Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1812/2019 ~ М-1522/2019 от 14.05.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года        г.о. Самара

Советский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.,

при секретаре                                          Шайдуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1812/2019 по исковому заявлению Горчаковой ФИО1 к Некоммерческой организации «Жилищный кооператив № 68» на бездействие в отказе в предоставлении информации об уставной деятельности НО «ЖК-68» Советского района,

УСТАНОВИЛ:

Горчакова О.А. обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Жилищный кооператив № 68» на бездействие в отказе в предоставлении информации об уставной деятельности НО «ЖК-68» Советского района, просит суд признать бездействие ответчика НО «ЖК-68» Советского района г. Самары в отказе в представлении информации о деятельности НО «ЖК-68» по заявлению Горчаковой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.Обязать ответчика НО «ЖК-68» Советского района г. Самары представить реальную возможность в разумные сроки с использованием личных технических средств ознакомиться Горчаковой О.А. с документами хозяйственно-финансовой деятельности за период с января 2016 года и по настоящее время, а именно: книгу протоколов, т.е. протоколы правления и общего собрания НО «ЖК-68» с января месяца 2016 года и по настоящее время 2018 года включительно; касса (приходные и расходные документы, финансовые отчеты по месяцам с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно; зарплату (платежные ведомости и трудовые соглашения по месяцам с января 2016 года по декабрь 2018 год включительно; -договора с организациями, всё по пожарной инспекции, т.е. акт и все платежные поручения к нему, договора с организациями (отопление, горячая, холодная вода, электроэнергия, вывоз мусора с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно; чековой книжкой НО «ЖК-68» за период с января 2016 года по настоящее время; акты ревизий за 2016 г., 2017 г. и 2018 год включительно; банковская выписка по капитальному ремонту с января 2016 года но настоящее время; авансовый отчет за период с января 2016 года по настоящее время включительно; разноска но квартплате за период с января 2016 год по настоящее время; штатное расписание 2016 года по настоящее время; бюллетени заочного голосования за период избрания председателем правления НО «ЖК» за 2016 г. и 2017 г.; смета с 2016 года по 2019 года включительно; список должников согласно нумерации квартир по нашему дому с 2016 года но настоящее время. В обоснование требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году она с мужем ФИО2. приобрели квартиру по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году муж умер, после смерти мужа она фактически приняла наследство в виде квартиры. Ей известно, что членов Некоммерческой организации «Жилищный кооператив № 68» -90 человек, общее собрание членов кооператива практически не проводилось, не утверждена годовая смета на содержание дома, все делается произвольно и бесконтрольно со стороны председателя правления кооператива Шаповалова А.Л. и его жены Шаповаловой В.В., которая работает в должности бухгалтера. Шаповалов А.Л. также совмещает должности слесаря и электрика. В адрес НО «ЖК-68» истцом направлялась письменная претензия от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указала, что ответчиком не исполняются требования предусмотренные правилами по содержанию общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г., главы III Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда (Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170). Вразумительного ответа не получила. В связи с указанными обстоятельствам у нее сложилось убеждение, что в деятельности НО «ЖК-68» в виду отсутствия хозяйственно-финансовой прозрачности наличествуют необоснованные начисления по оплате содержания жилья и коммунальных услуг. Проверками ГЖИ по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ за №и, проводимыми по ее неоднократным письменным обращениям в период трех лет, установлены нарушения требований п. 44 «Правил № 354», было вынесено в отношении ответчика, предписание об устранении нарушений жилищного законодательства. С целью защиты ее имущественных прав, в лице сособственника, она как член кооператива ДД.ММ.ГГГГ, обратились с заявлением к НО «ЖК № - 68» о представление ей возможности для ознакомления с документами НО «ЖК-68». По настоящее время НО «ЖК-68», на ее обращение не дает ни каких ответов, т.е бездействует. Полагает, что в бездействиях представителя правления НО «ЖК-68» Советского района г. Самары Шаповалова А.Л. усматриваются признаки умышленного нарушения ее конституционных прав.

