Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2014 ~ М-507/2014 от 12.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2014 года                                                                                                        с. Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области

В составе председательствующего судьи Скобликовой Н.Г.

при секретаре Бургер Н.Ф.

с участием:

представителя ответчиков - адвоката Ермаковой Т.Н., представившей удостоверение № 43 от 12.03.2003 года и ордер № 70 от 17.06.2014 г.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-617-620, 625/2014 по иску администрации Троицкого сельсовета к Егорову Анатолию Николаевичу, Сергеевой Олесе Павловне, Булгакову Юрию Владимировичу, Бабоченко Александру Сидоровичу, Булгаковой Надежде Николаевне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

                                                                  УСТАНОВИЛ:

    Администрация Троицкого сельсовета обратилась в Ивановский районный суд с иском к Егорову Анатолию Николаевичу, Сергеевой Олесе Павловне, Булгакову Юрию Владимировичу, Бабоченко Александру Сидоровичу, Булгаковой Надежде Николаевне о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование иска указала, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от 29.12.1991«О порядке реорганизации колхозов и совхозов», ПостановленияПравительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» Администрацией Ивановского района было вынесено постановление № 436 от04.07.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 73877,1 га земель сельскохозяйственного назначения (бывшего колхоза).

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего <данные изъяты> человек, с определением размера доли каждого собственника <данные изъяты> га. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории муниципального образования Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области.

    На основании ст. 12.1. Федерального закона № 101- ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции федерального закона от от 29.12.2010 г. № 435 - ФЗ, далее Закон),администрацией Троицкого сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от 27.08.2011 № 158, и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета.

Решением общего собрания участников долевой собственности от 02.12.2011 утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности, в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением главы сельсовета от 28.06.2012 № 29.

На основании изложенного, глава администрации Троицкого сельсовета – Ковалекская И.И. просит признать право собственности муниципального образования Троицкого сельсовета Ивановского района на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> бывшего СПК «<данные изъяты>», принадлежащую следующим лицам:Егорову Анатолию Николаевичу, Сергеевой Олесе Павловне, Булгакову Юрию Владимировичу, Бабоченко Александру Сидоровичу, Булгаковой Надежде Николаевне, в размере <данные изъяты> га каждого, поскольку указанные лица выбыли из <адрес> в неизвестном направлении (Егоров А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, Сергеева О.П. – ДД.ММ.ГГГГ, Булгаков Ю.В. – ДД.ММ.ГГГГ, Бабоченко А.С. – ДД.ММ.ГГГГ, Булгакова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ), место проживания их в настоящее время не известно, о месте регистрации или проживания ответчиков информации от УФМС России по Амурской области не поступило.

В судебное заседание представитель истца - Ковалевская И.И. не явилась, в телефонограмме, адресованной суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на удовлетворении иска настаивала.

Определением Ивановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ответчикам: Егорову А.Н., Сергеева О.П., Булгаков Ю.В., Бабоченко А.С., Булгакова Н.Н., в порядке ст. 50 ГПК РФ, назначен адвокат для представления интересов ответчиков.

В ходе судебного заседания – ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчиков: Егорова А.Н., Сергеевой О.П., Булгакова Ю.В., Бабоченко А.С., Булгаковой Н.Н. – адвокат Ермакова Т.Н.пояснила,что с исковыми требованиямиона не согласна, поскольку причины, по которым Егоров А.Н., Сергеева О.П., Булгаков Ю.В., Бабоченко А.С. и Булгакова Н.Н. на протяжении длительного промежутка времени не использовали свое право и не распорядились своей земельной долей - неизвестны.

ДД.ММ.ГГГГ отпредставителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ивановского района Амурской области - Простокишиной С.М., действующей на основании доверенности, поступило заявление, согласно которому об удовлетворении исковых требований не возражала, а также просила рассмотреть дело без ее участия, в связи с занятостью на работе.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – филиал ФГБ «ФКП Росреестра» по Амурской области о дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, однако своего представителя для участия в нем не направило, сведений о причинах неявки суду не предоставило, как и мнения относительно заявленных исковых требований.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Изучив доводы искового заявления, выслушав пояснения представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ст. 79Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, ЗК РФ, ГК РФ, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.15 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления главы администрации Ивановского района от 04.07.1994 № 436 бывшим членам колхоза «Красный партизан» комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ивановского района были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу: <адрес>, колхоз «<данные изъяты>» Ивановскогорайона Амурской области, в том числе иЕгорову Анатолию Николаевичу, Сергеевой Олесе Павловне, Булгакову Юрию Владимировичу, Бабоченко Александру Сидоровичу, Булгаковой Надежде Николаевне, по <данные изъяты> га каждому, что подтверждается копиями свидетельств, приложенных к иску: серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ м серии №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке (выписке из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Амурской области, Егоров А.Н., Сергеева О.П., Булгаков Ю.В., Бабоченко А.С., Булгакова Н.Н. являются одними из правообладателей доли в праве общей долевой собственности (собственником земельной доли размером <данные изъяты> га) на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, на землях бывшего колхоза «<данные изъяты>».

