Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3907/2012 ~ М-722/2012 от 31.01.2012

№

ЗАОЧНОЕ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                            г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи              Орской Т.А.

при секретаре                  Азизовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Администрации ..... района к Тарасову А.Ю., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района о признании договора купли-продажи недействительным,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация ..... района обратилась в суд с иском к ответчикам о признании договора купли-продажи недействительным.

Свои требования Администрация ..... района мотивировала следующим.

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ за № Тарасову А.Ю. был представлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок №, расположенный по адресу: АДРЕС. согласно указанному Постановлению между Комитетом по управлению муниципального имущества Администрации ... района и Тарасовым А.Ю. был заключен договор аренды земельного участка за №, государственная собственность на которой не разграничена, общей площадью 1520 кв.м, из земель населенных пунктов, К№, расположенный по адресу: АДРЕС. Земельный участок представлен для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированный в УФРС по ..... ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасову А.Ю. за плату Администрацией ... района был представлен вышеуказанный земельный участок, занятый домом, принадлежащий Тарасову А.Ю. на праве собственности. Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ между Тарасовым А.Ю. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о расторжении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района и Тарасовым А.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, заключенный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .....

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ за № Тарасову А.Ю. был представлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок, площадью 1692 кв.м., К№, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС. Постановлением № Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ Тарасову А.Ю. был представлен в собственность за плату указанный участок, площадью 1692 кв.м., занятый домом, принадлежащий Тарасову А..Ю. на праве собственности. Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ между Тарасовым А.Ю. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района ДД.ММ.ГГГГ было заключено Соглашение о расторжении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района и Тарасовым А.Ю. был заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на которой не разграничена, для индивидуального жилищного строительства, заключенный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .....

Администрацией ... района принимались все вышеуказанные постановления на основании документов, подтверждающих отсутствие зарегистрированных прав третьих лиц на вышеуказанные земельные участки, согласно сообщениям УФРС от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Спорные земельные участки были преобразованы из земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС. Как стало известно истцу, указанный участок принадлежит на праве собственности РФ, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно полученным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации ..... района № отменены Постановления Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Администрация ... района просит суд: признать договора купли-продажи за № и за № недействительными в силу их ничтожности, применив последствия недействительности ничтожной сделки. Прекратить право собственности за Тарасовым А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: АДРЕС. Прекратить право собственности за Тарасовым А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: АДРЕС. Исключить из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности на вышеуказанные земельные участки. Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с К№ и К№.

Истец, Администрация ... района представитель по доверенности Бублис К.К. в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик, представитель КУМИ Администрации ..... района в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, причинами его не явки суд не располагает.

Ответчик Тарасов А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения судебного заседания извещен судом надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Третьи лица, представитель УФСГРКиК, представитель ТУФАУГИ по ..... в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причинами не явки суд не располагает.

Третье лицо, "3-е лицо 1" представитель по доверенности Кулагин А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Третье лицо, ФИО1 представитель по доверенности Жевлакович М.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

С учетом мнения истца, а также положений ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков порядке заочного производства.

Суд, выслушав в судебном заседании представителя истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ за № Тарасову А.Ю. представлен земельный участок, площадью 1520 кв.м., К№, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС в аренду сроком на 25 лет (л.д.17).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района представил Тарасову А.Ю. в аренду земельный участок 1520 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства (л.д.18-23).

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ за № Тарасову А.Ю. представлен земельный участок, площадью 1520 кв.м., К№, занятый домом, принадлежащий ему на праве собственности, земли населенных пунктов, в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС (л.д.30).

Между Тарасовым А.Ю. и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района договор аренды на вышеуказанный земельный участок был расторгнут согласно соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31). Был заключен договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-34). Согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан Тарасову А.Ю. (л.д.36).

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ за № Тарасову А.Ю. предоставлен земельный участок, площадью 1692 кв.м., К№, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС в аренду сроком на 25 лет (л.д.39).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района представил Тарасову А.Ю. в аренду земельный участок 1692 кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства на основании Договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-50).

На основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов А.Ю. приобрел в собственность земельный участок 1692 кв.м. К№ расположенный по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 53-55).

Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов А.Ю. получил от Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района земельный участок № АДРЕС (л.д.56).

Как усматривается из представленных сведений от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной регистрационной службы по ..... на земельный участок общей площадью 1520 кв.м. К№, расположенный по адресу: АДРЕС запись о регистрации отсутствует (л.д.60) Из представленной выписки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что правообладателем того же земельного участка является Тарасов А.Ю. (л.д.62).

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федеральной регистрационной службы по ..... на земельный участок общей площадью 1692 кв.м. К№, расположенный по адресу: АДРЕС правообладателем является Тарасов А.Ю. (л.д.63)

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка К№, расположенного по адресу: АДРЕС является Российская Федерация (л.д.61).

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ за № Постановление Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ за № и Постановление Администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ за № отменены (л.д.65).

Спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), в ведении ФИО1 (Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) и в пользовании "3-е лицо 1". В соответствии с постановлениями Совета народных комиссаров Союза ССР от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлено строительство дома отдыха "наименование 1". (л.д. 90-92).

Решением Исполнительного комитета ..... городского совета народных депутатов ..... от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены план границ земельного участка площадью 442,0 га, предоставленного дому отдыха "наименование 1", и Государственный акт на право пользования землей. (л.д. 93)

Решения Исполнительного комитета Московского областного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № за Хозяйственным управлением "наименование 3" закреплены земельные участки общей площадью 286,97 га, по фактическому пользованию, в АДРЕС, в том числе жилой поселок «наименование 2». (л.д. 94).

В соответствии с приложением (лист 2) к Государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного Хозяйственному управлению "наименование 3" в АДРЕС (л.д. 97-100).

Согласно статье 18 Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 г., действовавшего в период предоставления земельного участка Хозяйственному управлению, право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Порядок предоставления земельных участков, существующий на момент выдачи указанного Государственного акта, предусматривался Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик Закон СССР от 13.12.1968 № 3401-VII, а также постановлением Совмина РСФСР от 22.03.1974 № 175 «Об упорядочении предоставления в пользование земельных участков».

Из представленных материалов дела, судом усматривается, что Спорный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного ..... в пользование в ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют Государственный акт № и кадастровый паспорт данного земельного участка (л.д. 97-100, 110-111).

Границы земельного участка, предоставленного Хозяйственному управлению определены в ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, до введения кадастрового учета земельных участков.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственный акт № от ДД.ММ.ГГГГ имеет равную юридическую силу с записью в ЕГРП, поскольку выдан уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленным законодательством, действующим в месте и на момент издания такого акта (постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 54).

Таким образом, спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и был незаконно отчужден помимо воли собственника.

Как усматривается из пояснений в ходе судебного разбирательства представителя Жевлаковича М.С. на спорном земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ находится федеральный объект недвижимости – общежитие (бывший магазин) общей площадью 271,2 кв.м., инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, лит. А, А1, А2, расположенный по адресу: АДРЕС

Согласно статье 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации. Таким образом, спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации.

Согласно акту приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ общежитие (бывший магазин) передано "наименование 1" на баланс "3-е лицо 1", которое является правопреемником названного учреждения, поскольку образовано в результате его реорганизации в 2000 году (л.д. 104).

Спорный земельный участок, на котором располагается названный федеральный объект недвижимого имущества, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Месторасположение общежития (бывшего магазина) на спорном земельном участке определено в форме В.2 кадастрового плана данного участка, а также в кадастровом паспорте общежития (бывшего магазина) от ДД.ММ.ГГГГ. (105-111).

Право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества (общежитие (бывший магазин), находящийся на спорном земельном участке зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права №), а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Таким образом, спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, в ведении ФИО1 и в пользовании "3-е лицо 1".

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением определенных кодексом случаев. Указанные решения об образовании земельных участков могут быть приняты на основании заявлений землепользователей и землевладельцев участков, из которых при разделе образуются земельные участки.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной собственности, вправе обратиться собственники этих участков. Российская Федерация с заявлением о разделе спорного земельного участка не обращалась.

Кроме того, в статье 252 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и разделу не подлежит.

Следовательно, раздел спорного земельного участка произведен Администрацией ..... района незаконно.

Распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных органов (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Предоставление гражданам земельных участков, находящихся в федеральной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 также осуществляет полномочия собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных ФИО1, включая полномочия по ФИО1 и распоряжению находящимися в федеральной собственности земельными участками, предоставленными ФИО1 и подведомственным организациям, в том числе по предоставлению земельных участков этим организациям.

Следовательно, Администрация ..... района не имела (и не имеет) полномочий распоряжаться федеральным имуществом и была не вправе заключить договоры аренды и купли-продажи спорного земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации и в пользовании "3-е лицо 1". Таким образом, указанные договоры ничтожны.

В отношении спорного земельного участка решений о прекращении права собственности Российской Федерации не принималось, Российская Федерация от своего права не отказывалась. Документы, подтверждающие изъятие спорного земельного участка из собственности Российской Федерации также отсутствуют.

Ни "3-е лицо 1", ни Российская Федерация своего согласия на отчуждение спорного земельного участка не давали. Следовательно, Администрация ..... района распорядилась спорным земельным участком незаконно.

Таким образом, право собственности Российской Федерации и право пользования "3-е лицо 1" в отношении спорного земельного участка не прекращены. Следовательно, спорный земельный участок выбыл из федеральной собственности помимо воли собственника Российской Федерации.

Распоряжение спорным земельным участком уполномочено осуществлять ФИО1, а не Администрация ..... района.

Кроме того, заявителем и Администрацией ..... района нарушен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной собственности. Согласно положениям статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

Сведений о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка сторонами не представлено.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о спорном земельном участке из ГКН и ЕГРП не исключены.

В соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП с прекращением существования объекта недвижимости связанный с ним раздел ЕГРП закрывается.

Право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не прекращено – информация о спорном земельном участке содержится и в ЕГРП и в сведениях ГКН.

Права на земельные участки с кадастровыми номерами № и № у заявителя в силу закона возникнуть не могли.

Постановлением Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ № постановления Администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ № и № отменены.

Следовательно, правовые основания для заключения договоров купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № и № отсутствуют. Указанные договоры заключены с нарушением федерального законодательства, в связи с чем, к ним следует применить последствие недействительности ничтожной сделки.

В результате обращения ФИО1 в Генеральную прокуратуру о неправомерных действиях Администрации ... района по распоряжению спорным земельным участком были выявлены нарушения гражданского, земельного и иного законодательства, допущенные должностными лицами органа местного самоуправления и органов, осуществляющих кадастровый учет объектов недвижимости и государственную регистрацию прав на них.

Решением Арбитражного суда ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..... требования заявителя об исправлении кадастровой и технической ошибок в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № и № удовлетворены полностью. (л.д. 123-129).

Давая оценку представленным суду доказательствам, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-238 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации ..... района к Тарасову А.Ю., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ... района о признании договора купли-продажи недействительным – удовлетворить.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1520 кв., из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: АДРЕС недействительным.

Признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за № земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 1692 кв., из земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: АДРЕС недействительным.

Прекратить право собственности Тарасова А.Ю. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу, АДРЕС и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу, АДРЕС и на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: АДРЕС

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, заочное решение мирового судьи - в апелляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                                  Орская Т.А.