Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2018 ~ М-217/2018 от 12.02.2018

2-294/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 06 марта 2018 года

    Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Великоустюгского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

    Великоустюгский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://fedcredy.ru размещена информация c предложением неопределенному кругу лиц возможности получения денежных средств в долг посредством заключения договоров займа с лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации. Распространение такой информации противоречит действующему законодательству. Деятельность по предоставлению денежных средств в займ представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую субъектами микрофинансовой деятельности. Положениями статей 2,9,10, 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в их взаимосвязи установлен запрет на заключение договоров займа лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://fedcredy.ru, которое обеспечивается путем внесения данного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки 26 января 2018 года данный указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://fedcredy.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель Великоустюгской межрайонной прокуратуры – помощник прокурора Белозерова Л.А. требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на иск указано, что информацией о наличии иных гражданских дел в судах общей юрисдикции, а также о состоявшихся решениях Роскомнадзор не располагает.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 02 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» определено, что микрофинансовую деятельность (то есть деятельность по предоставлению гражданам микрозаймов), вправе осуществлять юридические лица, имеющие статус микрофинансовой организации, а также иные юридические лица, имеющие право на осуществление микрофинансовой деятельности в соответствии с названным выше Федеральным законом, по предоставлению микрозаймов.

Согласно пункту 13 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Статьей 171 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случае, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, а также за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по заключению договоров займа с целью извлечения прибыли лицами, не имеющими статус микрофинансовой организации.

В силу части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации, спор о праве отсутствует.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что в сети интернет создан сайт URL-адресом: http://fedcredy.ru, на котором размещена информация c предложением неопределенному кругу лиц возможности получения денежных средств в долг. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, на странице размещены изображения со ссылками статей по теме кредитования, объявления и реклама.

Однако сведений    о том, что данная информация распространяется в соответствии с требованиями действующего законодательства, на приведенном сайте не содержится.

Информации об организации «fedcredy» как о микрофинансовой организации в государственном реестре микрофинансовых организаций нет.

Следовательно, распространение информации, указанной на сайте http://fedcredy.ru, запрещено законом, вследствие чего необходимо ограничить доступ к информации, размещенной на странице этого сайта.

На момент рассмотрения настоящего дела указатель страницы сайта, на котором размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

На основании изложенного, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://fedcredy.ru, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для внесения сайта с URL-адресом: http://fedcredy.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в месячный срок.

Судья С.М. Глебова