Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2019 ~ М-128/2019 от 23.05.2019

        Дело № 2-160/2019

        34RS0039-01-2019-000218-68

РЕШЕНИЕ

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    с. Старая Полтавка                                 13 июня 2019 года.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                                                Власова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания                Рассоха Ю.А.,

с участием: старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                       Решетова М.С.,

представителя ответчика - главы администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области                                                                               Конюхова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-160/2019 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан,

    В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка исполнения администрацией Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области законодательства о социальной защите инвалидов.     Проведенной проверкой установлено следующее.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих. инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности й направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Согласно частям 1, 6 статьи 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

    В силу требований статьи 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее по тексту - Закон №757) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.

    На основании статьи 4 Закона №757 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания.

    Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равных условия жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее по тексту - Правила).

    В силу п. 5.1.15. Правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0, 7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

    Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. Беляевка, ул. Победы, д.5, расположена Администрация.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.03.2010 № Беляевское сельское поселение Старополтавского района Волгоградской области является собственником нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

    В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

    Вместе с тем, вопреки прописанным выше нормам, при входе в здание Администрации не имеется пандуса и поручней.

    Также, при входе в Администрацию вывеска с названием организации выполнена без учета требований доступности для инвалидов по зрению, а именно без дублирования информации рельефно-точечным шрифтом Брайля.

    Пунктом 6.1 1 Правил предусмотрено, что наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественное здание следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

    Вместе с тем, вопреки прописанным выше требованиям, при входе в здание Администрации отсутствует кнопка для вызова персонала.

    В силу п.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    Исковое заявление предъявлено прокурором с целью защиты интересов неопределенного круга лиц - социально - незащищенных групп населения (инвалидов) и иных маломобильных групп населения, проживающих и пребывающих на территорию Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, и использующих его инфраструктуру.

    Просит обязать ответчика обеспечить исполнение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно здание администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: ул. Победы, д.5, с. Беляевка, Старополтавский район, Волгоградская область:

    -оборудовать пандус с поручнями;

    -установить кнопку для вызова персонала;

    -установить вывеску с дублированием информации рельефно-точечным шрифтом Брайля.

         В судебном заседании старший помощник прокурора Старополтавского района Решетов М.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

         Представитель ответчика Конюхов А.М. исковые требования признал в полном объеме, просил предоставить срок для исполнения обязательств в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка исполнения администрацией Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области законодательства о социальной защите инвалидов.     Проведенной проверкой установлено следующее.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих. инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности й направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

    Согласно частям 1, 6 статьи 15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

    В силу требований статьи 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее по тексту - Закон №757) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.

    На основании статьи 4 Закона №757 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания.

    Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равных условия жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (далее по тексту - Правила).

    В силу п. 5.1.15. Правил пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0, 7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

    Проведенной проверкой установлено, что по адресу: Волгоградская область, Старополтавский район, с. Беляевка, ул. Победы, д.5, расположена Администрация.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.03.2010 № Беляевское сельское поселение Старополтавского района Волгоградской области является собственником нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу.

    В силу требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества несет его собственник.

    Вместе с тем, вопреки прописанным выше нормам, при входе в здание Администрации не имеется пандуса и поручней.

    Также, при входе в Администрацию вывеска с названием организации выполнена без учета требований доступности для инвалидов по зрению, а именно без дублирования информации рельефно-точечным шрифтом Брайля.

    Пунктом 6.1 1 Правил предусмотрено, что наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественное здание следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

    Вместе с тем, вопреки прописанным выше требованиям, при входе в здание Администрации отсутствует кнопка для вызова персонала.

    В силу п.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    Исковое заявление предъявлено прокурором с целью защиты интересов неопределенного круга лиц - социально - незащищенных групп населения (инвалидов) и иных маломобильных групп населения, проживающих и пребывающих на территорию Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, и использующих его инфраструктуру.

    Суд принял признание иска представителем ответчика Конюховым А.М. поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Принимая во внимание обстоятельства дела, особую значимость вопроса, касающегося безопасности движения, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности должен составить: три месяца с момента вступления решения в законную силу.

        В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

         На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

         В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

         Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

         Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

         Учитывая, что администрация Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении к исполнению законодательства о социальной защите прав отдельных категорий граждан, удовлетворить.

          Обязать ответчика - администрацию      Беляевского      сельского поселения

обеспечить исполнение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно здание администрации Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: ул. Победы, д.5, с. Беляевка, Старополтавский район, Волгоградская область:

    -оборудовать пандус с поручнями;

    -установить кнопку для вызова персонала;

    -установить вывеску с дублированием информации рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, решение суда должно быть исполнено, в течение трех месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

    Ответчика - администрацию Беляевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины – освободить.

         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

      Судья:                                            Власов Е.Н.