Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-584/2014 ~ М-427/2014 от 21.05.2014

Дело № 2 - 584/2014

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

06 октября 2014 года                                                                       город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи:                                                           Н.Н.Антипиной,
при секретаре:                                                                                         О.В.Седлецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зоточкиной Э.Г. к администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 1» о признании решения незаконным, прекращении права оперативного управления, о возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

истец обратилась в суд с названным требованием, мотивируя тем, что решением Исполнительного комитета Петрозаводского городского Совета депутатов трудящихся от хх.хх.хх г. Р. был отведен земельный участок, площадью ... га, под строительство пионерского лагеря в районе озера .... Решением Исполнительного комитета Прионежского районного Совета народных депутатов № от хх.хх.хх г. ПО «П.» был предоставлен земельный участок, площадью ... га, для строительства пионерского лагеря. Впоследствии указанное объединение безвозмездно передало администрации г.Петрозаводска здания и сооружения пионерского лагеря «Л.», а Н. заключил хх.хх.хх г. с истцом предварительный договор купли-продажи недостроенного здания, регистрация которого не произведена в установленном законном порядке, поскольку отсутствовали документы на землю. Администрация Прионежского муниципального района РК указала, что при выделении участка необходимо установить границы, согласовав их с собственниками зданий и сооружений прилегающих участков. Администрация Петрозаводского городского округа РК отказала истцу в согласовании проекта границ. Постановлением администрации Прионежского района № от хх.хх.хх г. администрации Петрозаводского городского округа РК было передано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Позднее, зарегистрировав право собственности на указанный участок, администрация г.Петрозаводска передала его в оперативное управление МБОУ ДОД Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва №1». Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. за Н. признано право собственности на объект незавершенного строительства - трехэтажное здание спального корпуса, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: .... Собственником указанного здания является истец. После проведения кадастровых работ истец обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №. Получив отказ, считая действия и бездействия ответчика незаконными, истец просила обязать администрацию г.Петрозаводска образовать под находящимся в ее собственности недостроенным зданием, площадью ... кв.м., земельный участок, площадью ... кв.м., в указанных истцом границах, изъять его из пользования МБОУ ДОД Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва №1», предоставить ей в аренду на 49 лет.

В порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец уточнила заявленные требования и просила: признать незаконным решение администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. об отказе в принятии решения об образовании земельного участка, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от хх.хх.хх г. №; обязать администрацию Петрозаводского городского округа принять решение об утверждении ранее согласованной схемы образования земельного участка, площадью ... кв. метров, путем его выделения из состава земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе д. ...; обязать администрацию Петрозаводского городского округа восстановить на кадастровом учете земельный участок, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от хх.хх.хх г. №; обязать администрацию Петрозаводского городского округа принять решение о предоставлении Зоточкиной Э.Г. земельного участка, площадью ... кв. метров, расположенного в районе ... в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации спального корпуса; прекратить право оперативного управления МБОУ ДОД Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва №1» в отношении земельного участка, площадью ... кв. метров.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещена.

Представитель истца Швец И.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что для строительства спального корпуса, собственником которого с хх.хх.хх г. является Зоточкина Э.Г., хх.хх.хх г. предварительно согласовывался земельный участок, площадью ... га. Администрацией Петрозаводского городского округа РК по заявлению истца хх.хх.хх г. был сформирован земельный участок, площадью ... кв. метров. После постановки земельного участка на кадастровый учет, он необоснованно был снят с него. Истец настаивает на рассмотрении ее требований в отношении земельного участка, площадью ... кв. метров.

Представители ответчиков администрации Петрозаводского городского округа РК, МБОУ ДОД Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва №1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В письменном отзыве администрация Петрозаводского городского округа РК указала о том, что по заявлению истца, для продолжения строительства спального корпуса, планируется сформировать земельный участок, ориентировочной площадью ... кв. метров, который в настоящее время огражден забором. В предыдущем судебном заседании представитель МБОУ ДОД Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва №1» Парусов И.Д., действующий по доверенности, иск не признал и пояснил, что изъятие у них земельного участка, площадью ... кв. метров, является незаконным, не соответствует интересам детей.

Представители третьих лиц администрации Прионежского муниципального района РК, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РК в судебное заседание не явились, о дате слушания дела надлежащим образом извещены.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.     

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., принятым по иску Н. к администрации Прионежского муниципального района РК, администрации ... сельского поселения, администрации Петрозаводского городского округа РК, Зоточкиной Э.Г. о признании права собственности на недвижимое имущество, было установлено, что хх.хх.хх г. Р. был отведен земельный участок, площадью ... га, под строительство пионерского лагеря на ... мест. хх.хх.хх г. между Р. и объединением «М.» был заключен договор о передаче последнему функций Заказчика - застройщика в отношении строительства спального корпуса на ... мест на территории пионерского лагеря.

хх.хх.хх г. Государственным Комитетом Карельской АССР по делам строительства было выдано разрешение № на проектирование и строительство спального корпуса на ... мест пионерского лагеря - базы отдыха круглогодичного действия в ....

хх.хх.хх г. объединению «М.» было выдано архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации на строительство спального корпуса на ... мест на территории пионерского лагеря ....

Решением исполнительного Комитета Прионежского районного Совета народных депутатов № от хх.хх.хх г. «Об изъятии земель Р. и предоставлении их производственному объединению «П.» земельный участок, площадью ... га, был передан для строительства пионерского лагеря.

хх.хх.хх г. комиссией администрации Прионежского района составлен акт выбора и обследования земельного участка ..., занятый незавершенным строительством зданием спального корпуса, без оформления схемы участка.

Распоряжением администрации местного самоуправления Прионежского района от хх.хх.хх г. № был предварительно согласован земельный участок, ориентировочной площадью ... га, из земель ..., без оформления схемы участка.

хх.хх.хх г. в ЕГРП на основании Постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №, Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» зарегистрировано право собственности Петрозаводского городского округа на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для эксплуатации детского оздоровительного комплекса «Л.», общая площадь ... кв. метра, расположенный по адресу: Республика Карелия, Прионежский район, земельный участок расположен в кадастровом квартале №.

хх.хх.хх г. в ЕГРП на основании Постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 1» на земельный участок с кадастровым номером №.

хх.хх.хх г. в ЕГРП на основании решения Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г., вступившего в законную силу хх.хх.хх г., было зарегистрировано право собственности Н. на здание спального корпуса, назначение: объект незавершенного строительства, ...-этажный, площадью ... кв. метров, степень готовности ... %, инв. №, расположенное по адресу: ....

Объект незавершенного строительства представляет собой кирпичное ... здание, общая площадь ... кв. метров, площадь застройки ... кв. метра.

хх.хх.хх г. в ЕГРП на основании договора купли-продажи от хх.хх.хх г. было зарегистрировано право собственности Зоточкиной Э.Г. на незавершенное строительством здание спального корпуса, расположенное по адресу: ....

хх.хх.хх г. из земельного участка с кадастровым номером № был выделен и сформирован земельный участок, площадью ... кв. метров, которому был присвоен кадастровый номер №.

хх.хх.хх г. Т., действующий по доверенности от Зоточкиной Э.Г., являющейся собственницей объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, обратился в администрацию Петрозаводского городского округа РК с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в ....

Письмом от хх.хх.хх г. № администрация Петрозаводского городского округа РК сообщила истцу, что в соответствии со ст. 11.3 Земельного кодекса РФ вопрос о принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером №, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от хх.хх.хх г. №, находится в стадии рассмотрения.

хх.хх.хх г. в адрес администрации Петрозаводского городского округа РК поступило письмо МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 1», в котором говорилось о недопустимости ущемления интересов детей путем изъятия части земельного участка ввиду противоречия такого изъятия требованиям СаНПин, антитеррористического комитета ГО ЧС по РК. Земельный участок с кадастровым номером №, из которого образуется испрашиваемый земельный участок, находится у МОУ ДОД «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 1» в постоянном бессрочном пользовании.

Письмом от хх.хх.хх г. № администрация Петрозаводского городского округа РК отказала Зоточкиной Э.Г. в принятии решения об образовании земельного участка с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от хх.хх.хх г. №, и, руководствуясь ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», отозвала ранее согласованную схему раздела земельного участка, площадью ... кв. метров, из состава единого землепользования с кадастровым номером №. При этом администрация Петрозаводского городского округа РК не оспаривает права истца на приобретение в аренду земельного участка, необходимого для обслуживания принадлежащего Зоточкиной Э.Г. на праве собственности объекта незавершенного строительства, а лишь указывает на то, что местоположение границ земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства будет определено с учетом территории, необходимой для обслуживания спального корпуса. Территория, на которой располагается здание строящегося спального корпуса, огорожена, ориентировочная ее площадь ... кв. метров.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ и пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята данной недвижимостью и необходима для ее использования. В силу названных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на часть такого земельного участка, при этом в пункте 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ указано, что предельные размеры площади части земельного участка определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации. В силу пункта 3 статьи 35 Земельного кодекса РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

На основании статьи 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно статье 16 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости).

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 указанного Федерального закона кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости относятся к уникальным характеристикам объекта недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации детского оздоровительного комплекса «Л.». Здание спального корпуса, находящееся в собственности истца, не является объектом детского оздоровительного комплекса «Л.», является объектом незавершенного строительства, в эксплуатацию не введено.

Согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом.

На день рассмотрения дела в суде земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв. метров, снят с кадастрового учета. Таким образом, ни юридически, ни фактически с такими характеристиками земельного участка не существует.

На основании вышеизложенного, оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решение администрации Петрозаводского городского округа РК от хх.хх.хх г. об отказе в принятии решения об образовании земельного участка, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от хх.хх.хх г. №; о возложении обязанности на администрацию Петрозаводского городского округа РК принять решение об утверждении ранее согласованной схемы образования земельного участка, площадью ... кв. метров, путем его выделения из состава земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в районе ...; о возложении обязанности на администрацию Петрозаводского городского округа РК восстановить на кадастровом учете земельный участок, площадью ... кв. метров, с кадастровым номером № в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от хх.хх.хх г. №; о возложении обязанности на администрацию Петрозаводского городского округа РК принять решение о предоставлении Зоточкиной Э.Г. земельного участка, площадью ... кв. метров, расположенного в районе ... в аренду сроком на 49 лет для эксплуатации спального корпуса; о прекращении права оперативного управления МБОУ ДОД Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва №1» в отношении земельного участка, площадью ... кв. метров.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск Зоточкиной Э.Г. к администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей Петрозаводского городского округа «Специализированная детско-юношеская спортивная школа Олимпийского резерва № 1» о признании решения незаконным, прекращении права оперативного управления, о возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                         Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 13 октября 2014 года.