Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8751/2016 от 25.03.2016

Судья: Зуйкина И.М.              дело № 33-8751/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Илларионовой Л.И.,

судей Кучинского Е.Н., Шилиной Е.М.,

при секретаре Лукьянове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 апреля 2016 года апелляционную жалобу Министерства строительного комплекса МО на решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу по иску Куликовой Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куликовой С. А., Суркова В. А. к А. городского округа Коломна, Министерству строительного комплекса <данные изъяты> о включении семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат,

заслушав доклад судьи Кучинского Е.Н.,

объяснения представителя Министерства строительного комплекса МО Шерешевец С.Ю., Куликовой С.А. и ее представителя Бабушкина Д.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Куликова Н.В. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куликовой СА., Суркова ВА. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 188-189) к А. городского округа <данные изъяты>, Министерству строительного комплекса <данные изъяты> и просила признать незаконными действия Министерства строительного комплекса <данные изъяты>, по не включению её семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, обязать ответчика включить её семью в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году. А также просила признать незаконным бездействие А. городского округа <данные изъяты> по выяснению и устранению обстоятельств препятствующих включению её семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты>.

Представитель А. Г. А.А., представил в материалы дела письменные возражения, доводы которых поддержал в судебном заседании.

Представитель А. С. Е.М., действующий на основании доверенности от <данные изъяты> сроком действия по <данные изъяты>, в удовлетворении иска к А. просил отказать, поскольку как считает представитель, что истицей был предоставлен полный пакет документов отвечающих требований Правил подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», и А. не нужно было предпринимать никаких действий.

Представитель Министерства надлежащим образом извещён о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В удовлетворении заявленных требований просил отказать, поскольку на момент принятия судебного акта и последующего издания А. постановления, семья истицы не соответствовала возрастному цензу, поскольку супругу истицы исполнилась 36 лет. В документах, представленных на проверку в Министерство, семья истицы состояла из 4-х человек. В дальнейшем указанные нарушения истицей не были устранены.

Решением Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Куликовой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Куликовой С.А. и Суркова В.А., удовлетворены частично. Признаны незаконными действия Министерства строительного комплекса <данные изъяты> по не включению семьи Куликовой Н.В. в составе трех человек (Куликовой Н.В. 1980 года рождения, сына Суркова В.А. 2000 года рождения, дочери Куликовой С.А. 2009 года рождения) в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году. Суд обязал Министерство строительного комплекса <данные изъяты> включить семью Куликовой Н.В. в составе трех человек (Куликовой Н.В. 1980 года рождения, сына Суркова В.А. 2000 года рождения, дочери Куликовой С.А. 2009 года рождения) в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году.

Решение суда в части восстановления прав Куликовой Н.В. о включении семьи Куликовой Н.В. в составе трех человек (Куликовой Н.В. 1980 года рождения, сына Суркова В.А. 2000 года рождения, дочери Куликовой С.А. 2009 года рождения) в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, обращено к немедленному исполнению (статья 212 ГПК РФ).

В удовлетворении остальных исковых требований Куликовой Н.В. отказано.

Решением Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> не согласилось Министерство строительного комплекса МО и обжалует его в апелляционном порядке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения. В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представления и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует что, <данные изъяты> брак между Куликовой Н.В. и Куликовым А.В. расторгнут (л.д. 50). Истица <данные изъяты> обратилась в А. с заявлением о внесении изменений в состав её семьи (л.д. 48-49). Постановлением Главы А. от <данные изъяты> <данные изъяты> в учётное дело семьи Куликовой Н.В. по составу её семьи были внесены изменения, состав семьи с четырех человек, изменен до трёх человек (л.д. 192). Указанные документы об изменении состава семьи истицы имеются в материалах учетного дела <данные изъяты> (приложение к материалам дела копия учетного дела <данные изъяты>).

В связи с окончанием действия областной программы «Жилище» на 2013 - 2015 годы, семья истицы на основании её заявлений (л.д. 193-194), постановлением А. от <данные изъяты> <данные изъяты>, включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище» (л.д. 37 приложение к материалам дела учетное дело <данные изъяты>), которая является продолжением подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочной целевой программы <данные изъяты> «Жилище» на 2013- 2015 года (л.д. 200).    

