Постановление по делу № 5-357/2016 от 29.07.2016

Дело № 5-357/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении дела производством

6 октября 2016 года                   село Суг-Аксы                                                         Судья Сут-Хольского районного суда Республики Тыва Ондар Э.Д-С.,

при секретаре Котчиной А.К., с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <АДРЕС> Республики Тыва, работающего Главой сумона – председателя Хурала представителей сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна РТ, проживающего в <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Старшим ГНИ отдела камеральных налоговых проверок Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Санчи К.Т., составлен протокол об административном правонарушении № 5012 от 30.06.2016 года, предусмотренный ст. 15.5 КоАП РФ в отношении бухгалтера Хурала представителей сумона Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна РТ ФИО1.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Сарыглар А.А. в суд не явился, будучи извещенный надлежащим образом, от него не поступало заявлений и ходатайств.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ, суд решил рассмотреть дело в их отсутствие.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину не признал и пояснил, что Соглашением об осуществлении Администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» полномочий Администрации сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 30 декабря 2015 года бюджетные полномочия сумона переданы администрации кожууна и он как глава сумона, не отвечает за бюджет сумона, и не имеет полномочий на сдачу налоговых деклараций в налоговый орган. Данное Соглашение является нововведением. Считает, что административное дело возбуждено в отношении него неправомерно.

Свидетель ФИО3 пояснила суду, что работает начальником Финансового управления кожууна. Имеется Соглашение о передаче полномочий сумона Суг-Аксы администрации кожууна, поэтому за отчеты сумона отвечает финуправление, имеется бухгалтер, который отвечает за бюджет сумона.

Свидетель ФИО2 пояснила суду, что работает ведущим специалистом отдела бухгалтерского учета Финансового управления. Ей поручено сдача отчетов сумона. Сдает отчеты сумона с 2014 года.

Выслушав ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 5012 от 30.06.2016 года, бухгалтер Хурала представителей сумона Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна РТ ФИО1, будучи ответственным за представление в налоговый орган налоговой декларации по прибыли за 2015 год, предоставил налоговую декларацию по телекоммуникационным каналам связи 13.04.2016 г., со сроком представления не позднее 28.03.2016 г., что подтверждается протоколом входного контроля с регистрационным номером № 6304689.

В соответствии с п. 4 ст. 289 НК РФ, налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

    Субъектами данного правонарушения, являются руководитель организации либо главный бухгалтер (бухгалтер) в соответствии с их полномочиями.

    Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться в форме, как прямого умысла, так и неосторожности (легкомыслия или небрежности).

    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 15.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

    Субъектами данного правонарушения, являются руководители организации либо главный бухгалтер (бухгалтер) в соответствии с их полномочиями.

    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленной копии Соглашения об осуществлении администрацией «Муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» полномочий администрации сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 30.12.2015 года за № 02 следует, что осуществление в соответствии с настоящим Соглашением бюджетных полномочий производится Финансовым управлением администрации кожууна в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Республики Тыва и муниципальными правовыми актами муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва. (п.1.2)

Руководитель Финансового управления администрации кожууна в целях реализации настоящего Соглашения наделяется правами распорядителя единого счета бюджета сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва. (п.1.3 Соглашения).

Из Регламента Хурала представителей сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва, утвержденных Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва от 29.10.2015 года № 07 и Устава муниципального образования «суон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна Республики Тыва», следует, что в полномочия Главы сумона – председателя Хурала представителей не входят полномочия по сдаче налоговых деклараций в налоговый орган.

Судом установлено, что Соглашением об осуществлении администрацией «Муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» полномочий администрации сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна бюджетных полномочий переданы бюджетные полномочия Финансовому управлению администрации кожууна.

А именно, ведущий специалист финансового управления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун РТ» ФИО2 ответственна за составление налоговой отчетности с установленные сроки, что подтверждается копией должностных обязанностей ведущего специалиста.

Из чего следует, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, ФИО1 не мог быть признан субъектом административного правонарушения по ст. 15.5 КоАП РФ, поскольку таковым он мог стать в случае его признания бухгалтером сельского поселения сумон Суг-Аксынский Сут-Хольского кожууна РТ.

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

    Однако 30 июня 2016 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 было возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 при отсутствии к тому оснований.

    Таким образом, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, так как данное обстоятельство в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10., 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Монгуша Экер-оола Борбак-ооловича прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии.

Судья                       Ондар Э.Д-С.

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>

<ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ>