Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2956/2016 ~ М-2625/2016 от 05.07.2016

Дело № 2-2956/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года                             г.Оренбург

    Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Манушиной М.Е.

при секретаре судебного заседания Рябовой К.В.

с участием истца Кузнецова Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Д.В. к администрации города Оренбурга и Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о возложении обязанности образовать земельный участок,

установила:

Кузнецов Д.В. обратился в суд с иском к администрации г.Оренбурга, указав, что является членом СНТ «Нефтяник». Решением общего собрания СНТ ему был предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

    В ДД.ММ.ГГГГ году с целью постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет, межевой компанией были проведены работы по уточнению границ земельного участка, и в администрацию г.Оренбурга был подан пакет документов на образование указанного земельного участка.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказано в образовании земельного участка, так как данный участок расположен за пределами территории, предоставленной СНТ «Нефтяник».

    Тот факт, что принадлежащий земельный участок находится за пределами СНТ, не соответствует действительности, так как он входит в состав земельного участка, отведенного для коллективного садоводства на основании Решения ИК Оренбургского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

    Кузнецов Д.В. просит суд обязать администрацию города Оренбурга образовать из земельного участка, находящегося в государственной собственности, отведенного СНТ «Нефтяник» для ведения коллективного садоводства – земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, согласно описанию местоположения земельного участка, разработанного ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве ответчика привлечен Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (далее по тексту – ДГиЗО).

    В судебном заседании Кузнецов Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков – администрации города Оренбурга и ДГиЗО администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении судебного заседания, письменный отзыв не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, СНТ «Нефтяник» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2.7, 2,8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя и приложенных к заявлению документов. Исчерпывающий перечень прилагаемых документов установлен п.п. 2.8,2.9 указанной статьи.

В     соответствии с п.2.10 указанной статьи закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

На основании ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков, входящих в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения", утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ N №-п,
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: ДГиЗО, подготовку документов осуществляет МБУ "Земельный вектор".

    Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований к администрации города Оренбурга отсутствуют.

    В соответствии с п.2.15 указанного Административного регламента исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: заявитель не уполномочен обращаться с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок; наличие запрета на приватизацию земельного участка, установленного законодательством Российской Федерации; земельный участок изъят из оборота или ограничен в обороте, и федеральным законом не допускается его нахождение в частной собственности; земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд; наличие вступивших в законную силу решений суда, ограничивающих оборот земельного участка; на земельном участке испрашиваемой площади находятся здания, строения, сооружения, не являющиеся собственностью заявителя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ДГиЗО письмом № отказало Кузнецову Д.В. в принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации и иных документов. В данном случае земельный участок не входит в границы ранее произведенного отвода под сады-огороды СНТ «Нефтяник».

Согласно Уставу СНТ «Нефтяник», товарищество образовано на земельном массиве общей площадью <данные изъяты> га в количестве <данные изъяты> земельных участков размером <данные изъяты> кв.м.

    В соответствии со Схемой расположения земельных участков СТ «Нефтяник», Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Земельное агентство «Евразия», участок № № входит в состав территории СНТ «Нефтяник». Согласно Ведомостям вычисления площади, площадь участка составляет <данные изъяты> кв.м, площади сервитута – <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с Выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «Нефтяник» от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецову Д.В. по заявлению передан брошенный участок в СНТ «Нефтяник» п. <адрес> № по <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ на ДГиЗО была возложена обязанность представить доказательства расположения спорного земельного участка за границами СНТ «Нефтяник», однако ДГиЗО не представил таких доказательств.

    Сведений об изъятии земельных участков из владения СНТ, о резервировании земельных участков для государственных или муниципальных нужд, равно как и о наличии иных обстоятельств, являющихся основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с п.<данные изъяты> вышеуказанного Административного регламента, суду ответчиком не указано, доказательств наличия таких оснований не предоставлено.

    Факт законности использования истцом земельного участка ответчиком не опровергается.

В судебном заседании свидетель Д.И.И., пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы являлась председателем СНТ «Нефтяник», участки были образованы в ДД.ММ.ГГГГх годах, когда выдавалась земля. Затем администрация города Оренбурга «обрезала» эти участки вдоль дороги и по ней провели «красную» линию. Через МБУ «<данные изъяты>» были подняты документы и участки вернули. Имеется схема, на которой изображены все участки, образованные в пределах территории, отведенной садовому товариществу в установленном порядке, а также ортофотоплан, съемка. Кузнецов Д.В. владеет участком в установленном порядке.

    Законность использования истцом земельного участка подтверждается вышеуказанными документами и объяснениями свидетеля Д.И.И.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований Кузнецова Д.В. об обязании ДГиЗО в рамках осуществления муниципальной административной услуги по предоставлению земельного участка в собственность принять решение об образовании земельного участка в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, разработанной ООО «Земельное агентство «Евразия».

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецова Д.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга удовлетворить.

    Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга образовать земельный участок № в <адрес> в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, разработанной ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

    В удовлетворении исковых требований Кузнецова Д.В. к администрации города Оренбурга отказать.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    В окончательной форме решение принято 22.08.2016 года.

Судья                                     М.Е.Манушина