Истец неоднократно уточняла свои требования, с учетом последнего уточнения ДД.ММ.ГГГГ. просит суд: признать бездействия ответчика НО «ЖК-68» Советского района г. Самары в отказе в представление информации о деятельности НО «ЖК-68» по заявлению Горчаковой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика НО «ЖК-68» Советского района г. Самары представить реальную возможность в разумные сроки с использованием личных технических средств ознакомиться Горчаковой ФИО1 с участием ее представителя Лямаева С.И. с документами хозяйственно-финансовой деятельности за период с января 2016 года и по настоящее время, а именно: упрощенной бухгалтерской (финансовая) отчетностью за 2016, 2017, 2018 годы;сметы доходов и расходов и справки об их исполнении за 2016 г. по 2018 г., штатное расписание на 2016 по 2018 годы; приходные и расходные документы, авансовые отчеты по месяцам с января 2016 года по декабрь 2018 года включительно; чековой книжкой НО «ЖК-68» за период с января 2016 года по настоящее время;акты ревизионной комиссии за 2016, 2017, 2018 годы; справки банка об оборотах по расчетному счету НО «ЖК-68» за 2016-2018 гг.; протоколы заседания правления НО «ЖК 68» в 2016-2018 годах; протоколы общего собрания членов НО «ЖК-68» с 2016 -2018 гг.; Банковские выписки операций по лицевому счету НО «ЖК 68» за 2016-2018 годы для ознакомления с их расходной (дебиторской) частью; договоры с поставщиками ресурсов и услуг: ПТС, Самараэнергосбыт, Самарские коммунальные системы, ООО «Чистый город», ООО «ВелкомКлининг» (уборка подъездов), ВДГО, ЭнергоСбытПлюс (обслуживание домового узла учета тепла и горячей воды); сведение об оплате коммунальных услуг по нумерации квартир НО «ЖК-68» за период с января 2016 год по настоящее время; список должников согласно нумерации квартир по дому с 2016 года по настоящее время; документы о направлении в суд материалов по должникам за коммунальные услуги, содержание дома и судебные решения по этим материалам; Перечень материальных средств, находящихся на балансе НО «ЖК-68».

    Истец Горчакова О.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, воспользовалась правом, предусмотренным ст.48 ГПК РФ, на ведение дела в суде через представителя, на личном участии в деле не настаивала, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Представительистца по доверенности и ордеру в деле ЛямаевС.И. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Некоммерческой организации «Жилищный кооператив № 68» Шаповалова В.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Из материалов дела усматривается, что истец Горчакова О.А. является собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской ЕГРН. (лд14-16)

    Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет Некоммерческая Организация ЖК-68.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обращалась к НО «ЖК № 68» с претензией о некачественном оказании коммунальных услуг в МКД. (лд 9)

    На претензию от ДД.ММ.ГГГГ. НО «ЖК № 68» дало ответ Горчаковой О.А. о том, что она не регулярно оплачивает коммунальные платежи и имеет по ним задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ Горчакова О.А. обратилась к НО «ЖК № 68» с заявлением о предоставлении возможности ознакомления с первичными документами об уставной деятельность НО ЖК № 68 Советского района г. Самара за период 2016-2018г.г., которое было получено представителем ответчика ДД.ММ.ГГГГ. (лд 10-11)

ДД.ММ.ГГГГ. НО «ЖК № 68» дало ответ истцу, где отказало в выдаче документов, ссылаясь на решение собраний от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ., которым запрещено выдавать документы злостным неплательщикам коммунальных услуг, каковым является истец, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела справки о задолженности за коммунальные платежи и содержание дома. (лд 30-33)

    Общим собранием собственников помещений МКД, расположенного по адресу <адрес> было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, что подтверждается протоколом № общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ. с приложениями.

    Из документов, представленных Государственной жилищной инспекции по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что истец неоднократно обращалась в Прокуратуру Советского района с заявлениями в отношении НО «ЖК № 68» по фактам несоблюдения ими жилищного законодательства. Данные заявления направлялись в ГЖИ Самарской области для проведения проверок. По результатам проверок составлялись акты проверок органом государственного жилищного надзора юридического лица, выдавались предписания об устранении выявленных нарушений, исполнение которых впоследующим контролировалось ГЖИ Самарской области, в случае неисполнения НО «ЖК № 68» предписания выносилось постановление о назначении административного наказания.

    В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с положениями статьей 8 и 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления, а исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о реализуемых услугах.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию товариществами собственников жилья, установлены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 (ред. от 27.02.2017) "Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами".

Под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Пунктом 3 Постановления определено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2017 N 232)

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.09.2014 N 988)

3(1). Информация, предусмотренная подпунктами "в" - "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается в отношении каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет управляющая организация, товарищество или кооператив.

(п. 3(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.09.2014 N 988)

Ранее пунктом 5(1) Стандарта раскрытия информации были регламентированы способы раскрытия кооперативом указанной в п. 3 того же Стандарта информации, к каковым относятся: обязательное опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также по выбору товарищества на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность (п. "а"); размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (п. "б"); предоставление информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. "в").