На собственниковземельных долей статьей 8 Федерального закона от 16.07.1998            № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по его целевому назначению, в соответствии с разрешенным режимом его использования

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела -выписки из ЕГРП от 27.05.2014 видно, что Егоров А.Н., Сергеева О.П., Булгаков Ю.В., Бабоченко А.С., Булгакова Н.Н. право на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали.

    27 августа 2011 года в газете «Амурская правда» (согласно ст. 8 Закона Амурской области от 11.12.2003 за № 278-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда») было опубликовано информационное сообщение администрации Троицкого сельсовета Ивановского района о земельных долях, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, в числе которых указаны собственники земельных долей Егоров Анатолий Николаевич, Сергеева Олеся Павловна, Булгаков Юрий Владимирович, Бабоченко Александр Сидорович и Булгакова Надежда Николаевна.

Кроме того, администрацией Троицкого сельсовета Ивановского района были предприняты меры по созыву собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего СПК «<данные изъяты>». 27 августа 2011 года в газете «Амурская правда» № 158 было опубликовано извещение о проведении 02.12.2011 в 13 часов общего собрания собственников земельных долей на землях бывшего СПК «<данные изъяты>» по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако в связи с отсутствием кворума общее собрание от 02.12.2011 было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № № от ДД.ММ.ГГГГ. составленный на то уполномоченными лицами администрации Троицкого сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области от 28.06.2012 № 29 был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего СПК «<данные изъяты>»), предоставленном в общую долевую собственность на основании постановления главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436, в который включены, в том числе и земельные доли, принадлежащие Егорову А.Н., Сергеевой О.П., Булгакову Ю.В., Бабоченко А.С. и Булгаковой Н.Н.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьейпорядке невостребованными.

     Установленный ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Троицкого сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие Егорову А.Н., Сергеевой О.П., Булгакову Ю.В., Бабоченко А.С. и Булгакову Н.Н.признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При этом суд считает отметить следующее, в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указано, что в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации и п.2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. В соответствии с ч.2 ст. 9 ГК РФ отказ граждан от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрен самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности лица – ответчика по настоящему делу на невостребованную земельную долю.

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В силу п.15 ч.2 ст. 50 данного закона в собственности поселений могут находиться земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности поселения в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 35 Устава Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области, администрация Троицкого сельсовета (исполнительно – распорядительный орган) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области. Администрацией Троицкого сельсовета руководит глава администрации Троицкого сельсовета на принципах единоначалия.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об отказе собственников земельных долей Егорова А.Н., Сергеевой О.П., Булгакова Ю.В., Бабоченко А.С. и Булгаковой Н.Н. от принадлежащих им права по распоряжению земельной долей в течение трех лет, что является основанием для прекращения его права на земельную долю. При этом сохранение такого права за ответчиком возможно при наличии исключительных обстоятельств, то есть ответчик должен представить доказательства, подтверждающие, что действия в отношении земельной доли не совершались по объективным причинам, и что у него имеется реальное намерение распорядиться указанной долей. Ни ответчиками Егоровым А.Н., Сергеевой О.П., Булгаковым Ю.В., Бабоченко А.С. и Булгаковой Н.Н., ни их представителем такие доказательства суду представлены не были.

С учетом изложенного, принимая во внимание системное толкование приведенных норм права, суд приходит к выводу, что истцом –Муниципальным образованием Троицкого сельсовета, в силу действующего законодательства было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан - собственников, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились своей долей в течение трех и более лет подряд, которым в случае если они посчитают, что были необоснованно включены в данный список, было предложено в письменной форме представить возражения истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней, однако, до настоящего времени Егоров А.Н., Сергеева О.П., Булгаков Ю.В., Бабоченко А.С. и Булгакова Н.Н. не обратились к истцу с заявлением, либо возражениями, в связи с чем исковые требования Муниципального образования Троицкий сельсовета Ивановского района Амурской области в лице главы администрации Троицкого сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ответчиков подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования муниципального образования Троицкого сельсовета Ивановского района Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли- удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Троицкий сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес> бывшего колхоза «<данные изъяты>» (бывшего СХПК «<данные изъяты>»), признанные невостребованными, ранее принадлежавшие следующим лицам: Егорову Анатолию Николаевичуна основании свидетельства на право собственности на землю серииРФ №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Сергеевой Олесе Павловнена основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Булгакову Юрию Владимировичуна основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, Бабоченко Александру Сидоровичуна основании свидетельства на право собственности на землю серии РФ №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ и Булгаковой Надежде Николаевнена основании свидетельства на право собственности на землюсерии РФ №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере по <данные изъяты> га каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2014.

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.