Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4674/2018 ~ М-3244/2018 от 25.06.2018

Дело № 2-4674/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2018 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной

при секретаре Е.А. Гришиной

с участием: представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Демченко К.Ю., действующего на основании доверенности №146 от 15.10.2018 года, представителя ответчика Савостина В.Р. Карпова Е.Б., действующего на основании доверенности 36 АВ 2340032 от 14.09.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к кадастровому инженеру Жерегеля Ольге Сергеевне, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, Камышниковой Надежде Юрьевне, Савостину Владимиру Романовичу, Братющенко Надежде Николаевне, Лесовой Людмиле Ивановне, Лесовому Михаилу Васильевичу, Логуновой Надежде Викторовне, Раш Вере Валерьевне, Смагиной Наталье Васильевне, Чуракову Павлу Петровичу о признании недействительными результатов межевания земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области обратился в суд с иском к ответчикам кадастровому инженеру Жерегеля Ольге Сергеевне, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, Камышниковой Надежде Юрьевне, Савостину Владимиру Романовичу, Братющенко Надежде Николаевне, Лесовой Людмиле Ивановне, Лесовому Михаилу Васильевичу, Логуновой Надежде Викторовне, Раш Вере Валерьевне, Смагиной Наталье Васильевне, Чуракову Павлу Петровичу, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

Признать недействительными результаты межевания земельного участка <адрес> кадастровый номер (№), площадью 853 кв.м., выполненного кадастровым инженером Жерегеля Ольгой Сергеевной;

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области об учете изменений объекта недвижимости от 08.04.2016 года об исправлении кадастровой ошибки в части описания местоположения границ земельного участка <адрес>, кадастровый номер (№)

Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка <адрес>, кадастровый номер (№)

Восстановить положение, существовавшее до нарушения прав департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206018:31 площадью 667 кв.м. существовавшее до учета изменений описания местоположения границ и площади.

В обоснование иска указал, что решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20.02.2017 года по гражданскому делу (№) удовлетворены исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Камышниковой Н.Ю., Савостину В.Р., Братющенко Н.Н., (ФИО12), Лесовой Л.И., Лесовому М.В., Логуновой Н.В., Раш В.В., Смагиной Н.В., Чуракову П.П.об устранении препятствий в распоряжении департаментом земельным участком, расположенным между земельными участками: <адрес>, и <адрес>, путем обязания самостоятельно и за свой счет осуществить снос ограждения, демонтаж беседки и навеса, расположенных на земельном участке, прилегающем к земельному участку по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№) В ходе судебного процесса установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№), имеет площадь 667 квм., поставлен на кадастровый учет 13.09.2002 года в соответствии с заявлением заинтересованных лиц и приложенных к ним документов, согласно которым площадь земельного участка также составляет 667 кв.м. В настоящее время согласно выписке из ЕГРН сособственниками земельного участка являются ответчики Савостин В.Р., Камышникова Н.Ю., Братющенко Н.Н., Лесовой М.В., Лесовая Л.И., Раш В.В., Чураков П.П., Смагина Н.В. Логунова Н.В. 08.04.2016 года по результатам рассмотрения заявления Лесового М.В. об учете изменений объекта недвижимости в части изменения описания местоположения границ и площади земельного участка, и предоставленных документов, документом основанием изменения уникальных характеристик объекта послужил межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером Жерегеля О.С. Согласно заключению кадастрового инженера выявлена ошибка в местоположении ранее установленных границ земельного участка из-за неправильного определения координат поворотных точек границ земельного участка по причине отсутствия искусственных ограждений и наличия высокой растительности по границам земельного участка на момент его постановки на кадастровый учет. 08.04.2016 года филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0206018:31 в части уточнения местоположения границ и площади, вследствие чего его конфигурация и площадь были изменены с 667 кв.м. на 853 кв.м.14.11.2016 года филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Воронежской области» была проведена проверка предоставленных для государственного кадастрового учета документов, по результатам которой принято решение об исправлении допущенной ошибки в части описания местоположения границ земельного участка и площади земельного участка из-за неверных сведений в межевом плане, в результате чего площадь земельного участка была изменена с 853 кв.м. на 667 кв.м. Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 31.08.2017 года по административному делу № 2а-4064/2017 удовлетворены требования одного из сособственников земельного участка Логуновой Н.В. и суд обязал филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области внести изменения в ЕГРН в отношении спорного земельного участка в графе площадь с 667 на 853. Департамент полагает, что изменение площади земельного участка произошло по причине незаконных действий собственников земельного участка и кадастрового инженера Жерегеля О.С., в результате чего в площадь земельного участка <адрес> были включены земли имеющие статус – государственная собственность на которые не разграничена, тем самым нарушены требования Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> и соответственно нарушены права департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области как исполнительного органа государственной власти, уполномоченного осуществлять управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области (л.д.4-14 том 1, л.д.149-151 том 2, л.д.153-154 том 2).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Демченко К.Ю., действующий на основании доверенности №146 от 15.10.2018 года (л.д.193 том 2), исковые требования в уточненном виде поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Ответчики кадастровый инженер Жерегеля О.С., Камышникова Н.Ю., Савостин В.Р., Братющенко Н.Н., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Логунова Н.В., Раш В.В., Смагина Н.В., Чураков П.П., в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, ответчик Савостин В.Р. обеспечил явку уполномоченного представителя, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчиков.