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в адрес Министерства были направлены учетные дела молодых семей, согласно запроса Министерства (л.д. 199), сформированные в соответствии с Правилами указанных программ (л.д. 198), а также сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году. Как следует, из сопроводительного письма А., учетные дела, в том числе и учетное дело <данные изъяты> семьи Куликовой Н.В. <данные изъяты> получены Министерством (л.д. 198).

Суд первой инстанции согласился с доводами истицы, что действия Министерства строительного комплекса <данные изъяты> по не включению её семьи в составе трех человек в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, являются незаконными, поскольку указанные действия не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушают права семьи Куликовой Н.В. на получение социальных выплат, на приобретение жилья в 2015 году.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч.ч. 1 и 2 ст. 19).

Конституционный Суд РФ неоднократно подчёркивал в своих постановлениях, что обозначенные в Конституции РФ цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В суде первой инстанции установлено, что семья истицы Куликовой Н.В. была включена в сводный список участников подпрограммы, который формировался А..

Министерство, разрешая вопрос о включении семьи истицы в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году, на основании акта от <данные изъяты>, возвратив учетное дело <данные изъяты>, не включила семью истицы Куликовой Н.В. в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году. При этом действия Министерства выразившиеся в предоставлении Куликовой Н.В. акта проверки документов, является не правомерными, поскольку такая форма отказа в виде акта проверки документов, ни правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, ни законом не предусмотрена, о чём и указывал ответчик в своих письменных возражениях (л.д. 160-162).

Доводы Министерства о том, что семья Куликовой Н.В. не соответствовала возрастному цензу, суд первой инстанции, верно, посчитал необоснованными.

В силу п.п. «а» п. 6 Правил возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не должен превышать 35 лет на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Таким образом, ключевым моментом является возраст Куликовой Н.В. на момент принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Как следует из материалов дела, на момент принятия и проверки учетного дела возраст Куликовой Н.В. не превышал 35 лет.

Суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что действия Министерства строительного комплекса <данные изъяты> по не включению семьи Куликовой Н.В. в составе трех человек в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году, согласно подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, являются незаконными, суд правильно удовлетворил вышеназванные требования истицы, поскольку действия Министерства нарушают права истицы на получение социальных выплат.

Пункт 18 Правил, предусматривает, что в случае изменения сведений об участнице Программы молодая семья обязана подать в уполномоченный орган по месту учета соответствующие документы и их копии, подтверждающие изменение сведений. Уполномоченный орган обязан учесть эти сведения.

Тем самым, именно на ответчиках лежит обязанность учесть изменение состава семьи истицы.

В целях устранения нарушений прав семьи истицы, суд первой инстанции, верно, обязал Министерство строительного комплекса <данные изъяты> включить семью Куликовой Н.В. в составе трех человек в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году.

На основании заявления истицы об обращении решения суда к немедленному исполнению, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд первой инстанции обоснованно обратил решение суда в части восстановления прав Куликовой Н.В. о включении её семьи в составе трех человек в список молодых семей претендентов на получение социальных выплат в 2015 году по <данные изъяты> согласно подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы <данные изъяты> «Жилище», изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, к немедленному исполнению.

Довод Министерства о том, что решение суда не исполнимо, в связи с тем, что денежные средства, возможно, выделить на текущий год, а на выделение денежные средств на нужды 2015 года не предусмотрено, несостоятелен, так как данное обстоятельство будет выясняться в ходе исполнения решения суда.

По мнению судебной коллегии, при разрешении данного спора суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, с достаточной полнотой проверил доводы истца, приведенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, дал надлежащую оценку представленным в материалы дела доказательствам, по правилам ст. 67 ГПК РФ, и, исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь требованиями закона, регулирующего данные правоотношения, правильно разрешил возникший спор.

С учетом изложенного, состоявшееся решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, а приведенные в апелляционной жалобе истца доводы - направленными на несогласие с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств, с которой судебная коллегия соглашается и оснований к иной оценке не имеет, данные доводы не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене по существу правильного судебного решения, при этом, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Коломенского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: