Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2751/2014 ~ М-1995/2014 от 27.06.2014

Дело № 2-2751/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2014 года г.Орёл

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

с участие истца Шульженко М.А.,

представителя истца – адвоката Плотниковой А.И., действующей на основании ордера № 23 от 10.09.2014 г., удостоверения адвоката № 0183,

представителя ответчика администрации г.Орла Полосухиной Л.А., действующей на основании доверенности № 121-д от 23.12.2013г., сроком действия до 31.12.2014 г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента финансов Орловской области Пензевой М.И., действующей на основании доверенности № 3 от 31.03.2014г., сроком действия один год,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования и молодежной политики <...> ФИО7, действующей на основании доверенности б/н от 14.08.2014г., сроком действия один год,

при секретаре Нутовец Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Шульженко М.А. к администрации г.Орла об обязании постановки на учет и предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Шульженко М.А. обратилась в суд с иском к администрации г.Орла об обязании поставить её на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указала, что относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно постановлению главы администрации Краснозоренского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ над ней назначен опекун ФИО4, у которой она проживала с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г.С ДД.ММ.ГГ г. истец обучалась на дневном отделении в ОГБОУ ВО ОГУ и проживала в г.Орле, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время временно зарегистрирована по адресу: <...>. Указывает, что собственного жилья и жилья по договору социального найма она не имеет, в связи с чем ДД.ММ.ГГ ею было подано заявление в администрацию г.Орла о постановке её на учет в качестве ребенка-сироты, нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГ администрация г. Орла предоставила ответ о необходимости предоставления дополнительных документов, которые она не смогла предоставить, после чего ответов из администрации г.Орла более не поступало. Полагает, что с учетом действующего законодательства он имеет право на обеспечение жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В связи с чем, просила суд обязать администрацию г.Орла поставить ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Орле.

В судебное заседание истец Шульженко М.А. и ее представитель – адвокат Плотникова А.И. Явились, исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, указанным в иске, просили суд обязать администрацию г.Орла поставить Шульженко М.А. на учет детей-сирот и предоставить благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в г.Орле.

Представитель ответчика администрации г.Орла Полосухина Л.А. возражала против удовлетворения исковых требований, суду показала, что истец на учёте не состоит, в г.Орле не проживает, г.Орёл является только её местом учебы. Также указала, что ч.2 ст.57 ЖК РФ устанавливает порядок предоставления жилья, вместе с тем с 2013 года данный порядок обеспечения жилыми помещениями утратил силу.

Представитель третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области по доверенностям Пензева М.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию представителя ответчика администрации г.Орла.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Положениями статьи 37 ЖК РСФСР (действовавшим до 01 марта 2005 г), было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Позднее Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ подтвердил такое право указанной категории лиц.

В соответствии с частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-03 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно данному Закону принятие на учет детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28-33 квадратных метров.

В силу ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ решением Краснозоренского районного суда Орловской области отец Шульженко М.А. лишен родительских прав, а ДД.ММ.ГГ умерла её мать.

Как следует из справки главы Россошенского сельского поселения №*** от ДД.ММ.ГГ с ДД.ММ.ГГ Шульженко М.А. обучалась на дневном отделении <данные изъяты> на 5 курсе.

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ, за Шульженко М.А., ДД.ММ.ГГ года рождения не зарегистрировано прав на недвижимое имущество на территории Орловской области. В настоящее время Шульженко М.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <...>

Согласно справе администрации Краснозоренского района Орловской области №*** от ДД.ММ.ГГ г., Шульженко М.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации <...> №*** от ДД.ММ.ГГ Шульженко М.А. снята с регистрационного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с фактическим проживанием в <...>.

ДД.ММ.ГГ Шульженко М.А. в администрацию г. Орла было подано заявление о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении жилого помещения, которое администрацией г. Орла удовлетворено не было.

До настоящего времени право Шульженко М.А. на получение благоустроенного жилого помещения как ребенку - сироте не реализовано, в собственности истца другого жилого помещения не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме и обязании администрации г. Орла поставить Шульженко М.А. на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить Шульженко М.А. благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Доводы представителя ответчика администрации г. Орла Полосухиной Л.А., представителя третьих лиц Департамента финансов Орловской области, Департамента образования, молодежной политики и спорта Орловской области по доверенностям Пензевой М.И. являются незаконными и не основаны на нормах права.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шульженко М.А. к администрации г.Орла об обязании постановки на учет и предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Орла поставить Шульженко М.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, на учёт детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию г.Орла предоставить Шульженко М.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в г. Орле общей площадью не менее 28-33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда через Советский районный суд г.Орла.

Судья                                       Т.А. Михеева