Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2953/2016 ~ М-2612/2016 от 06.09.2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

« 29 » ноября 2016 года ***

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Сорокина С.Л.,

при секретаре Сытиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2953/16 по иску Ионова В.И. к начальнику управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П. об обязании принять меры к эксплуатирующей организации ГФУ "Цнинская шлюзованная система" Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов Рассказовского района Тамбовской области по поддержанию горизонта воды в Тамбовском водохранилище на отметках, разрешенных Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пускового комплекса № 1 на строительстве Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов от 27.04.1999г., зимой на отметке 123,7 м, летом на отметке 122,5 м,

У С Т А Н О В И Л:

Ионов В.И. обратился в суд с иском к начальнику управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П. об обязании принять меры к эксплуатирующей организации ГФУ "Цнинская шлюзованная система" Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов Рассказовского района Тамбовской области по поддержанию горизонта воды в Тамбовском водохранилище на отметках, разрешенных Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пускового комплекса № 1 на строительстве Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов от 27.04.1999г., зимой на отметке 123,7 м, летом на отметке 122,5 м, в целях предотвращения подтопления г.Котовска, компенсации морального вреда в сумме *** рублей.

В обоснование исковых требований Ионов В.И. указал, что в 1999г. был принят в эксплуатацию законченный строительством пусковой комплекс № 1 на строительстве Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов. В Акте приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пускового комплекса № 1 на строительстве Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов, утвержденном Министерством природных ресурсов РФ 27.04.1999г., указано, что в целях предотвращения подтопления г.Котовска от горизонта воды в водохранилище в зимнее время горизонт воды должен не превышать отметку 123,7 м, а в летнее время горизонт воды в водохранилище поддерживается на отметке 122,5 м; этот горизонт не влияет на подтопление г.Котовска, так как уровень грунтовых вод на водоразделе между водохранилищем и г.Котовском составляет 123,18 м. Следовательно, плотина может эксплуатироваться только в пределах подпорного уровня 122,5 м в летнее время, 123,7 м в зимнее время. Однако ГБФУ "Цнинская шлюзованная система» постоянно нарушает утвержденный Актом приемки от 27.04.1999г. подпорный уровень, что приводит к подтоплению г.Котовска, в 2016г. с весны до середины лета г.Котовск потонул в воде; это коснулось частного жилого сектора южного и северного районов, подвалов многоэтажных зданий, всех гаражных кооперативов города, земельных участков садоводческих товариществ; у него был затоплен подвал в гараже, он не только не мог пользоваться подвалом, но и был лишен возможности из-за сырости держать машину в гараже, дом, в котором он проживает, также находился в воде, что могло привести к обрушению здания. В ответ на его обращение к начальнику управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П. он получил отписку, которая противоречит постановлению администрации Тамбовской области от 01.10.2012г. № 1181, согласно которому управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области (Петрова Н.П.) является единственным в области органом, которому определено быть координирующим органом исполнительной власти области в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории области, и в силу п.2 принимает, в том числе решения об ограничении условий эксплуатации ГТС в случае нарушений законодательства о безопасности ГТС, создает и ведет единый банк данных ГТС, расположенных на территории области. Компетенция и функциональные обязанности Петровой Н.П. закреплены в Положении об управлении по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, в соответствии с п.3.1.18.3 которого управление в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений издает приказы об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. Петрова Н.П. уклонилась от выполнения входящих в ее компетенцию обязанностей, что должно быть компенсировано возмещением морального вреда. Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.11.2016г. производство по делу по иску Ионова В.И. в части исковых требований к начальнику управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П. прекращено в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Истец Ионов В.И. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебном заседании представитель истца Ионова В.И., по доверенности Власов В.Н., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что гидротехническое сооружение на реке Лесной Тамбов не имеет собственника и это обязывает начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петрову Н.П. выполнить постановление администрации Тамбовской области от 01.10.2012г. № 1181, внести сведения об объекте в банк данных ГТС, и принять меры к эксплуатирующей организации ГФУ "Цнинская шлюзованная система" в соответствии с Положением об управлении и действующим законодательством в целях предотвращения подтопления г.Котовска; Петрова Н.П. должна знать, что к Декларации безопасности ГТС не приложен проект, в отсутствие которого эксплуатация ГТС невозможна. Несмотря на то, что имеются нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, Петрова Н.П. фактически бездействует, тогда как должна принять меры по ограничению эксплуатации ГТС. Представитель истца просил обязать начальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П. принять меры к эксплуатирующей организации ГФУ "Цнинская шлюзованная система" Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов Рассказовского района Тамбовской области по поддержанию горизонта воды в Тамбовском водохранилище на отметках, разрешенных Актом приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством пускового комплекса № 1 на строительстве Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов от 27.04.1999г., зимой на отметке 123,7 м, летом на отметке 122,5 м.

Ответчик Петрова Н.П. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчиканачальника управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П., по доверенности Яковлев Р.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области не наделено полномочиями принимать решения об ограничении условий эксплуатации ГТС в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.10.2010г., Тамбовский гидроузел на реке Лесной Тамбов является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГФУ «Цнинская шлюзованная система», следовательно, безопасность данного ГТС осуществляется Правительством РФ.

Представители третьего лица ГФУ «Цнинская шлюзованная система», по доверенностям Казеев В.А. и Баландин А.В., в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Тамбовский гидроузел на реке Лесной Тамбов является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГФУ «Цнинская шлюзованная система», эксплуатация ГТС осуществляется в соответствии с Декларацией безопасности ГТС Тамбовского гидроузла на р.Лесной Тамбов и Правилами эксплуатации ГТС Тамбовского гидроузла на р.Лесной Тамбов.

Представитель третьего лица, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в лице Верхне - Донского управления, по доверенности Иванов Д.В., в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ГТС Тамбовского гидроузла на р.Лесной Тамбов является собственностью Российской Федерации, начальник управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петрова Н.П. не вправе принимать решения об ограничении условий эксплуатации ГТС.

Представитель третьего лица, ТУ Росимущества в Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель третьего лица, Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО10, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016г. N36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), в том числе о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ).

В силу п.2 ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Исходя из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, Ионовым В.И. заявлены требования к начальнику управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Петровой Н.П.в связи с ее бездействием в вопросах контроля за безопасной эксплуатацией гидротехнического сооружения Тамбовского гидроузла на реке Лесной Тамбов Рассказовского района Тамбовской области.

С учетом основания и предмета иска, суд приходит к выводу, что требования Ионова В.И. должны рассматриваться в рамках административного судопроизводства.

В силу абзаца 2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии со ст.221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.134, 220, 221, 224-225 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-2953/16 ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ "░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.04.1999 ░., ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 123,7 ░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 122,5 ░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░