Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-400/2015 от 21.07.2015

Дело № 12-400/2015

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2015 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г.Владивостока Бессараб Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Спортмастер» в лице представителя Полозова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № * от 04.06.2015 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Советского района г.Владивостока по пожарному надзору Вагина Е.В. №* от 04.06.2015 юридическое лицо - ООО «Спортмастер» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

ООО «Спортмастер» в лице представителя Полозова Д.А. подана жалоба на указанное постановление. В обоснование указано о нарушении порядка привлечения к административной ответственности и малозначительности совершенного административного правонарушения. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 04.06.2015 в связи с обращением в Арбитражный суд Приморского края.

В судебном заседании представитель ООО «Спортмастер» Полозов Д.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, одновременно указав о наличии правовых оснований для применения положений ст.4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа, поскольку нарушение являлось однократным, было устранено в кратчайшие сроки. В подтверждение доводов представлены соответствующие документы.

Представитель ОНД Советского района г.Владивостока УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю Ананьева Л.Г. возражала относительно доводов жалобы. В подтверждение возражений представила документы, свидетельствующие о надлежащем уведомлении юридического лица - ООО «Спортмастер» - по месту его государственной регистрации о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Выслушав доводы представителя ООО «Спортмастер», возражения представителя ОНД Советского района г.Владивостока УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю, изучив письменные пояснения и исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что 10.06.2015 ООО «Спортмастер» в Арбитражный суд Приморского края подано заявление об оспаривании постановления №* от 04.06.2015, постановлением от 14.07.2015 принято решение о прекращении производства, 21.07.2015 подана жалоба в Советский районный суд г.Владивостока. При изложенной хронологии действий ООО «Спортмастер» суд признает причину пропуска процессуального срока обжалования - уважительной, срок - подлежащим восстановлению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности установлены в правилах пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица.

В силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из постановления по делу об административном правонарушении № * от 04.06.2015 следует, что 20.04.2014 в помещениях ООО «Спортмастер» по адресу: г.Владивосток, ул.***, *, допущены нарушения требований пожарной безопасности – в помещении электрощитовой складированы горючие материалы (картон) (л.д.42-43).

Данное нарушение выявлено 20.04.2014 в ходе проверки прокуратурой Советского района г.Владивостока соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, по результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Спортмастер» (л.д. 44-45).

С учетом того, что факт нарушения требований законодательства о пожарной безопасности документально подтвержден и ООО «Спортмастер» не оспорен, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «Спортмастер» к административной ответственности.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении принято в присутствии Ковалева Андрея Сергеевича, действующего на основании доверенности от 25.06.2015 и получившего копию соответствующего постановления.

Анализ письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод об отсутствии нарушений ст.28.2 КоАП РФ при принятии решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

25.05.2015 по месту государственной регистрации юридического лица - ООО «Спортмастер» государственным инспектором Советского района г.Владивостока по пожарному надзору Ананьевой Л.Г. направлено извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении – 04.06.2015.

Данное извещение направлено посредством заказной почтовой корреспонденции с простым уведомлением и получено 02.06.2015, что документально подтверждено.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела об административном правонарушении произведено в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая довод жалобы о возможности применения в данном случае положений указанной нормы закона, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о том, что данное правонарушение не соответствует критериям малозначительности.

Вместе с тем, учитывая отсутствие сведений о привлечении ООО «Спортмастер» к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, с учетом эпизодического характера правонарушения, его устранения в кратчайший срок с одновременным принятием мер дисциплинарной ответственности, суд полагает возможным признать данные обстоятельства исключительными и применить в отношении ООО «Спортмастер» положения ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. №* ░░ 04.06.2015 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░» - ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. №* ░░ 04.06.2015 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ «░░░░░░░░░░░» - ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░░ *** ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░