Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-210/2019 от 06.03.2019

№ 4а-210/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 апреля 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Шевелёв А.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного МУГАДН Ространснадзора Ч. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18.09.2018 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 04.12.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер»,

установил:

постановлением мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18.09.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 04.12.2018 приведенное постановление оставлено без изменения, жалоба заместителя начальника управления Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Ш. - без удовлетворения.

В жалобе государственный инспектор Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного МУГАДН Ространснадзора Ч. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер», извещенное в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, возражений относительно доводов жалобы в установленный срок не представило.

Изучив материалы истребованного дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Как усматривается из материалов дела, срок исполнения ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» предписания Северного МУГАДН Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми от 18.07.2018 № 13 установлен до 29.07.2018.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 30.07.2018 и истек 30.10.2018.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что в настоящее время на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, истек, обжалуемые в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты, которыми производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращено, не могут быть отменены, иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, независимо от доводов жалобы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Сысольского судебного участка Республики Коми от 18.09.2018 и решение судьи Сысольского районного суда Республики Коми от 04.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Дорожная Строительная Компания «Карьер» оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Коми Северного МУГАДН Ространснадзора Ч. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -                          А.С. Шевелёв