Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1039/2011 ~ М-404/2011 от 27.01.2011

Гражданское дело №

мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

ФИО5 судьи Тиссен Е.В., при секретаре ФИО2

с участием представителей истца ФИО3, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по заключению договора передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением, расположенным по АДРЕС и обязывании заключения договора бесплатной приватизации жилого помещения. В обоснование своих требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в ***, прописался по месту жительства у своих родственников по АДРЕС, с 1993 года стал постоянно зарегистрирован по указанному адресу. В последствии ФИО1 обратился в администрацию предприятия с заявлением об улучшении жилищных условий поскольку проживал в квартире своего брата. Согласно решения профсоюзного комитета от ДД.ММ.ГГГГ истцу было предоставлено жилое помещение по АДРЕС, в данном жилом помещении истец проживает до настоящего времени. За все время проживания в предоставленном жилом помещении ФИО1 оставался зарегистрированным по АДРЕС. В 2002 году ФИО1 обратился в паспортный стол с целью зарегистрироваться по месту фактического проживания, но ему было отказано, так как на основании Постановления Главы администрации <адрес> регистрации в домах по ул. *** не производилась. Жилое помещение истцу было предоставлено без ордера. В последствии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ генерального директора ОАО «***», распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся на балансе *** ОАО «***», сняты с баланса и переданы в муниципальную собственность. Желая приватизировать указанное помещение, ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением ДД.ММ.ГГГГ, но согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ Администрация <адрес> отказала в приватизации жилого помещения, поскольку указанное жилое помещение не было включено в реестр муниципальной собственности. До настоящего времени жилой дом АДРЕС не принят на баланс и не включен в реестр муниципальной собственности. Ранее истец не использовал свое право на бесплатную приватизацию жилья, в связи с чем ФИО1 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой № ***, расположенной в доме АДРЕС, обязать Администрацию <адрес> заключить с ним договор безвозмездной передачи квартиры в собственность (договор приватизации).

Представители истца в судебном заседании поддержали доводы искового заявления, просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, представили письменное заявление от истца с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, на момент рассмотрения дела заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика не поступало. В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки с 1992 года ФИО1 был трудоустроен в ***, в 1996 году был принят на работу в ООО «***», где проработал до 1997 года.

В соответствии со справкой Жилищно-эксплуатационного кооператива «Прогресс ЕК» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) ФИО1 был временно зарегистрирован по АДРЕС. По АДРЕС зарегистрированных лиц нет. (л.д. 19).

В справке предприятия ОАО «***» указано, что ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Постоянно проживал по АДРЕС, ДД.ММ.ГГГГ ввиду расширения семьи и для улучшения жилищных условий ему была предоставлена квартира по АДРЕС.

Согласно технического паспорта на жилой дом и земельный участок, расположенные по АДРЕС, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) спорный объект представляет собой жилой дом. Квартира АДРЕС состоит из одной комнаты, коридора, кухни и вспомогательных помещений. Фундамент дома шлакобетонный, наружные и внутренние капитальные стены – сборно-щитовые, перекрытия – деревянные, крыша – шиферная, полы – дощатые. Дом имеет печное отопление, электроосвещение. Таким образом, указанный дом был построен и использовался как жилой объект, является жилым домом, пригодным для постоянного проживания людей. Жилое помещение, а именно, квартира АДРЕС предоставлялось работнику ОАО «***» ФИО1 на законном основании. Данное предприятие было преобразовано в мае 1996 года из АООТ «***».

На основании ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу в 1996 году жилого помещения, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом соответствующего Совета народных депутатов.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Судом установлено, что ФИО1 работал в *** треста «***», что подтверждается копией трудовой книжки и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованными судом. *** ДД.ММ.ГГГГ было оформлено право собственности на земельный участок, на котором расположен жилой дом АДРЕС, на весь жилой дом предприятие получило технический паспорт. Жилое помещение было предоставлено истцу для улучшения жилищных условий. С момента предоставления жилого помещения, то есть с 1996 года по настоящее время ФИО1 проживает в предоставленной предприятием ОАО «***» квартире АДРЕС. По сложившейся на данном предприятии практике, это жилое помещение предоставлено работнику ФИО1 без выдачи ордера.

По мнению суда, то обстоятельство, что гражданин был вселен без выдачи ордера на жилое помещение не может само по себе служить основанием для отказа в иске, поскольку при предоставлении жилого помещение предприятие фактически не выполнило свои обязанности, предусмотренные действующим, на тот момент жилищным законодательством, и не выдало документ, являющимся законным основанием для вселения в жилое помещение. В справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ указано, что ОАО «***» имущественных претензий к ФИО1 не имеет, как следует из представленных истцом квитанций (л.д. 37-49), ФИО1 добросовестно исполнял свои обязанности по оплате коммунальных услуг.

Согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а так же в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование, в соответствие с частью 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР.

Из представленных письменных доказательств, пояснений представителей истца судом установлено, что фактически ФИО1 жилое помещение, расположенное по АДРЕС было предоставлено на условиях договора социального найма, услуги по использованию жилого помещения ФИО1 оплачивал как наниматель, добросовестно выполнял иные обязанности нанимателя, а именно, содержал помещение в надлежащем состоянии, пользуется этим помещением по назначению.

Ответчиком не оспорен факт вселения истца администрацией ОАО «***» в 1996 году в данное жилое помещение и его проживание в нем по настоящее время. При таких обстоятельствах, имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением.

Распоряжением Генерального директора ОАО «***» № от ДД.ММ.ГГГГ начальнику *** предписано исполнение приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с решением Совета директоров ОАО «***» о передаче объектов ЖКХ, находящихся на балансе *** в муниципальную собственность. С ДД.ММ.ГГГГ данные объекты сняты с баланса ***.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суду не представлено сведений и доказательств, что полномочный орган государственной власти, управляющий федеральным имуществом, принял решение при реорганизации предприятия о передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность объектов жилищного фонда.

Требования истца о заключении договора безвозмездной передачи в собственность занимаемого жилого помещения являются законными и обоснованными. Отказ Администрации <адрес> в заключении договора приватизации, в связи с тем, что ими не принят спорный жилой дом в муниципальную собственность не может быть признан обоснованным.

Положения пунктов 5-7 ст.132 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» являются специальной нормой по отношению к статье 18 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которой, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст.2 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Сторонами не представлено сведений о том, что истцом ранее использовалось право на бесплатную приватизацию жилого помещения.

Согласно ст.6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом обязанность по заключению договора приватизации жилого помещения, переданного истцу на законных основаниях работодателем, лежит на Муниципальном образовании «Город Екатеринбург», поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в качестве нанимателя и занимает его по настоящее время.

На основании изложенного требование ФИО1 о возложении на Администрацию <адрес> обязанности по заключению договора передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения также обосновано и подлежит удовлетворению.

При этом настоящее решение суда не является ограничением прав третьих лиц на участие в приватизации квартиры при отсутствии к тому иных (не заявленных суду) обстоятельств, препятствующих заключению договора приватизации.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░1 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░, ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░5 ░.░. ░░░░░░