Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1298/2018 ~ М-1293/2018 от 21.11.2018

дело № 2-1298/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея 04 декабря 2018 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

с участием истца Павленко А.С., представителя ответчика Карпенко Е.А.,

при секретаре Козловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко А.С. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области о возложении обязанности включить в специальный страховой стаж периоды работы,

установил:

<Дата обезличена> истец Павленко А.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Специалисты ответчика, ознакомившись с представленными документами, пояснили истцу, что наименование должности указанной в трудовой книжке истца «машинист (кочегар) котельной» в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, не соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В то время, как в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрена должность «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

    В связи с вышеизложенным, истцу было рекомендовано обратится в суд для устранения выявленных недостатков.

<Дата обезличена> Павленко А.С. обратился в суд с иском о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периодов работы: в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальник» в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал, из его объяснений следует, что, работая в МУП «<данные изъяты>» с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве машиниста (кочегара) котельной, он выполнял те же функции, что и машинист (кочегар) котельной на угле и сланце, в том числе, занятый на удалении золы, то есть обслуживал котлы, работающие на твердом топливе (угле).

Представитель ответчика Карпенко Е.А. в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, из ее объяснений следует, что в специальный трудовой стаж истца не будут включены периоды работы в МУП «Коммунальник» в качестве машиниста (кочегара) котельной с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, так как в соответствии со списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подсчет стажа работы, связанной с тяжелыми условиями труда, согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» принимаются периоды работы в качестве машинистов (кочегаров) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы; профессия машинист котла предусмотрена разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, однако согласно разъяснениями Управления труда администрации Амурской области котельные МУП «Коммунальник» не относятся к паросиловому хозяйству, поскольку не являются предприятиями электроэнергетической промышленности.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста: 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, наличие страхового стажа в зависимости от года назначения пенсии, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст.8), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для определенной категории лиц.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 32 данного закона мужчинам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, возраст, установленный для назначения пенсии, уменьшается на 5 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 этого Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года).

Подпунктом «б» п. 1 постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786).

    Судом установлено, что <Дата обезличена> истец Павленко А.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Зея Амурской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пояснениям представителя ответчика в страховой стаж истца не подлежат включению периоды работы в МУП «<данные изъяты>» в качестве машиниста (кочегара) котельной с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, так как в соответствии со списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подсчет стажа работы, связанной с тяжелыми условиями труда, согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» принимаются периоды работы в качестве машинистов (кочегаров) котельной на угле и сланце, в том числе занятые на удалении золы; профессия машинист котла предусмотрена разделом ХIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, однако согласно разъяснениями Управления труда администрации Амурской области котельные МУП «<данные изъяты>» не относятся к паросиловому хозяйству, поскольку не являются предприятиями электроэнергетической промышленности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав и свобод, а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.

По смыслу закона в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица и трудовой книжки Павленко А.С. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> он работал машинистом (кочегаром) котельной в МУП «<данные изъяты>».

Указанные сведения подтверждаются данными архивной справки о льготном стаже <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а также решением Зейского районного суда от <Дата обезличена>.

Из пояснений представителя ответчика видно, что периоды работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной не зачтены в специальный трудовой стаж в связи с несоответствием наименования профессии списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в подсчет стажа работы, связанной с тяжелыми условиями труда, согласно разделу ХХХIII «Общие профессии» принимаются периоды работы в качестве машинистов (кочегаров) котельной на угле и сланце, в том числе занятых на удалении золы.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что он работал машинистом (кочегаром) котельной, работающей на твердом топливе (угле), осуществлял подачу топлива в котлы, удалял шлаки и золу, обслуживал оборудование котельной, при этом с <Дата обезличена> и до настоящего времени оборудование на котельной и вид топлива (уголь) не менялись.

В соответствии с постановлениями главы администрации г. Зеи от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен> МУП «<данные изъяты>» создано путем реорганизации в форме слияния муниципальных унитарных предприятий «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>», имущественные прав и обязанности которых переданы МУП «<данные изъяты>», предметом деятельности которого являлось, в том числе производство, передача, распределение, продажа теплоэнергии, эксплуатация паровых и водогрейных котлов, бесперебойное обеспечение потребителей тепловой энергией (раздел 3 Устава МУП «<данные изъяты>», свидетельство о регистрации ООО «<данные изъяты>»).

Согласно сообщению КУМИ г. Зея для осуществления уставной деятельности за МУП «<данные изъяты>» и МУП «<данные изъяты>» на праве хозяйственного ведения было закреплено муниципальное имущество, в том числе котельные, работающие на твердом топливе (угле).

Данные обстоятельства – работа котельной на твердом топливе – угле, также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2, которые в судебном заседании пояснили, что в спорный период времени работали с Павленко А.С. на котельной МУП «<данные изъяты>», котельная работала на угле, Павленко А.С. в свою очередь являлся машинистом котельной, осуществлял топку котельной углем, занимался удаление золы.

Оценивая данные показания свидетелей, суд находит их допустимыми и достоверными доказательствами, поскольку они не противоречат материалам дела и согласуются между собой и с иными представленными по делу доказательствами. Кроме того, указанные свидетели были допрошены в судебном заседании и предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, Павленко А.С., в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работал на котельной МУП «<данные изъяты>», видом топлива которой являлся уголь, а основным предметом деятельности – бесперебойное обеспечение потребителей тепловой энергией.

Правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 26 января 1991 года № 10, действовавшему как в периоды работы истца, так и в настоящее время, согласно разделу XXXIII «Общие профессии» имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ, тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

Постановлением Правительства РФ от 31 октября 2002 года № 787 установлено, что Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности, и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих.

    В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск № 1, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30, в характеристику работы машиниста (кочегара) котельной 3 разряда входит обслуживание водогрейных и паровых котлов или обслуживание в котельной отдельных водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, пуск, остановка, регулирование и наблюдение за работой тяговых и золошлакоудаляющих устройств, стокера, экономайзеров, воздухоподогревателей, пароперегревателей и питательных насосов, обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станции мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной, пуск, остановка и переключение обслуживаемых агрегатов в схемах теплопроводов, учет теплоты, отпускаемой потребителям, удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место, наблюдение за правильной работой механизмов золошлакоудаления, подъемно-транспортного оборудования, сигнализации, приборов, аппаратуры и ограждающих устройств, смыв шлака и золы специальными аппаратами, участие в ремонте обслуживаемого оборудования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что работая по профессии машинист (кочегар) котельной Павленко А.С. выполнял работу по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле), то есть фактически выполнял функции, присущие работе машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце, в том числе работал с углем и с золой.

С учетом изложенного суд считает, что характер и специфика осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по профессии машинист (кочегар) котельной, тождественна функциям, выполняемым машинистом (кочегаром) котельной, работающей на угле, в том числе занятым на удалении золы.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец выполнял обязанности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, в том числе занятого на удалении золы, в связи с чем эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Павленко А.С., удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Зея Амурской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2, машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы), периоды работы Павленко А.С. в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальник» в качестве машиниста (кочегара) котельной с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий                             А.А. Плешков