Решение по делу № 2-20/2013 ~ М-8/2013 от 10.01.2013

Дело № 2-20/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.    

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

21 января 2013 года гражданское дело по иску Цукановой Галины Петровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением,

установил:

Цуканова Г.П. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением. Заявленные требования мотивированы тем, что 06 августа 2012 года обратилась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением трудовой пенсии. Решением УПФР от 27 сентября 2012 года № 100 в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 июня 1992года по 03 ноября 1992 года исчислен ответчиком календарно; а периоды командировок, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, съездах врачей, нахождения в отпуске по уходу за ребенком исключены из стажа работы в связи с лечебной деятельностью, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Полагая действия ответчика необоснованными, просит признать решение ГУ УПФР в данной части незаконным и обязать ГУ УПФ РФ в Прилузском районе назначить льготную пенсию с момента за ее обращением, включив в льготный стаж:

- период отпуска по беременности и родам с 01 июня 1992года по 03 ноября 1992 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- периоды командировки с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года – в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- периоды командировок: 17 марта 2003 года, с 14 мая по 15 мая 2005 года, с 09 июля по 12 июля 2006 года, с 30 октября по 03 ноября 2006 года, с 12 декабря по 13 декабря 2006 года – в календарном исчислении;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 17 сентября по 30 сентября 2000 года, с 22 марта по 26 марта 2004 года, с 14 февраля по 26 февраля 2005 года, с 16 марта по 31 марта 2005 года, с 24 марта по 16 апреля 2010 года, с 14 февраля по 18 февраля 2011 года, с 21 марта по 02 апреля 2011 года– в календарном исчислении;

- периоды семинаров: 29 марта 2001 года, 20 марта 2003 года, с 27 ноября по 28 ноября 2003 года, 25 мая 2004 года, 06 декабря 2007 года, 09 декабря 2010 года – в календарном исчислении;

- периоды совещаний: 04 мая 2001 года, 14 ноября 2001 года, с 04 декабря по 05 декабря 2002 года, 09 декабря 2004 года, с 13 декабря по 14 декабря 2005 года, 25 апреля 2007 года, 20 декабря 2007 года, с 15 мая по 16 мая 2008 года, 20 августа 2008 года, 10 ноября 2009 года, 15 декабря 2010 года, 15 декабря 2011 года – в календарном исчислении;

- периоды участия в конференциях: с 03 апреля по 07 апреля 2007 года, с 14 ноября по 16 ноября 2007 года, с 11 февраля по 13 февраля 2008 года, с 21 мая по 22 мая 2009 года, 28 октября 2009 года, с 07 декабря по 11 декабря 2009 года, 27 апреля 2010 года, 15 ноября 2010 года, с 14 февраля по 15 февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, с 17 мая по 18 мая 2012 года – в календарном исчислении;

- периоды участия в съездах врачей: с 27 октября по 02 ноября 2008 года – в календарном исчислении.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель истца поддерживает позицию своего доверителя.

Представитель ответчика исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в письменном отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело Цукановой Г.П., суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости независимо от возраста имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 06.08.2012 года Цуканова Г.П. обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением УПФР № 100 от 27.09.2012 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано.

При решении вопроса об установлении Цукановой Г.П. досрочной трудовой пенсии по старости были рассмотрены следующие документы: трудовая книжка истца от 03.10.1988 года; диплом серии РВ № 416860 от 29.06.1989г.; справка № 1008 от 21.09.2012г., уточняющая особый характер работы, выданная ГБУЗ РК «Прилузская ЦРБ»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица после 01.01.1997г.; акт проверки периода работы в части специального стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 04.09.2012г.; акт проверки достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 04.09.2012г.

Документами, представленными истцом, подтвержден страховой стаж (по состоянию на 06 августа 2012 года) 23 года 3 месяца 24 дня (календарно) или стаж работы в связи с лечебной деятельностью 21 год 11 месяцев 01 день (в льготном исчислении).

