Судебный акт #1 () по делу № 33-1985/2012 от 18.06.2012

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Усова В.Е. Дело-33- 1985/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 03 июля 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей Казаковой М.В., Грудкиной Т.М.,

при секретаре Атногуловой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Овчинникова В*** П*** на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 мая 2012 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований Овчинникова В*** П*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, обязании установить и выплачивать пенсию по старости - отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Овчинников В.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее– УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении военной службы в трудовой стаж и назначении с 01.01.2010 трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В обоснование иска указал, что на основании решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30.03.2009 ему назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № ФЗ-173.

31.12.2009 он обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о пересмотре данной пенсии в соответствии с новым правовым регулированием вопроса назначения пенсии работникам льготно-испытательного состава, а именно пунктом 6 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № ФЗ-213, предусматривающим возможность установления наряду с пенсией за выслугу лет трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от 22.03.2010 ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости по статье 27.1 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ и пенсии за выслугу лет по статье 7.2 Федерального закона от 15.12.2011 № 166-ФЗ в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в должностях, дающих право на указанные пенсии, в который не включен период его военной службы в должностях летного состава - с 22.12.1992 года по 19.06.1998 года, при этом сохранена ранее установленная пенсия за выслугу лет.

С данным решением не согласен, так как пунктом 6 статьи 37 ФЗ-213 от 24.07.2009 предусмотрен перерасчет ранее назначенной пенсии с учетом статьи 40 данного Закона, согласно которой работникам летно-испытательного состава, получавшим до 01.01.2010 пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 3 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», перерасчет трудовых пенсий по старости производится путем включения в стаж на соответствующих видах работ периода военной службы.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Овчинников В.П. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что судом не принят во внимание пункт 3 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в котором говорится о том, что время прохождения военной службы военнослужащим на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни. Согласно статье 1, 4, 15, 19, 76 Конституции Российской Федерации нормы, отменяющие или изменяющие определенные преимущества, компенсации и льготы, обратной силы не имеют.

Дело рассмотрено в отсутствии Овчинникова В.П. и УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Овчинников В.П. с 02.11.2006 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 79 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работника летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 № 384. Указанная пенсия назначена на основании п. 3 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № ФЗ-173.

Расчет пенсии за выслугу лет произведен с учетом периода военной службы Овчинникова В.П. в должностях летного состава с 22.12.1992 по 19.06.1998.

31.12.2009 истец обратился в УПФ РФ в Заволжском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 24.07.2009 №213-ФЗ) и пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе в назначении такой пенсии Овчинникову В.П. как работнику летно-испытательного состава гражданской авиации было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

В специальный стаж было засчитано 12 лет 06 месяцев 24 дня (вместо требуемого 16 лет 8 месяцев), в который не включен период военной службы истца в должностях летного состава, имевший место до 01 января 2002 года.

С отказом в назначении пенсии в соответствии с частью 6 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ Овчинников В.П. не согласен, обжаловал его в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований Овчинникова В.П. в назначении ему трудовой пенсии по старости, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения его требований, не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», которым изменен порядок пенсионного обеспечения граждан из числа работников летно-испытательного состава.

В частности, согласно ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до 1 января 2010 года в соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежали пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии со ст. 27.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона) с учетом положений статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 213.

Согласно п.1 ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ условиями для приобретения права на пенсию за выслугу лет являются: работа в качестве летно-испытательного состава; занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники; наличие стажа указанной работы не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В соответствии с п.1 ст. 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ условиями для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются: работа в качестве летно-испытательного состава; занятость в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники; наличие стажа работы в летно-испытательном составе не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

При этом как в п.2 ст. 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так и в п.2 ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в стаж работы (выслугу), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет, если не менее 2/3 требуемого стажа (выслуги) (то есть 16 лет 8 месяцев для мужчин) приходится на периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в составе гражданской авиации.

Судом установлено, что стаж работы истца в должностях летно-испытательного состава, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и трудовую пенсию в соответствии со ст.27.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет менее 2/3 выслуги, требуемой согласно изложенным выше нормам федеральных законов, то есть основания для назначения пенсии по новому законодательству отсутствуют.

Отказ пенсионного органа в применении положений ст. 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ при исчислении стажа истца для назначения двух пенсий носит обоснованный характер, поскольку указанная норма, предусматривающая возможность включения периода военной службы в должностях летного состава в стаж на соответствующих видах работ, распространяется на правоотношения, возникшие в связи с установлением трудовых пенсий, на что прямо указано в самой норме. Овчинникову В.П. ранее устанавливалась пенсия за выслугу лет, в заявлении он просил о назначении двух пенсий, в связи с чем период военной службы подлежал включению при наличии условий, предусмотренных ст. 7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и ст.27.1 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Ссылки Овчинникова В.П. в апелляционной жалобе на положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» являются несостоятельными, поскольку вопросы назначения пенсии работникам летно-испытательного состава гражданской авиации регулируются специальными - вышеуказанными нормативными актами.

Довод истца о том, что ранее ему был включен период военной службы в специальный стаж, поэтому применение нового законодательства, ухудшающего положение, нарушает его конституционные права, основанием к отмене решения суда не является.

При назначении пенсии по п. 3 ст. 31 Федерального закона от 17.12.2001 ФЗ-173 выслуга лет истца определялась судом с учетом п.5 Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991 № 384, на основании которого в выслугу лет была включена работа в должностях летного состава гражданской авиации, тогда как исчисление 25 лет выслуги, указанной в п.1 ст.7.2 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ и п 1 ст. 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 ФЗ-173, производится без учета данного правила.

В данном случае применяются нормы указанных законов (п.2 ст. 7.2 ФЗ-166 и п. 2 ст. 27.1 ФЗ-173), согласно которым периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, то есть предусмотренных пп. «а», «б», «в» Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», действовавшего на момент вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001.

При этом указанные нормы Федерального закона № ФЗ-166 и Федерального закона № ФЗ-173 по сравнению с общим порядком назначения пенсий закрепляет ряд льготных условий пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава: пенсии им назначаются независимо от возраста при наличии необходимой продолжительности стажа работы, им предоставляется право на одновременное получение трудовой пенсии по старости (инвалидности) и пенсии за выслугу лет, предусматривается возможность включения в требуемый стаж периодов военной службы в должностях летного состава и периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации, но лишь в том случае, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих указанного стажа приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на назначение данных пенсий.

Такое правовое регулирование направлено на существенное повышение уровня пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава и не может рассматриваться как ухудшение их положения по вопросу пенсионного обеспечения.

Кроме того, в ч. 6 ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» законодатель для граждан из числа работников летно-испытательного состава, пенсионное обеспечение которых до 1 января 2010 года осуществлялось в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием, закрепил право на сохранение ранее назначенных пенсий.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Овчинникова В*** П*** – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: