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» по Тульской области, за Ивановой (Ромашовой) Е.В. жилой площади на праве частной собственности в <адрес> не зарегистрировано.

Как следует из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Ботвиньевской сельской администрацией муниципального образования «Одоевский район» Тульской области, дом, принадлежащий матери истца Ивановой (Ромашовой) Е.В. – ФИО2., расположенный <адрес> непригоден для дальнейшего проживания, состояние дома ветхое, одна стена развалилась, что также подтверждается представленными фотографиями.

В соответствии с письмом министерства труда и социальной защиты Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № Иванова Е.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в составе семьи из одного человека. Номер очереди – №.

До настоящего времени Иванова Е.В. жильем не обеспечена.

В ходе рассмотрения дела установлено отсутствие у Ивановой (Ромашовой) Е.В. и ее несовершеннолетней дочери ФИО 4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего им на праве собственности.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что за супругом истца Ивановым Е.С. зарегистрировано право собственности на <данные изъяты> долю части жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем суд считает возможным предоставить истцу жилое помещение на семью в составе двух человек.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Доводы представителя ответчика министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С. о том, что предоставление Ивановой Е.В. жилого помещения вне очереди, ущемляют права других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, стоящих в порядке очередности в сводном списке на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма является несостоятельными, поскольку правила части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Это свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Ивановой Е.В. к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ивановой Е.В. к министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение вне очереди, удовлетворить.

Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Ивановой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, на семью в составе двух человек – Иванову Е.В. и ФИО 4, до <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 22 января 2016 года.

Председательствующий