Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2021 (2-5392/2020;) ~ М-5239/2020 от 17.11.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 марта 2021 года                г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Агаеве Э.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-659/21 по иску Кистановой Елены Федоровны к Управлению Пенсионного фонда РФ ГУ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Кистанова Е.Ф. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 19.09.2020 года истецобратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч.1 п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара № 593853/20 от 19.10.2020 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет, поскольку по подсчетам ГУ УПФР специальный стаж Кистановой Е.Ф. составил 30 лет 7 месяцев и 14 дней, однако право на установление досрочной страховой пенсии отсутствует в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона № 350-Ф3 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», такая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.При этом в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 года № 516 в специальный медицинский стаж в календарном порядке не были засчитаны следующие периоды работы: с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года - нахождение в отпуске без сохранения заработнойплаты;с 17.09.2003 года по 02.10.2005 года и с 12.11.2012 года по 01.03.2015 года г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с 01.10. 2000 г. по 29.11.2000 г.; с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г.; с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г.; с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г.; с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г; с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г.; с 17.11.2015 г. по 11.12.2015 г.- курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 08.11.2010 г.по 23.11.2010 г.; с 02.10.2011г. по. 29.10.2011г.; с 25.05.2016 г. по 27.05.2016г.; 13.09.2016г. по 12.10.2016 г.; с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г.; с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г. - прочие отвлечения от основной работы (командировки и т.п.).Полагает, что состоявшееся по ее заявлению решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара № 593853/20 от 19.10.2020 года является необоснованным. Просит суд признать право за Кистановой Еленой Федоровной право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренное п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.03.2019 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г. о.Самары включить в специальный медицинский стаж работы Кистановой Елене Федоровне, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке периоды работы: с 01.10. 2000 г. по 29.11.2000 г.; с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г.; с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г.; с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г.; с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г.; с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г.; с 17.11.2015 г. по 11.12.2015 г. - курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 08.11.2010 г.по 23.11.2010 г.; с 02.10.2011г. по. 29.10.2011г.; с 25.05.2016 по по 27.05.2016г.; 13.09.2016г. по 12.10.2016 г.; с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г.; с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г. - прочие отвлечения от основной работы (командировки и т.п.).Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары назначить Кистановой Елене Федоровне досрочную страховую пенсию по старости с 03.03.2019 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит суд признать ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды: 01.10.2000 по 29.11.2000, с 12.05.2006 по 09.06.2006, с 18.09.2006 по 14.10.2006, с 14.03.2011 по 25.03.2011, с 14.11.2011 по 30.11.2011, с 09.11.2015 по 19.11.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации, с 08.11.2010 по 23.11.2010, с 02.10.2011 по 29.10.2011, с 25.05.2016 по 27.05.2016, с 13.09.2016 по 12.10.2016, с 24.05.2017 по 27.05.2017, с 17.09.2017 по 23.09.2017, с 31.10.2018 по 03.11.2018, с 24.04.2019 по 27.04.2019 — командировки, с 19.07.2018 по 21.04.2019 — работа в должности врача-детского онколога в хирургическом отделении стационара в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. Н.Н.Ивановой».Установить, что по состоянию на 22.04.2019 годаею выработан специальный с связанный с осуществлением лечебной деятельностью стаж не менее 30 лет.Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, есть с 22.10.2019 года.

В судебном заседании истец и ее представитель Никифорова Е.В., действующая в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика Бородина С.В., действующая на основании доверенности № 25 от 07.10.2020 года, возражала против удовлетворения исковых требовании по основаниям письменного отзыва и дополнений к нему.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии сч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 18.07.2018 года Кистанова Е.Ф. обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

26.09.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

19.09.2020 года истецобратилась в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о.Самара № 593853/20 от 19.10.2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа не менее 30 лет, поскольку по подсчетам ГУ УПФР специальный стаж Кистановой Е.Ф. составил 30 лет 7 месяцев и 14 дней, однако право на установление досрочной страховой пенсии отсутствует в связи с вступлением в законную силу с 01.01.2019 года Федерального закона № 350-Ф3 от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в соответствии с п.п. 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», такая пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанного решения в специальный медицинский стаж в календарном порядке не были засчитаны следующие периоды работы: с 29.07.1995 года по 06.08.1995 года, с 27.09.2010 года по 30.09.2010 года г - нахождение в отпуске без сохранения заработнойплаты;с 17.09.2003 года по 02.10.2005 года и с 12.11.2012 года по 01.03.2015 года г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; с 01.10. 2000 г. по 29.11.2000 г.; с 12.05.2006 г. по 09.06.2006 г.; с 18.09.2006 г. по 14.10.2006 г.; с 14.03.2011 г. по 25.03.2011 г.; с 14.11.2011 г. по 30.11.2011 г; с 09.11.2015 г. по 19.11.2015 г.; с 17.11.2015 г. по 11.12.2015 г.- курсы повышения квалификации, учебные отпуска; с 08.11.2010 г.по 23.11.2010 г.; с 02.10.2011г. по. 29.10.2011г.; с 25.05.2016 г. по 27.05.2016г.; 13.09.2016г. по 12.10.2016 г.; с 24.05.2017 г. по 27.05.2017 г.; с 17.09.2017 г. по 23.09.2017 г. - прочие отвлечения от основной работы (командировки и т.п.)..

Специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил30 лет 07 месяцев14 дней.

