Решение по делу № 2-40/2021 (2-452/2020;) от 21.12.2020

дело № 2-40/2021

УИД 75RS0027-01-2020-001404-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча                                                                        25 марта 2021 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Солонина С.В.,

при секретарях судебного заседания Красильниковой Т.И., Тимофеевой А.Е.,

с участием истца – Гавриловой Е.А., помощника Могочинского транспортного прокурора Третьяковой О.А.,

представителя ответчика – Макаровой Ю.О.,

представителя третьего лица, НУЗ поликлиника РЖД – медицина г. Могоча – Аншаковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могочинского транспортного прокурора действующего в интересах Гавриловой Елены Анатольевны к межрайонному управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Могочинский транспортной прокурор, действующий в интересах Гавриловой Е.А. обратился в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что руководителем межрайонного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края в своём решении от 13 апреля 2020 г. № 656 отказал истцу во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера клинико-диагностической лаборатории Спасской центральной горбольницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Заведующей ФАП в отделенческой больнице ст. Таптугары, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча», так как наименование должности не дополнено наименованием специальности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так выпиской из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ данные периоды не подтверждены как льготные. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Центральной районной больнице, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Могочинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «должности фельдшера здравпункта локомотивного депо Могоча. Периоды ухода за ребёнком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая решение территориального пенсионного органа нарушающим право на пенсионное обеспечение, истец просит суд признать его незаконным, включить в специальный стаж Гавриловой Е.А. указанные выше периоды его работы за исключением период ухода за ребёнком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Доводы подробно приведены в исковом заявлении.

Истцом уточнены исковые требования, поскольку часть трудового периода была засчитана, то пенсионным фондом было вынесено новое решение от 19.11.2020 г., которое истец и обжалует, поскольку ей также было отказано в назначении досрочной пенсии. Решение Руководителя межрайонного Управления ПФР № 2379 от 19.11.2020 г. именно данное решение истец просил признать незаконным и обязать пенсионный фонд назначить пенсию. Истец в уточнённых требованиях отказался от части исковых требований и просит включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Могочинской центральной районной больнице.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец изменил основания иска и уточнил исковые требования. И просил включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча», из расчёта год работы за 1 год 3 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Могочинской центральной районной больнице.

Периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и окончательно требования изложил. Просит включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча», из расчёта 1 год работы за 1 год 3 месяца. А также периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ И нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. И назначить страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец поддержал уточнённые исковые требования в полном объёме, и просил суд их удовлетворить, на основании изложенных в нём доводов.

Представитель межрайонного УПФР в г. Шилке Забайкальского края – в судебное заседание возражали против удовлетворения исковых требований, изложила доводы, которые приведены в письменном отзыве, считаю, что период обучения и командировок не могут быть засчитаны в стаж, а также работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча», из расчёта год работы за 1 год 3 месяца. Ответчиком был также предоставлен письменный отзыв от зам. начальника УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) ФИО10 из которого следует, что она просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объёме. Указывает, что за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Гаврилова Елена Анатольевна, в досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Приводя идентичные доводы, что и в отказном решении.

Представитель третьего лица ЧУЗ «РЖД-Медицина» в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Могочинская ЦРБ» – не прибыл, уведомлён надлежащим образом.

Третья лица предоставили письменные отзывы, из которых следует, что против удовлетворения исковых требований не возражают. Подтверждают, что истица работала в их организациях. ЧУЗ «РЖД-Медицина» указала, что предоставить должностную инструкцию заведующей ФАП ст. Таптугары не представляется возможным, из-за отсутствия документа.

Истец и представитель ответчика не возражали, рассмотреть дела без представителя третьих лиц.

Суд учитывает, что неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт их причины неявки неуважительными. Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящего гражданского дела в отсутствие третьих лиц, которые надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение истца, представителя Могочинской транспортной прокурату, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.           В соответствии с п. 1 и 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 ст. 30 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. «н» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № 656 от 13.04.2020 г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью специального стажа. На момент обращения Гаврилова Е. имела страховой стаж 29 лет 1 месяц 14 дней. Продолжительность специального стажа — 16 лет 4 месяца 12 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера клинико-диагностической лаборатории Спасской центральной горбольницы, так как Списком №781 предусмотрена должность фельдшер – лаборант. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности Заведующей ФАП в отделенческой больнице <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице <адрес>», так как наименование должности не дополнено наименованием специальности, как предусмотрена Списком №781. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так выпиской из ИЛС данные периоды не подтверждены как льготные стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Могочинской центральной районной больнице, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ИЛС данные периоды не подтверждены как льготные стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в Могочинской центральной районной больнице, работа по совместительству, не подтверждено документально зачисление на штатную должность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «должности фельдшера здравпункта локомотивного депо Могоча. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей медпункта – фельдшер, фельдшера здравпункта локомотивного депо Могоча, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в кабинет предрейсовых мадосмотров эксплуатационного депо Могоча, так как Списком № 781 предусмотрена работа в должности фельдшера в больницах всех наименований, поликлиниках, ФАПах, наименование учреждения не соответствует Списку.