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (пункт 21 Стандарта раскрытия информации.

Однако, пп. "б" и "в" п. 5 (1), а также п. п. 17 - 23 (то есть, в том числе и п. 21) Стандарта на момент обращения истицы в суд (июль 2018 года) утратили силу - Постановление Правительства РФ от 27.03.2018 N 331.

Таким образом, информация, предусмотренная п. 3 Стандарта, подлежит раскрытию в соответствии с положениями п. 10.1 ст. 161 ЖК РФ и п. 5(1) Стандарта, поименованных выше.

    Судом установлено, что официальный сайт, на котором подлежит размещению информация о деятельности НО «ЖК № 68», отсутствует, в связи с чем получить интересующие сведения из официальных источников у Горчаковой О.А. возможностине имеется, по заявлению Горчаковой О.А. информация предоставлена не была, что не оспаривается представителем ответчика, в связи с чем подлежат удовлетворению требования о предоставлении предусмотренной действующим законодательством информации путем непосредственного ознакомления.

При определениивидаданныхдоступных для ознакомления суд учитывает, что объем информации, подлежащей предоставлению, определенныйуказанным выше Стандартом расширительному толкованию не подлежит, исходя из норм действующего законодательства, позиции представителя ответчика о частичном признании иска, наличии и возможности предоставления испрашиваемой информации, нарушении прав Горчаковой О.А. в связи с отказом в предоставлении информации, суд считает исковые требования о признании незаконным отказав предоставлении информации об уставной деятельности НО «ЖК-68» Советского района обязании предоставить бухгалтерскую отчетность за 2016-1018 гю.г., сметы доходов и расходов, отчет об их исполнении за 2016-108 год, приходные и расходные документы, авансовые отчеты за соответствующие периоды 2016-2018 г.г., акты ревизионной комиссии, справка банка об оборотах по расчетному счету за 16-18 г.г., протокол заседания правления за 2016-2018, протокол общего собрания за 2016 г.г., банковские выписки операций по лицевому счету НО ЖК за 2016-1018 г.г., договоры с поставщиками ресурсов и услуг, перечень и материальных средств, находящихся на балансе НО «ЖК-69» удовлетворить, поскольку указанная информация относится к информации о финансовом положении общества подлежащей раскрытию.

Исковые требования о предоставлении штатного расписания на 2016 по 2018 годы; список должников согласно нумерации квартир по дому с 2016 года по настоящее время; документы о направлении в суд материалов по должникам за коммунальные услуги, содержание дома и судебные решения по этим материалам удовлетворению не подлежат, поскольку их предоставление не предусмотрено ЖК РФ и установленным Стандартом, протокол общего собрания членов НО «ЖК-68» 2017 г.г. отсутствует, собрание в указанный период не проводилось, иного суду не предоставлено, а копия протокола собрания за 2018 г былапредоставлена Горчаковой О.А. ранее в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Горчаковой О.А. к НО «ЖК № 68» об оспаривании решения общего собрания.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

    РЕШИЛ:

Исковые требования Горчаковой ФИО1 к Некоммерческой организации «Жилищный кооператив № 68» на бездействие в отказе в предоставлении информации об уставной деятельности НО «ЖК-68» удовлетворить частично.

Признать отказ НО «ЖК-68» в представление информации о деятельности НО «ЖК-68» по заявлению Горчаковой ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать ответчика НО «ЖК-68» предоставить возможность в срок не позднее одного месяцас момента вступления решения в законную силу с использованием личных технических средств ознакомиться Горчаковой ФИО1 с участием ее представителя Лямаева С.И., при наличии подтверждения соответствующих полномочий, с имеющимися документами хозяйственно-финансовой деятельности за период с января 2016 года и по настоящее время, а именно:Бухгалтерской отчетностью за 2016-1018 гю.г., сметой доходов и расходов, отчетом об их исполнении за 2016-108 год, приходными и расходными документами, авансовыми отчетами за соответствующие периоды 2016-2018 г.г., актами ревизионной комиссии, справками банка об оборотах по расчетному счету за 16-18 г.г., протоколами заседания правления за 2016-2018, протоколом общего собрания за 2016 г.г., банковыской выпиской операций по лицевомусчету НО ЖК-68 за 2016-1018 г.г., договорами с поставщиками ресурсов и услуг, перечнем материальных средств, находящихся на балансе НО «ЖК-68»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 03.07.2019 г.

    Судья:                     Н.А. Навроцкая

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>