Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-923/2019 ~ М-862/2019 от 19.08.2019

УИД 28RS0008-01-2019-001330-77

Дело № 2-923\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2019 года г.Зея Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Ворсина О.Б.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства гражданское дело по иску Ерохина И. П. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец, являясь неработающим пенсионером по старости и проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, в июле-августе 2019 года использовал льготный проезд к месту отдыха и обратно от города Зеи до г.Ташкента (Республика Узбекистан) и обратно.

Истец обратился в суд с настоящим иском и просит взыскать с ответчика расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Зея-Благовещенск-Новосибирск-Ташкент-Новосибирск-Благовещенк-Зея в общей сумме 60430 руб.

Из отзыва на иск, представленного ответчиком следует, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области с исковыми требованиями не согласно, просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанным гражданам предусмотрена к месту отдыха на территории Российской Федерации, в то время как, заявитель осуществляла отдых за пределами Российской Федерации (Республика Узбекистан). Считает, что для правильного разрешения спора необходимо установить размер фактических расходов заявителя на проезд воздушным транспортом по маршрутам Новосибирск-Ташкент, Ташкент- Новосибирск до воздушной границы Российской Федерации, применить значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации).

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст.34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19 февраля 1993 г №4520-1, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

01 апреля 2005 года Правительством Российской Федерации принято Постановление №176, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 названных Правил, компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Указанными Правилами, а также разъяснениями, утверждёнными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 г. N 118н установлено, что возмещение фактически произведённых пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. (п.10 Правил).

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В соответствии с п.9 указанных Правил, заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом ст.34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путёвками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера на отдыхе, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Согласно представленной копии трудовой книжки истец является неработающим пенсионером, льготный проезд по Закону РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 она использовала в 2015 году, что подтверждено справкой ответчика.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, использованного в июле-августе 2019 года, в размере, установленном действующими нормативными правовыми актами.

Также судом установлено, что истец в июле-августе 2019 года фактически выезжал к месту отдыха, понесённые истцом расходы подтверждены проездными документами.

Истец просит взыскать с ответчика в его пользу понесённые расходы по проезду к месту отдыха и обратно по маршруту Зея-Благовещенск-Новосибирск-Ташкент-Новосибирск-Благовещенк-Зея в общей сумме 60430 руб.

Сумма проезда, затраченная истцом, подтверждена проездными документами.

Изучив проездные билеты, справки о стоимости проезда и, учитывая требования указанных Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, значения ортодромических (кратчайших) расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований частично, а именно: взыскивает в пользу истца сумму льготного проезда, использованного в июле-августе 2019 года по маршруту Зея-Благовещенск-Новосибирск (ближайший аэропорт к точке пересечения границы РФ с Республикой Узбекистан) -Благовещенк-Зея в общей сумме 43467 руб. 56 коп. (1760,00 руб.+18369,51 руб.+21578,05 руб.+ 1760,00 руб.).

При этом, на основании п. 9 упомянутого Приказа Минтруда России от 18.03.2016 N 118н, из стоимости проезда по маршруту Зея-Благовещенск суд исключает стоимость комиссионного сбора в сумме 50 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.232.1-232.4 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ерохина И. П. удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея Амурской области в пользу Ерохина И. П. расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, использованного в июле-августе 2019 года, в сумме 43467 руб. 56 коп.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Зея и Зейском районе Амурской области государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1504 руб. 03 коп.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения суда по заявлению лиц, участвующих в деле, их представителей – со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2019 года

Судья О.Б. Ворсина