Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2018 ~ М-43/2018 от 20.02.2018

дело № 2-80/2018
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
9 апреля 2018 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием истца Губановой К.А.,

представителя ответчика администрации Суксунского муниципального района, действующей по доверенности Пахолкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губановой К. А. к администрации Суксунского муниципального района Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Губанова К.А. обратилась в суд с иском к администрации Суксунского муниципального района о предоставлении ей по договору найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда вне очереди.

В обоснование требования указала, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилищного помещения; по настоящее время указанным жилым помещением не обеспечена.

Определением судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Пермского края.

В судебном заседании истец Губанова К.А. на иске настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что ранее проживала на территории <адрес>, где и была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. В ДД.ММ.ГГГГ переехала в <адрес> к сожителю, у родителей которого сейчас и проживает совместно с малолетней дочерью.

Представитель ответчика администрации Суксунского муниципального района Пахолкина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск признала с учетом того, что обеспечение истца жилым помещением должно быть осуществлено за счет средств бюджета Пермского края, а не местного бюджета.

Представитель третьего лица Правительства Пермского края Мусихина Е.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В отзыве на иск указала, что частью 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 (в ред. Закона № 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено однократное предоставление указанной категории лиц по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что родителями истца Губановой К. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются: отец – Г.А.Н., мать – Г.Т.П., что подтверждается свидетельством о рождении № (л.д.9).

Губанова К.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать- Г.Т.П. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), отец Г.А.Н. лишен родительских прав в отношении истца на основании решения Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Приказом МТУ № Минсоцразвития №-од от ДД.ММ.ГГГГ приемным родителем над несовершеннолетней Губановой К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена Н.А.Г. 1966 года рождения. Место жительство несовершеннолетней Губановой К.А. определено совместно с приемным родителем Н.А.Г. по адресу: <адрес> (л.д. 23).

Согласно приговору Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Губанова К.А. отбывала наказание в исправительной колонии общего режима, откуда согласно справке № ФКУ ИК-28 ГУФСИН России по Пермскому краю освобождена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

В период отбывания наказания в ДД.ММ.ГГГГ Губанова К.А., окончила МАОУ вечернюю сменную общеобразовательную школу <адрес> и получила среднее общее образование, что подтверждается аттестатом о среднем общем образовании (л.д. 12), также согласно свидетельству <адрес> решением аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Губановой К.А. присвоена квалификация швея второго разряда (л.д. 12).

Протоколом Межрайонного территориального управления № 2 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа таких детей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения под номером 29 (л.д. 15-17).

Согласно постановлению Администрации Верещагинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Губанова К.А. исключена из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на основании ее заявления в связи с переездом в п. Суксун Пермского края. Учетное дело в отношении Губановой К.А. направлено в администрацию Суксунского муниципального района Пермского края (л.д. 58-59).

Протоколом заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, что подтверждается соответствующим уведомлением истца, как следует из протокола Губанова К.А. написала заявление в Администрацию Верещагинского муниципального района <адрес> с просьбой об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с целью постановки на учет на территории Суксунского муниципального района в связи со сменой места жительства (л.д. 19, 56-57).

Имеет несовершеннолетнюю дочь М.А.Е. ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждено сведениями из паспорта истца (л.д.6).

Истец регистрации по месту жительства не имеет.

Согласно представленной суду информации Управления Росреестра Пермского края, а также МУП Верещагинское БТИ, Кунгурского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» права истца Губановой К.А., а также ее отца Г.А.Н., ее дочери Г.А.Е. на объекты недвижимого имущества в указанных органах не зарегистрированы (л.д. 18, 20, 22, 24, 52, 62).

Истец жилым помещением по договору социального найма по месту своего пребывания не обеспечена, что подтверждается сведениями комитета имущественных отношений администрации Суксунского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 21).

Согласно информации Администрации города Березники от ДД.ММ.ГГГГ, Губанова К.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации города Березники не состоит. По вопросу постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрацию города Березники не обращалась (л.д. 55).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (ч. 7 указанной статьи).

Норма предоставления жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

, ч. 1.2.5 ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1194-п (в ред. от 19.07.2017) утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее-Порядок), согласно которому:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона № 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона № 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно частям 1, 2, 5 ст. 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

2. Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу ч.5 ст. 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона № 204-ПК от 28.12.2018) жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенными выше правовыми нормами определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом суд полагает, что в части установления требований по норме предоставления площади жилого помещения, надлежит руководствоваться положениями части 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Закона № 204-ПК от 28.12.2018), как правовым актом, имеющим большую юридическую силу по отношению к норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной Порядком, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 9 сентября 2013 г. N 1194-п (в ред. от 19.07.2017).

Как установлено судом, Губанова К.А., зарегистрированная по месту пребывания в <адрес>, относящаяся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, проживание в котором являлось бы возможным, в собственности не имеет; на праве пользования по договору социального найма ни она, ни ее дочь, жилым помещением также не обеспечены; истец достигла восемнадцатилетнего возраста, отбыла наказание в исправительном учреждении, обратилась в Межрайонное территориальное управление № 2 Минсоцразвития Пермского края с письменным заявлением о предоставлении ей по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Таким образом, имеются все установленные приведенными выше требованиями законодательства условия для предоставления истцу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что по настоящее время истец таким жилым помещением не обеспечен, иск подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, само жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку местом жительства Губановой К.А. является Суксунский муниципальный район, жилое помещение ей должно быть предоставлено на территории данного муниципального образования.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

иск Губановой К. А. к администрации Суксунского муниципального района удовлетворить.

Обязать администрацию Суксунского муниципального района предоставить Губановой К. А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на территории Суксунского муниципального района, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	А.А. Ярушина

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2018