Ответчик филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, предоставил суду письменные пояснения по гражданскому делу (л.д.142-144 том 2), в которых против удовлетворения исковых требований департамента не возражал, в обращенном суду письменном заявлении просит суд о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя (л.д.179-180 том 2), в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие ответчика.

Представитель ответчика Савостина В.Р. Карпов Е.Б., действующий на основании доверенности (№) от 14.09.2017 года (л.д.210 том 1), исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.146-147 том 2, л.д.172-173 том 2).

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило, не просило об отложении судебного заседания, в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Статьей 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены следующие требования к межевому плану.

1. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

2. В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;

2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

3. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

4. Утратил силу с 1 января 2017 года. - Федеральный закон от 03.07.2016 № 361-ФЗ.

5. Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

6. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

7. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

8. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

9. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

10. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

11. Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:

1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка;

2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.

12. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

13. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч.1 ст.39 ФЗ-218).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования). В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа. Нотариальное удостоверение этой доверенности не требуется.

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: 1) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; 2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

В извещении о проведении собрания о согласовании местоположения границ должны быть указаны: 1) сведения о заказчике соответствующих кадастровых работ, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона; 2) сведения о кадастровом инженере, выполняющем соответствующие кадастровые работы, в том числе его почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; 3) кадастровый номер и адрес земельного участка, в отношении которого выполняются соответствующие кадастровые работы, кадастровые номера и адреса смежных с ним земельных участков (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены указанные земельные участки; 4) порядок ознакомления с проектом межевого плана, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня вручения, направления или опубликования извещения; 5) место, дата и время проведения собрания о согласовании местоположения границ; 6) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами требований о проведении согласования местоположения границ с установлением таких границ на местности и (или) в письменной форме обоснованных возражений о местоположении границ земельных участков после ознакомления с проектом межевого плана.

Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания. При этом указанный в пункте 6 части 9 настоящей статьи срок не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня получения заинтересованным лицом соответствующего извещения. Примерная форма извещения устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Заинтересованное лицо, отказавшееся принять извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, считается надлежащим образом извещенным о проведении данного собрания. При проведении согласования местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке требования настоящей статьи о порядке извещения заинтересованных лиц не применяются.

При проведении согласования местоположения границ кадастровый инженер обязан: 1) проверить полномочия заинтересованных лиц или их представителей; 2) обеспечить возможность ознакомления заинтересованных лиц или их представителей с соответствующим проектом межевого плана и дать необходимые разъяснения относительно его содержания; 3) указать заинтересованным лицам или их представителям подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков на местности (в случае согласования местоположения границ с их установлением на местности).

При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в Едином государственном реестре недвижимости).

Согласно ст.40 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Из материалов гражданского дела следует, что 02.10.2000 года на основании постановления главы администрации Коминтерновского района города Воронежа № 478/7 в собственность (ФИО2) был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес> площадью 667 кв.м. (л.д.68 том 1).

