Решение по делу № А17-5932/2010 от 27.12.2010

­­­­АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново,  ул. Богдана Хмельницкого, д. 59б

Именем Российской Федерации

 Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                                  Дело №А17-5932/2010

27 декабря 2010 года                                                                                                         

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Савельевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Кочанову Юрию Николаевичу

о привлечении  к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя: Васильев А.Г. по доверенности от 08.04.2010 г. №34260,

от предпринимателя: Кочанов Ю.Н. – паспорт 2405 №233466, выдан УВД Кинешемского района Ивановской области;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Кочанова Юрия Николаевича по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленный в ходе проверки соблюдения транспортного законодательства и условий лицензирования предпринимателем Кочановым Ю.Н. факт нарушения условий лицензирования, о чем составлен протокол об административном правонарушении №002255 от 23.11.2010 года.

ИП Кочанов Ю.Н. в судебном заседании факт правонарушения не отрицал, пояснив, что в день проверки водитель Уткин Е.В. вышел на линию не дождавшись лица, ответственного за оформление заказа-наряда.

Заслушав представителя заявителя, изучив представленные документы, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению. 

Кочанов Ю.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального  предпринимателя, ОГРН 308370319000012. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС–37 №412463.

Управлением государственного автодорожного надзора по Ивановской области в ходе проведения проверочных мероприятий 09.11.2010 г. установлено, что предпринимателем Кочановым Ю.Н. не соблюдаются лицензионные требования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

— надлежащим образом не заполняется заказ-наряд: отсутствует информация о стоимости пользования транспортным средством, список пассажиров, номер телефона фрахтователя. Заказчик перевозки не вписывается в путевой лист. Нарушение: п.п. 89-93 (приложение 4) Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ №112 от 14.02.2009 г.

По факту допущенного  предпринимателем нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа в присутствии ИП Кочанова Ю.Н. составлен протокол №002255 от 23.11.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь  ст. 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя Кочанова Ю.Н. к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек,  в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В силу подпункта  «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п.п. 89-93 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утв. Постановлении Правительства РФ №112 от 14.02.2009 г., перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем. Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении №4.

Как следует из Приложения №4 к Правилам, заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты: а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; д) фамилии и инициалы водителей; е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; м) количество перевезенных пассажиров; н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

   В ходе проверочных мероприятий административным органом установлено, что 09.11.2010 г. водитель Уткин Е.В., работающий у ИП Кочанова Ю.Н. (в материалах дела имеется путевой лист от 09.11.2010 г., выданный предпринимателем), осуществлял перевозку 5 пассажиров (маршрут «Кинешма-Москва») автобусом 222702 по заказу на коммерческой основе. В заказе-наряде на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров отсутствовала информация о стоимости пользования транспортным средством, список пассажиров, номер телефона фрахтователя. Заказчик перевозки в путевой лист также вписан не был. Довод предпринимателя о том, что в день проверки автомобиль не был отправлен в Москву, в связи с малым количеством пассажиров не является основанием для отказа в удовлетворении заявления, кроме того, согласно протокола по делу об административном правонарушении, Кочанов Ю.Н. факт совершенного правонарушения признал.   

Указанные нарушения предпринимателем требований транспортного законодательства установлены и подтверждаются протоколом об административном правонарушении №002255 от 23.11.2010 года, рапортом от 09.11.2010 г., копией путевого листа №72 от 09.11.2010 г., копией заказа-наряда, объяснениями предпринимателя Кочанова Ю.Н., зафиксированными в протоколе об административном правонарушении, а также полученными в ходе судебного заседания.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что предпринимателем допущены указанные нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

   На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление   Управления   государственного   автодорожного   надзора  по   Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Кочанова Юрия Николаевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Кочанова Юрия Николаевича (02.06.1961 года рождения,   место  рождения  - г. Брянск,  место жительства – Ивановская область, г. Кинешма, ул. Авиационная, д. 6а, кв. 1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя МИФНС РФ №5 по Ивановской области 08.07.2008 г., ОГРН 308370319000012) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН 3730003680      КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-5932/2010.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.                

5.  На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

                            Судья                                                                              Тимошкин К.А.