Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1541/2010 ~ М-1603/2010 от 10.09.2010

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Изобильный 21 сентября 2010 года

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой И.А.,

при секретаре Петрищевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по заявлению Руденко С.В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

в суд обратился Руденко С.В. с заявлением о признании незаконным бездействия администрации п.Рыздвяного Изобильненского района СК, заключающиеся в оставлении без рассмотрения его заявления, адресованного в администрацию п. Рыздвяного Изобильненского района СК о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка, площадью 1200 кв.м. для строительства нежилого здания в районе жилого дома № 1, расположенного по адресу: .... Обязать администрацию п.Рыздвяного Изобильненского района СК вынести соответствующее Решение (постановление) о предоставлении в аренду и утверждении акта выбора земельного участка площадью 1200 кв.м. и предварительного согласования места размещения объекта строительства, либо отказать в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка по адресу: ..., взыскании с администрации п.Рыздвяного Изобильненского района СК уплаченную им государственную пошлину.

Заявитель Руденко С.В. в судебном заседании пояснил, что 14 мая 2010 года им было подано заявление в администрацию поселка Рыздвяного о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка ориентировочной площадью 1200,0 кв. м. расположенного в .... Испрашиваемый земельный участок предполагался для осуществления строительства магазина. Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 31 ЗК РФ им подано заявление в орган местного самоуправления с целью выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта строительства. Факт его обращения в орган местного самоуправления должен был побудить администрацию поселка Рыздвяного к выполнению ряда последовательных действий предусмотренных Законом. Однако по истечении установленного Законом месячного срока никаких сообщений или уведомлений со стороны администрации поселка Рыздвяного в его адрес так и не поступило. Им неоднократно предпринимались попытки установить причину оставления его заявления без рассмотрения, на что специалистом администрации поселка Рыздвяного было ему устно сообщено, что все уполномоченные должностные лица администрации находятся в трудовых отпусках и для принятия решения по вопросам связанным с оформлением земель недостаточно кворума на заседании органа администрации по распоряжению земельными участками. Учитывая тот факт, что администрация поселка Рыздвяного игнорирует поступившее от него заявление и по неизвестным ему причинам затягивает направление в его адрес сообщения о принятом Решении, он вынужден в судебном порядке защищать свои права и охраняемые Законом интересы.

Вышеуказанные требования Закона оставлены без внимания и без исполнения администрацией поселка Рыздвяного.

Кроме того, администрацией поселка Рыздвяного грубо нарушены требования Закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Так в силу ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 29.06.2010) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, посту -

пившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Его обращение в администрацию поселка Рыздвяного оставлено без внимания и без ответа, несмотря на истечение срока для ответа установленного законом.

Так как 15.06.2010 года истек установленный Законом 30-ти дневный срок для направления администрацией поселка Рыздвяного в его адрес сообщения о принятом решении, то соответственно с этого дня ему стало известно о нарушении прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Просит заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка о получении повестки в суд. В силу ст. 257 ГПК РФ, суд полагает правильным рассмотреть жалобу без участия представителя администрации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав заявителя, считает заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 статьи 257 ГПК РФ неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии п.1 ст.31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Согласно п.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. П.2 той же статьи в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно предоставленных и изученных в судебном заседании доказательств установлено, что заявитель подал в администрацию п.Рыздвяного заяв-

ление о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка площадью 1200 кв.м. для строительства нежилого здания в районе жилого дома №1, расположенного по адресу: ..., с предварительным согласованием места размещения объекта недвижимости 14.05.2010 года, входящий номер 1083, о чем на заявлении соответствует штамп администрации п.Рыздвяного.

Сведений указывающих о продлении срока рассмотрения заявления Руденко С.В. в соответствии с п.2 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» суду не представлено.

Согласно ст.14 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Таким образом, суд признает заявление требования Руденко С.В. обоснованными, так как в судебном заседании достоверно установлено, что заявление Руденко С.В., поданное в администрацию п.Рыздвяного 14.05.2010 года и зарегистрированное за №1083 должно было быть рассмотрено и по нему должно было быть принято решение до 12 июля 2010 года, однако в нарушение ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сделано не было, чем было нарушено его право на реализацию гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение. Кроме того, установлено, что в нарушение ст.14 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» главой администрации п.Рыздвяного не был надлежащим образом организован контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан, проведен анализ содержания поступающих обращений, приняты меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно имеющейся в деле квитанции по уплате государственной пошлины, заявитель при обращении с заявлением в суд уплатил 200 рублей, которые в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №126 от 29.06.2010 года О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.31 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194-199, гл.25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать заявление Руденко С.В. об оспаривании бездействия администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края обоснованным.

Обязать администрацию п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края устранить допущенные нарушения, путем принятия и рассмотрения заявления Руденко С.В., адресованного в администрацию п. Рыздвяного Изобильненского района СК о предоставлении ему в долгосрочную аренду земельного участка, площадью 1200 кв.м. для строительства нежилого здания в районе жилого дома № 1, расположенного по адресу: ..., поданного 14.05.2010 года, входящий №1083, не позднее чем в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации п.Рыздвяного Изобильненского района Ставропольского края в пользу Руденко С.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение десяти дней через Изобильненский районный суд

Судья И.А. Спиридонова