10.01.2001 года (ФИО2) осуществил продажу земельного участка площадью 667 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, (ФИО3), (ФИО1), (ФИО4), (ФИО5), (ФИО6), (ФИО7), (ФИО8) и (ФИО9) в равных долях по 1/8 доле каждому, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 10.01.2001 года, зарегистрированного 12.09.2001 года (л.д.79-82 том 1, л.д.38-43 том 2).

На основании заявлений новых собственников 13.09.2002 года произведен первичный кадастровый учет земельного участка площадью 667 кв.м., находящегося по адресу: <адрес> и составлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером (№) площадью 667 кв.м. (л.д.71-78 том 1, л.д.85-101 том 1, л.д.102-127 том 1, л.д.26-33 том 2, л.д.34-35 том 2, л.д.44-59 том 2, л.д.60-84 том 2).

Впоследствии, собственники земельного участка с кадастровым номером (№) неоднократно менялись в соответствии с заключенными сделками.

Кадастровым инженером (ФИО10), имеющей квалификационный аттестат № 36-11-366 от 21.07.2011 года (л.д.171-173 том 1), по договору с одним из собственников спорного земельного участка Лесовым М.В. выполнены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: <адрес>, в результате кадастровых работ выявлены ошибки в местоположении ранее установленных границ этого земельного участка из-за неправильного определения координат поворотных точек границ земельного участка, кадастровая ошибка была допущена по причине отсутствия искусственных ограждений и наличия высокой растительности по границам земельного участка на момент постановки его на кадастровый учет. При проведении кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером (№) геодезические измерения проводились по сложившимся заборам, таким образом уточнились новые координаты поворотных точек указанного участка, в результате чего площадь участка увеличилась и составила 853 кв.м., это допустимо для земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства на территории г.Воронежа, так как предельный минимальный размер земельного участка составляет 300 кв.м. (л.д.144-153 том 1, л.д.2-7 том 2, л.д.11-13 том 2).

05.04.2016 года один из сособственников вышеуказанного земельного участка Лесовой М.В. обратился в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области с заявлением, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0206018:31 в соответствии с прилагаемыми документами в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка (л.д.140, 142-143 том 1, л.д.9-10 том 2, л.д.24 том 2).

К указанному заявлению приложен акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206018:31 площадью 853 кв.м., составленный кадастровым инженером Жерегеля О.С., с указанием на согласование границ с сособственниками Смагиной Н.В., Логуновой Н.В., Раш В.В., (ФИО11), Лесовым М.В., Лесовой Л.И., Братющенко Н.Н., Савостина В.Р., Камышниковой Н.Ю. При этом, сведения о согласовании границ с владельцами смежных земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) и земель общего пользования в акте согласования отсутствуют (л.д.141 том 1, л.д.8 том 2).

Также к указанному заявлению Лесового М.В. приложен указанный межевой план земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206018:31, составленный кадастровым инженером Жерегеля О.С., в связи с проведением кадастровых работ по уточнению границы и площади земельного участка, в результате которых изменена конфигурация и площади земельного участка с 667 кв.м. на 853 кв.м. (л.д.144-153 том 1).

08.04.2016 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области принято решение об учете изменений объекта недвижимости 36:34:0206018:31 в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка, площадь земельного участка изменилась с 667 кв.м на 853 кв.м.

В результате мониторинга (внутренней проверки) принятых кадастровым органом решений было выявлено, что решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 08.04.2016 года об учете изменений объекта (№) в связи с которым площадь изменилась с 667 кв.м на 853 кв.м., было принято ошибочно. Поэтому филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 14.11.2016 года принято решение об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером (№) изменена конфигурация земельного участка и его площадь с 853 кв.м на 667 кв.м.

31.08.2017 года решением Коминтерновского районного суда города Воронежа, вступившим в законную силу 24.04.2018 года согласно апелляционному определению Воронежского областного суда от 24.04.2018 года, по административному делу №2а-4064/2017 по иску Логуновой Н.В к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области о признании незаконным решения о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об изменении площади земельного участка, к Управлению Росреестра по Воронежской области о возложении обязанности изменить запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о размере площади земельного участка, административные исковые требования Логуновой Н.В удовлетворены, решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 14.11.2016 года об изменении площади земельного участка с кадастровым номером (№) расположенного по адресу: <адрес> с 853 кв.м на 667 кв.м. признано незаконным, суд обязал Управление Росреестра по Воронежской области в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда по данному делу внести изменения в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка кадастровым номером 36:34:0206018:31, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 51А, в графе площадь земельного участка с «667» на «853» (л.д.56-62 том 1, л.д.63-66 том 1).

В рамках административного дела судами установлено, что на основании заявления собственника земельного участка, поданного в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области 05.04.2016 года, органом кадастрового учета 08.04.2016 года принято решение об учете изменений объекта недвижимости (№) в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка. 06.05.2016 года административному истцу Логуновой Н.В. выдано свидетельство о государственной регистрации права регистрационная запись (№) на 134/1000 долей общей долевой собственности на земельный участок кадастровый номер (№), расположенный по адресу: <адрес>, площадь 853 кв.м. Иные участники общей собственности согласно записям ЕГРН по состоянию на 06.05.2016 года Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Смагина Н.В., Чураков П.П., (ФИО12) В последующем собственниками земельного участка или иными лицами другого заявления об учете изменений данного объекта недвижимости не подавалось, т.е. у филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области отсутствовали основания для принятия решения от 14.11.2016 года об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 36:34:0206018:31. Такого основания, как мониторинг (внутренняя проверка) принятых кадастровым органом решений с целью выявления ошибочно принятых решений, вышеназванным Законом не предусмотрено. Кроме того, при принятии регистрирующим органом оспариваемого решения была нарушена процедура его принятия, поскольку в дело не было представлено доказательств обнаружения, принятия решения о необходимости устранения ошибки, а также направления соответствующего решения в адрес собственников земельного участка.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, истец подтвердил факт включения при межевании в состав земельного участка ответчиков участка общего пользования, что следует из схемы геодезических построений и расположения земельных участков, составленных в рамках оспариваемого межевого плана (л.д.11-13 том 2) и ответчиками не оспорено.

Более того, доводы департамента относительно незаконности уточнения местоположения границы участка в порядке исправления кадастровой ошибки, а также утверждение об отсутствии кадастровой ошибки, нашли свое подтверждение.

Исходя из анализа совокупности положений ст.ст.22, 39, 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости, с учетом письма Минэкономразвития РФ от 27.12.2011 года № 29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ», в котором содержатся разъяснения по вопросу допустимого уточнения местоположения границ земельного участка, такое уточнение допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости координаты характерных точек границ земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; в случае, если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границ земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (например, государственном кадастре недвижимости содержатся несколько значений координат указанной характерной точки); при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Как следует из материалов дела границы земельного участка на момент подготовки межевого плана, результаты которого оспариваются в рамках настоящего дела, уже были установлены в соответствии с требованиями закона, правоустанавливающий документ имелся в кадастровом деле.

Ответчиками не представлены сведения, на основании которых кадастровый инженер установил наличие кадастровой ошибки при проведении межевых работ.

Из пояснений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области также следует, что кадастровые работы, проведенные в отношении спорного объекта не были обусловлены уточнением границ земельного участка, в кадастре недвижимости уже содержались данные о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206018:31.

Суд учитывает, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 года № 384-II, рассматриваемый земельный участок находится в зоне Ж1.

Зона Ж1 это зона малоэтажной индивидуальной застройки, которая предназначена для формирования жилых районов из отдельно стоящих и блокированных индивидуальных жилых домов (коттеджей) и с минимальным размещенным набором услуг местного значения.

Согласно архитектурно-строительным требованиям указанной зоны, для индивидуального жилищного строительства минимальный размер земельного участка - 0,03 гектара; максимальный размер земельного участка - 0,08 гектара, на землях, требующих рекультивации - 0,1 гектара.

Вышеизложенное подтверждает обоснованность заявленных департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области требований о признании недействительным межевого плана, а также признании незаконным соответствующего решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области от 08.04.2016 года.

Суд учитывает, что в силу ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с п.1.1. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 года № 365, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области в пределах своей компетенции, а также в области лицензирования отдельных видов деятельности, производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Воронежской области.

К функциям департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области относятся, в том числе, распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 года № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области»; защита имущественных интересов Воронежской области; обращение в судебные органы с исками о защите имущественных интересов Воронежской области и привлечение к ответственности виновных должностных лиц за нарушения законодательства Российской Федерации и Воронежской области в сфере приватизации, управления и распоряжения государственной собственностью, в том числе при проведении процедур банкротства (п.3.1.20, 3.2.4., 3.2.14. Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области).

Таким образом, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является надлежащим истцом и уполномоченным органом государственной власти на подачу исков в защиту государственных интересов в рамках возникших правоотношений.

В соответствии со ст.212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Согласно ст.214 ГК РФ государственная собственность в Российской Федерации подразделяется на два уровня: федеральный и региональный.

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п.1 ст.16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Отнесение объектов к государственной собственности осуществляется на основании предписаний специального закона, в частности в соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В этой связи земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно ФЗ №137-Ф3, если они не были разграничены изданными до вступления в силу указанного закона актами Правительства Российской Федерации, они остались в не разграниченной государственной собственности.

Согласно ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Таким образом, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области имеет юридически значимый и материально правовой интерес в деле, поскольку в его правовую сферу деятельности указанные в иске действия ответчиков вносят неопределенность. Департамент заинтересован в устранении последствий незаконных действий и совершенных ответчиками действий как лицо обладающее публично - правовым интересом, поскольку в полномочия данного органа входит управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе город Воронеж.

Суд критически относится к доводам ответчика относительно необходимости рассмотрения заявленных департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в рамках административного дела в соответствии с нормами Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку в силу ст.151 ГПК РФ истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, а поскольку требования истца являют собой по сути негаторный иск из оснований ст.304 ГК РФ, заявленные им требования подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства ГПК РФ.

Представителем ответчика Савостина В.Р. Карповым Е.Б. заявлено также о пропуске департаментом трехмесячного срока исковой давности, установленного ст.219 КАС РФ, поскольку истец узнал о спорной площади земельного участка в августе 2016 года в рамках рассмотрения Коминтерновским районным судом города Воронежа гражданского дела №2-253/2017 (л.д.145 том 2).

Из решения Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 20.02.2017 года по гражданскому делу № 2-253/2017 по иску департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к Камышниковой Н.Ю., Савостину В.Р., Братющенко Н.Н., Ефремову В.И., Лесовой Л.И., Лесовому М.В. Логуновой Н.В., Раш В.В., Смагиной Н.В., Чуракову П.П. об устранении препятствий в распоряжении земельным участком и демонтаже сооружений, отмененного апелляционным определением Воронежского областного суда от 05.07.2018 года путем принятия по гражданскому нового решения об отказе департаменту в удовлетворении исковых требований, следует, что сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:02.06.018:31 содержат сведения о площади земельного участка 875 кв.м. (л.д.49-55 том 1).

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для применения в данном случае трехмесячного срока исковой давности, установленного Кодексом административного судопроизводства РФ, поскольку длительность нарушения права не препятствует удовлетворению негаторного иска, в связи с чем суд считает необходимым отказать ответчику Савостину В.Р. в удовлетворении заявления о применении срока исковой давности.

Исходя из изложенного, руководствуясь приведенными правовыми нормами, установив обстоятельства гражданского дела в рамках предмета доказывания, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к кадастровому инженеру Жерегеля Ольге Сергеевне, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, Камышниковой Надежде Юрьевне, Савостину Владимиру Романовичу, Братющенко Надежде Николаевне, Лесовой Людмиле Ивановне, Лесовому Михаилу Васильевичу, Логуновой Надежде Викторовне, Раш Вере Валерьевне, Смагиной Наталье Васильевне, Чуракову Павлу Петровичу, удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка <адрес>, кадастровый номер (№), площадью 853 кв.м., выполненного кадастровым инженером Жерегеля Ольгой Сергеевной, квалификационный аттестат 36-11-366 от 21.07.2011 года.

Признать незаконным решение филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области об учете изменений объекта недвижимости от 08.04.2016 года об исправлении кадастровой ошибки в части описания местоположения границ земельного участка <адрес>, кадастровый номер (№)

Исключить из состава Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах и площади земельного участка <адрес>, кадастровый номер (№)

Восстановить положение, существовавшее до нарушения прав департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером 36:34:0206018:31 площадью 667 кв.м. существовавшее до учета изменений описания местоположения границ и площади.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья                                         Н.А. Каширина

Решение принято в окончательной форме 17 декабря 2018 года