     Периоды ухода за ребёнком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 13.10,2011. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 0103.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (т.1 л.д.46-49).

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № 2318 от 09.11.2020 г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью специального стажа и внесены изменения в ранее вынесенное решение № 656 от 13.04.2020 г. (т.2 л.д.38-42).

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № 2379 от 19.11.2020 г. истцу было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью специального стажа. Были внесены изменения в ранее вынесенные решения. На момент обращения Гаврилова Е.А имела страховой стаж 29 лет 1 месяц 16 дней. Продолжительность специального стажа — 29 лет 0 месяцев 7 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей ФАП НУЗ «Отделенческой больнице ст.Могоча», так как наименование должности не дополнено наименованием специальности, как предусмотрена Списком №781. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так выпиской из ИЛС данные периоды не подтверждены как льготные стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Могочинской центральной районной больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выпиской из ИЛС данные периоды не подтверждены как специальный стаж.

Периоды ухода за ребёнком до 1,6 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 13.10,2011. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 0103.2014, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.9-13).

Решением Руководителя межрайонного Управления ПФР № 290 от 09.02.2021 г. были внесены изменения в ранее вынесенное решение № 2379 от ДД.ММ.ГГГГ Указано, что на момент обращения Гаврилова Е.А имела страховой стаж 29 лет 1 месяц 14 дней. Продолжительность специального стажа — 28 лет 11 месяцев 27 дней. В трудовой стаж засчитано с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Могочинской центральной больницы засчитывается в специальный стаж работы в календарном исчислении.

В соответствие со ст.66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (далее Правила) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неточные и неправильные сведения, подтверждающие периоды работ, принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателем, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания и др. письменные доказательства.

Согласно записей в трудовой книжке установлено, что трудовую деятельность истица начала с должности санитарки ЛОР отделения Спасской центральной городской больницы Приморского края с ДД.ММ.ГГГГ уволилась ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера клинико-диагностической лаборатории Спасской центральной городской больницы Приморского края, уволена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера станции скорой помощи Могочинской центральной районной больницы, в которой проработала до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность участковой медицинской сестры амбулатории Сукнайской участковой больницы район им. Лазо Хабаровского края, уволилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, принята на должность фельдшера-лаборанта Сукнайской участковой больницы район им. Лазо Хабаровского края Хабаровского края, уволилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ст. Таптугары, уволена в порядке перевода в Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница ст. Могоча ОАО «РЖД» (далее НУЗ «Отделенческая больница ст.Могоча ОАО «РЖД») ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующим фельдшерским пунктом ст. Таптугары в которой работала до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера поликлиники.

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера здравпункта локомотивного депо.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в фельдшерский здравпункт локомотивного депо на ст. Могоча на должность, заведующая медицинским пунктом - фельдшер.

ДД.ММ.ГГГГ НУЗ «Отделенческая больница на ст. Могоча ОАО «РЖД») переименовано в НУЗ «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД».

ДД.ММ.ГГГГ переведена в фельдшерский здравпункт локомотивного депо на ст. Могоча на должность фельдшера.

ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет для проведения предрейсовых медицинских осмотров эксплуатационного депо Могоча на должность фельдшера. В настоящее время работает в указанной должности.

На основании Распоряжения ОАО «РЖД» от 07.08.2018 № 1763 р. «Узловая поликлиника на ст. Могоча ОАО «РЖД» переименовано в частное учреждение здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» г. Могоча» (т.1 л.д. 18-24 и 25-26).

Приказом № о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята в НУЗ «отделенческая больница Могоча» на должность заведующим фельдшерским пунктом. Фельдшерский пункт ст. Таптугары, вид работы – основной, режим труда – полный (т.1 л.д.53).

Приказом № л/с разрешено Гавриловой Е.А. совместительство на 0,5 ставки фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.198).

Из расчётных листков истицы следует, что отработано было истицей по норме рабочего времени (т.1 л.д.200-209).

Из уточняющей справки ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Могоча от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истица работала в должности заведующей фельдшерским здравпунктом ст.Таптугары, полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Анализируя указанные выше доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что истец, работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, при полной рабочей неделе, на должности заведующая фельдшерским здравпунктом ст. Таптугары, что соответствует Списку должностей.

Указанная работа Гавриловой Е.А. подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, а также справками об уточняющем характере работы истца.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова Е.А. осуществляла лечебную деятельность в должности, заведующей фельдшерским пунктом ст. Таптугары в НУЗ «Отделенческой больнице на ст. Могоча» с учётом указанного правового регулирования данный период должен быть включён в стаж, дающий Гавриловой Е.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец являлась единственным медицинским работником, что ответчиком не оспаривалось, и подтверждается письменным доказательством, приказ № л/с (т.1 л.д.198), что Гаврилова Е.А., также совмещала на 0,5 ставки должность и фельдшера на ст. Таптугары.

Истица постоянно проживала в с. Таптугары, что подтверждается документами о наличии дома, а также её регистрацией по месту жительства, по адресу: <адрес> <адрес>.

Факт работы истца в должности, предусмотренной Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» на полную ставку ответчиком не оспаривался.

Из штатного расписания мед. персонала НУЗ «Отделенческой больнице на ст. Могоча» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский здравпункт – фельдшер 1 ставка и фельдшер 0,5 ставки. Согласно тарификации НУЗ «Отделенческой больнице на ст. Могоча» от ДД.ММ.ГГГГ Гаврилова Е.А. являлась заведующей ФАП – фельдшер на 1 ставку, а также фельдшером по совместительству на 0.5 ставки, где ей начислялась заработная плата.

Отсутствие в трудовой книжке указания на специальность «фельдшер» при наличии должности заведующей, в совокупности с исследованными доказательствами, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

А значит, в этой части решение пенсионного фонда, подлежит отмене, а исковые требования истца в этой части следует удовлетворить, при этом засчитать следует стаж в льготном исчислении.

Из разъяснений данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Поскольку истец осуществлял трудовую деятельность в указанный период в сельской местности с. Таптугары, что подтверждается справкой (т.2 л.д.70), то ей следует зачесть период в льготном порядке (1 год работы, за 1 год и 3 месяца).

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 17.03.20185 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в специальный стаж истца в календарном исчислении по следующим основаниям.

В соответствии со ст.72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определённом законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счёт средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ (в редакции действующей на момент направления на курсы повышении квалификации) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из п. 31 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Согласно уточняющей справки № ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Могоча от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Гаврилова Е.А. направлена на курсы усовершенствования по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением тарифной ставки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Гаврилова Е.А. направлена на курсы усовершенствования по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением тарифной ставки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Гаврилова Е.А. направлена на курсы усовершенствования по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением тарифной ставки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Гаврилова Е.А. направлена на курсы усовершенствования по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением тарифной ставки.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Гаврилова Е.А. направлена на курсы усовершенствования по специальности «Лечебное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением тарифной ставки.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный форд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учётом вышеизложенного курсы повышения квалификации засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно уточняющей справки № ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Могоча от ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.20) следует, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Гаврилова Е.А. направлена в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ г. №/к Гаврилова Е.А. направлена в командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

С учётом вышеизложенного командировка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

А значит, решение пенсионного фонда в части отказа зачесть Гавриловой Е. А. периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит отмене, а исковые требования истца в этой части следует удовлетворить.

Законодательством установлен заявительный порядок назначения трудовой пенсии. Так, положениями ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подаётся через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днём обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

Таким образом, чтобы реализовать своё право на назначение пенсии, гражданин должен обратиться в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с соответствующим заявлением.

Из материалов дела следует (т.2 л.д.24), что истец обратился с заявлением о назначении пенсии в Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) 15 января 2020 г., о чём также указано и в оспариваемом решении пенсионного фонда.

Учитывая, что ответчик включил в стаж истца для назначения пенсии – 29 лет 1 месяц 14 дней, из которых специальный стаж составляет 28 лет 11 месяцев 27 дней, то с учётом включённых судом периодов, общий, так и специальный стаж составил более 30 лет, что является достаточным сроком для назначения пенсии.

При таких обстоятельствах право на досрочную пенсию у истца возникло с момента обращения, то есть с 15 января 2020 г. поскольку необходимый стаж более 30 лет имелся у Гавриловой Е.А. на момент её обращения.

На основании изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Могочинского транспортного прокурора действующего в интересах Гавриловой Елены Анатольевны к межрайонному управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) № 2379 от 19.11.2020 г. в части не включения в стаж Гавриловой Елены Анатольевны периодов её работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, заведующей фельдшерским пунктом ст. Таптугары в НУЗ «Отделенческой больнице на ст. Могоча».

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить Гавриловой Елены Анатольевны в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности, заведующей фельдшерским пунктом ст. Таптугары в НУЗ «Отделенческой больнице на ст. Могоча» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ которые подлежат зачёту в календарном исчислении.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить Гавриловой Елене Анатольевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение изготовлено в окончательной форме 26.03.2021 года.

Председательствующий

судья                                                                                                    С.В. Солонин