Из справки, уточняющей занятость, выданной ГБУЗ «Самарская областная детская клиническая больница им. Н.Н. Ивановой» следует, что истец работала в должности врача- интерна по педиатрии стационар с 01.08.1994г. Пр. № 106п.8 от 27.07.1994г. по 06.08.1995г. Пр. № 112 п.8 от 09.08.1995г. В должности врача - педиатра хирургического отделения- стационар с 07.08.1995г. Пр. № 112 п.8 от 09.08.1995г.по 03.09.1995г. Пр. № 126 п.10 от 11.09.1995г. В должности врача - хирурга в хирургическом отделении – стационар с 04.09.1995г. Пр. № 126 п. 10 от 11.09.1995г. по 07.11.1999г. Пр. № 79-П от 08.11.1999г. В должности врача - детского хирурга в хирургическом отделении – стационар с 08.11.1999г. Пр. № 79-П от 08.11.1999г. по 31.12.2000г. Пр. № 133-к.п,8 от 29.12.2000г.В должности врача - детского онколога в хирургическом отделении – стационар с 01.01.2001г. Пр. № 133-к.п.8 от 29.12.2000г. по настоящее время. За период работы с 04.09.1995г. по 07.11.1999г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении, с 08.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности врача - детского хирурга в хирургическом отделении, с 01.01.2001 г. по настоящее время в должности врача детского онколога имеет право на льготное исчисление специального стажа год работы за один год и шесть месяцев.Год работы за один год и три месяца за работу в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 года, установлен перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должности врача – специалиста всех наименований (кроме врачей – статистиков), засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил (пп.б п.5 Правил).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (пп.н п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев относятся оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи- заведующие.

Согласно приказов ГБУЗ «Самарская областная детская клиническая больница им. Н.Н. Ивановой», а также справке уточняющей занятость установлено, что истец в период с 01.10.2000г. по 29.11.2000г., с 12.05.2006г. по 09.06.2006г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 14.03.2011г. по 25.03.2011г., с 14.11.2011г. по 30.11.2011г., с 09.11.2015г. по 19.11.2015г. – находилась накурсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу статьи 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.1993 года № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (действовавшим до 01.01.2012 года), для медицинских специалистов предусматривалось обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца.

Материалами дела подтвержден факт нахождения Кистановой Е.Ф. в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

На данные курсы истец направлялась руководством медицинского учреждения на основании приказов, в этот период за ним сохранялись рабочее место и средний заработок, и работодателем перечислялись обязательные страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца оприменении льготного порядка исчисления (1 год за 1 год и 6 месяцев) к периодам работы истца с 01.10.2000г. по 29.11.2000г., с 12.05.2006г. по 09.06.2006г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 14.03.2011г. по 25.03.2011г., с 14.11.2011г. по 30.11.2011г., с 09.11.2015г. по 19.11.2015г.– курсы повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что в период с 08.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011г. по 29.10.2011г., с 25.05.2016г. по 27.05.2016г., с 13.09.2016г. по 12.10.2016г., с 24.05.2017г. по 27.05.2017г., с 17.09.2017г. по 23.09.2017г., с 31.10.2018г. по 03.11.2018г., с 24.04.2019г. по 27.04.2019г. истец находилась в командировках.

Данный оспариваемый период также связан с лечебной деятельностью истца.

За время нахождения в командировке трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ним сохранялись место работы, средний заработок в соответствии со ст. 167 ТК РФ, что подтверждается сведениями о начислении заработной платы. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что период с 08.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011г. по 29.10.2011г., с 25.05.2016г. по 27.05.2016г., с 13.09.2016г. по 12.10.2016г., с 24.05.2017г. по 27.05.2017г., с 17.09.2017г. по 23.09.2017г., с 31.10.2018г. по 03.11.2018г., с 24.04.2019г. по 27.04.2019г. подлежит включению в страховой стаж истца в льготном исчислении.

Согласно положениям статьи 22Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов по состоянию на 22.04.2019 года продолжительности страхового специального стажа, переходных положений в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» суд полагает удовлетворить требования истца об установлении наличия у Кистановой Е.Ф. специального страхового стажа - 30 лет (необходимо для назначения досрочной страховой пенсии) на дату 22.04.2019 года, право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у истца с22.10.2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кистановой Елены Федоровны удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить Кистановой Елене Федоровне в специальный страховой стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 01.10.2000г. по 29.11.2000г., с 12.05.2006г. по 09.06.2006г., с 18.09.2006г. по 14.10.2006г., с 14.03.2011г. по 25.03.2011г., с 14.11.2011г. по 30.11.2011г., с 09.11.2015г. по 19.11.2015г. — нахождение на курсах повышения квалификации;

с 08.11.2010г. по 23.11.2010 г., с 02.10.2011г. по 29.10.2011г., с 25.05.2016г. по 27.05.2016г., с 13.09.2016г. по 12.10.2016г., с 24.05.2017г. по 27.05.2017г., с 17.09.2017г. по 23.09.2017г., с 31.10.2018г. по 03.11.2018г., с 24.04.2019г. по 27.04.2019г. -нахождение в командировке;

установить наличие специального страхового стажа, связанного с осуществлением лечебной деятельности - 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии Кистановой Елене Федоровне на дату 22.04.2019 года;

назначить Кистановой Елене Федоровне досрочную страховую пенсию с 22.10.2019года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021 года.

Судья             подпись                        Доценко И.Н.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: