Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1437/2016 ~ М-1267/2016 от 30.06.2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 июля 2016 года. с.Кинель-Черкассы.

Кинель-Черкасский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Попова В.В.,

с участием истца Поздееа А.Г., его представителя Ермохиной Т.А.,

представителя ответчика Ивановой Н.В.,

при секретаре Харченко Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Поздеева <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании права на льготную трудовую пенсию, её назначение и выплату,

у с т а н о в и л :

Истец Поздеев А.Г. обратился в суд, в обоснование предъявленного иска в исковом заявлении указал, что он, как лицо (в возрасте <данные изъяты>), проработавшее на работах с тяжёлым условиями труда <данные изъяты> и имеющее страховой стаж <данные изъяты>, полагая, что у него возникло право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», с заявлением о назначении досрочной пенсии, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного <данные изъяты> настоящего ФЗ, на один год за каждые <данные изъяты> такой работы мужчинам.

В назначении досрочной пенсии ему было отказано, согласно протоколу заседании комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, его специальный стаж по Списку № отсутствует, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

    В специальный стаж не были включены следующие периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> дней в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении ЖКХ (с ДД.ММ.ГГГГ наименование предприятия - МУП Кинель-Черкасское ПОЖКХ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> дней в качестве газоэлектросварщика ДП Кинель-Черкасское ДРСУ.

    Отказ в назначении досрочной пенсии был мотивирован тем, что для назначении пенсии газоэлектросварщику, электрогазосварщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, а так же на полуавтоматических машинах, или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а он не может документально подтвердить характер выполняемых работ газоэлектросварщиком, так как такие сведения не содержатся в трудовой книжке, а подтвердить специальный стаж льготными справками нет возможности, так как организации, в которых он работал: Производственное объединение ЖКХ (с ДД.ММ.ГГГГ МУП Кинель-Черкасское ПОЖКХ) и ДП Кинель-Черкасское ДРСУ, ликвидированы.

    С отказом в назначении досрочной трудовой пенсии он не согласен, считает его незаконным, поскольку во время работы газоэлектросварщиком он выполнял все положенные работы, в течение указанного времени работал на одном предприятии, был постоянно занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям нарушает его право на пенсионное обеспечение, гарантированные государством.

Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» по Списку N 2 (раздел XXXIII) предусмотрена профессия электрогазосварщик, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно трудовой книжке он работал в должности «газоэлектросварщика» в Производственном объединение ЖКХ (с ДД.ММ.ГГГГ МУП Кинель-Черкасское ПОЖКХ) и ДП Кинель-Черкасское ДРСУ, указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке с п. № по п. №.

Изложив в исковом заявлении указанные выше обстоятельства, ссылаясь на правовые нормы, регулирующие его право на пенсионное обеспечение, необоснованность мотивов отказа, истец просил признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости исключенные периоды его работы, связанные с вредными условиями труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить и выплачивать ему пенсию с достижения истцом возраста <данные изъяты>, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель Ермохина Т.А., допущенная к участию по делу на основании ходатайства истца, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Иванова Н.В. (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) не признала предъявленного иска, считает отказ в назначении пенсии обоснованным, в порядке досудебной подготовки по делу суду представлен письменный отзыв на предъявленный иск, (<данные изъяты>), изложенные в нем мотивы отказа представитель ответчика поддержала в данных суду объяснениях.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:    

Конституция Российской Федерации в статье 39 каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Часть 2 упомянутой выше нормы Конституции РФ указывает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Преамбула Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и п. <данные изъяты> указанного выше Закона указывают, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей <данные изъяты> настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> и женщинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты> лет и <данные изъяты> лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства, период работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости работника на резке и ручной сварке.

    Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Орган пенсионного обеспечения протокольно рассмотрел заявление истца, ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в назначении ему досрочной пенсии. (<данные изъяты>).

Из льготного стажа истца органом пенсионного обеспечения были исключены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении ЖКХ (с ДД.ММ.ГГГГ наименование предприятия - МУП Кинель-Черкасское ПОЖКХ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика ДП Кинель-Черкасское ДРСУ.

Органом пенсионного обеспечения указано, что на момент подачи заявления специальный стаж работы истца по Списку № отсутствует, страховой стаж составляет <данные изъяты>.

В качестве оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии послужили мотивы, что для назначения пенсии газоэлектросварщику, электрогазосварщику служат документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, необходимо подтвердить характер выполняемых работ, а такие сведения не содержатся в трудовой книжке, льготные справки истцом не представлены.

Иных мотивов отказа органом пенсионного фонда при рассмотрении вопроса реализации пенсионных прав истца, не приводилось.

Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены должности сварщика аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списков производств, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены должность электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества, не ниже 3 класса опасности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, включающий перечень производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Согласно упомянутому выше Списку, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция №), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция <данные изъяты>).

Министерство труда Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет».

Согласно указанным выше Разъяснениям, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. (пункт 5 Разъяснений).

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР.

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие на территории РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 опасности"

Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н был утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды (в том числе): работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда.

Этим же Порядком установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 13 ранее действующего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной трудовой деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Свидетель ФИО9 подтвердил факт работы истца в Кинель-Черкасском ПОЖКХ газоэлектросварщиком, то есть работу во вредных условиях труда, в своих показаниях прямо указал, что в период работы истца в названной выше организации, он также работал в ней, был главным инженером указанного выше предприятия. У истца было закрепленное за ним рабочее место, специальное оборудование, другой работы истец не выполнял, истец работал полный рабочий день, за вредность получал молоко.

В материалах пенсионного дела, представленного в судебное заседание содержится архивная справка о работе истца в оспариваемый период в МУП « Кинель-Черкасское ПОЖКХ», начислениях заработной платы. (<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд считает, что органом пенсионного обеспечения необоснованно из льготного стажа работы истца исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении ЖКХ (с ДД.ММ.ГГГГ наименование предприятия - МУП Кинель-Черкасское ПОЖКХ»), поскольку данный период трудовой деятельности истца и льготный характер условий его труда подтвержден документально.

Кроме того, факт работы истца подтверждается данными, внесенными в трудовую книжку истца, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой в определенной сфере профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются характер работы, функциональные обязанности лиц, работающих на определенных должностях.     

При таком положении у суда имеются достаточные основания для вывода о том, что представленные истцом суду доказательства с бесспорной очевидностью свидетельствуют о занятости истца не менее 80 процентов рабочего времени в спорные периоды его работы.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал судам необходимые разъяснения и указал, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. (пункт 16 Постановления Пленума ВС РФ).        

Вместе с тем, орган пенсионного обеспечения обоснованно не включил в льготный стаж работы истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика ДП Кинель-Черкасское ДРСУ.

Оснований для включения указанного выше периода работы истца в льготный стаж для назначения пенсии досрочно, не имеется, поскольку никаких убедительных допустимых доказательств в подтверждении льготного стажа и льготных условий труда в нарушение статьи 56 ГПК РФ ни истцом, ни его представителем суду не представлено.

Статья 12 ГК РФ закрепляет способы защиты гражданских прав и указывает, что их защита осуществляется путем: признания права, пресечения действий, нарушающих право либо создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указал, что в силу статьи 157 ГПК РФ одним из основных принципов судебного разбирательства является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие либо отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.     

На основании ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что никаких убедительных допустимых доказательств, опровергающих льготный характер условий труда, занятость истца в течение полного рабочего времени, кроме личных объяснений представителя ответчика и доводов отзыва, суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возврата <данные изъяты>, имеет страховой стаж более <данные изъяты>, с учетом льготного исчисления стажа его работы, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, что является основанием для принятия решения о назначении ему пенсии с указанной выше даты.    

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению, доводы представителя ответчика о необоснованности предъявленного иска и обоснованности действий ответчика, нельзя признать состоятельными и заслуживающими внимания.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 320, 321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования частично удовлетворить, признать необоснованным отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области в назначении Поздееву <данные изъяты> досрочной трудовой пенсии по старости.

    Признать за Поздеевым <данные изъяты> право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика в Производственном объединении ЖКХ (с ДД.ММ.ГГГГ наименование предприятия МУП «Кинель-Черкасское ПОЖКХ».

    Обязать Государственное Учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области назначить и выплачивать Поздееву <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части предъявленного иска Поздееву А.Г. отказать.    

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение 1 месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Кинель-Черкасский районный суд Самарской области.

    Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>