В специальный стаж в календарном исчислении был включен следующий период, оспариваемый истцом: отпуск по беременности и родам с 01 июня 1992 года по 03 ноября 1992 года.

Указанный период был исчислен Управлением календарно в связи с тем, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Исходя из позиции ответчика, в периоды отпуска по беременности и родам сохраняются только трудовые отношения, при этом не осуществляется работа в связи с лечебной деятельностью.

Кроме того, в стаж работы истца не засчитаны периоды:

- командировок: с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года, 17 марта 2003 года, с 14 мая по 15 мая 2005 года, с 09 июля по 12 июля 2006 года, с 30 октября по 03 ноября 2006 года, с 12 декабря по 13 декабря 2006 года;

- прохождения курсов повышения квалификации: с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года, с 17 сентября по 30 сентября 2000 года, с 22 марта по 26 марта 2004 года, с 14 февраля по 26 февраля 2005 года, с 16 марта по 31 марта 2005 года, с 24 марта по 16 апреля 2010 года, с 14 февраля по 18 февраля 2011 года, с 21 марта по 02 апреля 2011 года;

- семинаров: 29 марта 2001 года, 20 марта 2003 года, с 27 ноября по 28 ноября 2003 года, 25 мая 2004 года, 06 декабря 2007 года, 09 декабря 2010 года;

- совещаний: 04 мая 2001 года, 14 ноября 2001 года, с 04 декабря по 05 декабря 2002 года, 09 декабря 2004 года, с 13 декабря по 14 декабря 2005 года, 25 апреля 2007 года, 20 декабря 2007 года, с 15 мая по 16 мая 2008 года, 20 августа 2008 года, 10 ноября 2009 года, 15 декабря 2010 года, 15 декабря 2011 года;

- конференций: с 03 апреля по 07 апреля 2007 года, с 14 ноября по 16 ноября 2007 года, с 11 февраля по 13 февраля 2008 года, с 21 мая по 22 мая 2009 года, 28 октября 2009 года, с 07 декабря по 11 декабря 2009 года, 27 апреля 2010 года, 15 ноября 2010 года, с 14 февраля по 15 февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, с 17 мая по 18 мая 2012 года;

- участия в съезде врачей: с 27 октября по 02 ноября 2008 года;

что, по мнению Цукановой, также необоснованно.

Данные периоды были исключены Управлением, поскольку в указанные периоды лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения истцом не осуществлялась.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Согласно записям в трудовой книжке Цукановой (Вилежаниновой) Г.П., последняя с 31 июля 1989 года принята на работу в качестве участкового терапевта поликлиники Прилузской ЦРБ, со 02 января 1992 года переведена на должность заведующей Вухтымской врачебной амбулаторией, которую занимала до 22 декабря 1996 года.

Как уже указывалось выше, постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением в т.ч. следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Кроме того, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

Согласно данных Правил…, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, включая время подготовки рабочего места, текущего ремонта машин и механизмов в течение рабочего времени, технологических перерывов для обогрева и отдыха и т.д., если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В соответствии со сведениями о трудовом стаже Цукановой Г.П., произведенного УПФР в Прилузском районе, период работы в должности заведующей Выхтымской врачебной амбулаторией Прилузской ЦРБ (за исключением времени нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком) до 22.12.1996г. был включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 месяца), исходя из Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464).

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству, отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Таким образом, учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Данное положение содержится и в письме Минтруда России и ПФР №7392-ЮЛ\ЛЧ-25-25/10067.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Отсюда, решение Управления в части включения периода нахождения Цукановой Г.П. в отпуске по беременности и родам с 01 июня 1992 года по 03 ноября 1992 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении нельзя признать законным и обоснованным.

Следовательно, требования истца об отмене решения УПФР в данной части и обязании включить период отпуска по беременности и родам в стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) подлежат удовлетворению.

Рассматривая заявленные истцом требования об отмене решения в части исключения из трудового стажа периодов нахождения Цукановой в командировках, на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, конференциях. Съезде врачей, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истца, за время нахождения на курсах повышения квалификации последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов; истец имеет право на зачет оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Указанный вывод основывается и на постановлениях Европейского Суда по правам человека (Булгакова против РФ, Праведная против РФ), согласно которым пенсионные выплаты по своему содержанию являются гражданскими правами по смыслу пункта 1 Статьи 6 Конвенции и лишение законного права получения указанных выплат представляет собой вмешательство в право заявителя на уважение его имущества по смыслу статьи 1 Протокола №1 к Конвенции.

Таким образом, по мнению суда, периоды нахождения Цукановой Г.П. на курсах повышения квалификации с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года, с 22 марта по 26 марта 2004 года, с 14 февраля по 26 февраля 2005 года, с 16 марта по 31 марта 2005 года, с 24 марта по 16 апреля 2010 года, с 14 февраля по 18 февраля 2011 года, с 21 марта по 02 апреля 2011 года, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, периоды с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года подлежит включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца исходя из следующего.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Периоды, предшествовавшие направлению Цукановой Г.П. на курсы повышения квалификации и периоды, последовавшие после данных курсов, включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.), соответственно и период нахождения Цукановой на курсах повышения квалификации периоды с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года должны быть включены в стаж в льготном исчислении.

В то же время, оснований для признания решения незаконным и обязания ответчика включить в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября по 30 сентября 2000 года суд не находит, учитывая следующее.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании приказа по Прилузской ЦРБ от 27.09.1999г. № 43-н, Цуканова Г.П., начиная с 28 сентября 1999 года, была переведена на должность заместителя главного врача ЦРБ по организационно-методической работе.

Приказом по Прилузской ЦРБ от 05.02.2001г. № 6-н, Цукановой Г.П., начиная с 05 февраля 2001 года, разрешено совместительство участкового врача терапевта поликлиники.

Таким образом, в рассматриваемый период времени непосредственно лечебная деятельность Цукановой Г.П., как заместителем главного врача ЦРБ по организационно-методической работе, не осуществлялась.

Между тем, согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правил исчисления сроков выслуги…, утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы в должностях врачей, в т.ч. врачей – руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, которым также утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…

Отсюда, учитывая, что в период, предшествовавший направлению истца на курсы повышения квалификации с 17 сентября по 30 сентября 2000 года и непосредственно по возращении с курсов, врачебная деятельность Цукановой, как заместителем главного врача по организационно-методической работе не осуществлялась, оснований для включения периода указанной командировки в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у суда не имеется.

В то же время, доводы истца о незаконном исключении ответчиком из стажа лечебной деятельности периодов командировок: с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года, 17 марта 2003 года, с 14 мая по 15 мая 2005 года, с 09 июля по 12 июля 2006 года, с 30 октября по 03 ноября 2006 года, с 12 декабря по 13 декабря 2006 года, суд считает обоснованными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Как установлено приказами главного врача «Прилузской ЦРБ» в части направления Цукановой Г.П. в служебные командировки, все командировки истца связаны с осуществляемой последней деятельностью по охране здоровья населения, за период нахождения в указанных командировках за ней сохранялся средний заработок, при этом истцу оплачивались командировочные расходы.

Следовательно, периоды нахождения Цукановой в командировках являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды командировок: с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года, 17 марта 2003 года, с 14 мая по 15 мая 2005 года, с 09 июля по 12 июля 2006 года, с 30 октября по 03 ноября 2006 года, с 12 декабря по 13 декабря 2006 года также подлежат включению в стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью.

При этом период командировки с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года должен быть включен в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.), как и период, предшествовавший командировке и период, последовавший после, по вышеприведенным основаниям, как имевший место до 01 ноября 1999 года.

Заслуживают внимания и доводы истца о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов:

- семинаров: 29 марта 2001 года, 20 марта 2003 года, с 27 ноября по 28 ноября 2003 года, 25 мая 2004 года, 06 декабря 2007 года, 09 декабря 2010 года;

- совещаний: 04 мая 2001 года, 14 ноября 2001 года, с 04 декабря по 05 декабря 2002 года, 09 декабря 2004 года, с 13 декабря по 14 декабря 2005 года, 25 апреля 2007 года, 20 декабря 2007 года, с 15 мая по 16 мая 2008 года, 20 августа 2008 года, 10 ноября 2009 года, 15 декабря 2010 года, 15 декабря 2011 года;

- конференций: с 03 апреля по 07 апреля 2007 года, с 14 ноября по 16 ноября 2007 года, с 11 февраля по 13 февраля 2008 года, с 21 мая по 22 мая 2009 года, 28 октября 2009 года, с 07 декабря по 11 декабря 2009 года, 27 апреля 2010 года, 15 ноября 2010 года, с 14 февраля по 15 февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, с 17 мая по 18 мая 2012 года;

- участия в съезде врачей: с 27 октября по 02 ноября 2008 года;

Поскольку указанные периоды относились к рабочему времени Цукановой, за эти периоды ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: приказами работодателя, лицевыми счетами Цукановой и табелями учета рабочего времени.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика при отказе во включении вышеуказанных периодов в стаж работы в связи с лечебной деятельностью, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.

С учётом включения в стаж лечебной деятельности перечисленных выше периодов, которые, по мнению суда, необоснованно исключены из стажа лечебной деятельности истца пенсионным органом, стаж лечебной деятельности Павловой Т.А. на момент её обращения за назначением пенсии (06.08.2012г.) составит 23 года 04 месяца 21 день, что недостаточно для назначения пенсии.

В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 150 рублей.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Цукановой Галины Петровны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента за ее обращением – удовлетворить в части.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми № 100 от 27 сентября 2012 года в части включения в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периода отпуска по уходу за ребенком с 01 июня 1992 года по 03 ноября 1992 года; и не включения в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов:

- командировок: с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года, 17 марта 2003 года, с 14 мая по 15 мая 2005 года, с 09 июля по 12 июля 2006 года, с 30 октября по 03 ноября 2006 года, с 12 декабря по 13 декабря 2006 года;

- курсов повышения квалификации: с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года, с 22 марта по 26 марта 2004 года, с 14 февраля по 26 февраля 2005 года, с 16 марта по 31 марта 2005 года, с 24 марта по 16 апреля 2010 года, с 14 февраля по 18 февраля 2011 года, с 21 марта по 02 апреля 2011 года;

- семинаров: 29 марта 2001 года, 20 марта 2003 года, с 27 ноября по 28 ноября 2003 года, 25 мая 2004 года, 06 декабря 2007 года, 09 декабря 2010 года;

- совещаний: 04 мая 2001 года, 14 ноября 2001 года, с 04 декабря по 05 декабря 2002 года, 09 декабря 2004 года, с 13 декабря по 14 декабря 2005 года, 25 апреля 2007 года, 20 декабря 2007 года, с 15 мая по 16 мая 2008 года, 20 августа 2008 года, 10 ноября 2009 года, 15 декабря 2010 года, 15 декабря 2011 года;

- конференций: с 03 апреля по 07 апреля 2007 года, с 14 ноября по 16 ноября 2007 года, с 11 февраля по 13 февраля 2008 года, с 21 мая по 22 мая 2009 года, 28 октября 2009 года, с 07 декабря по 11 декабря 2009 года, 27 апреля 2010 года, 15 ноября 2010 года, с 14 февраля по 15 февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, с 17 мая по 18 мая 2012 года;

- участия в съезде врачей: с 27 октября по 02 ноября 2008 года;

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК включить Цукановой Галине Петровне в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды:

- отпуска по беременности и родам с 01 июня 1992 года по 03 ноября 1992 года;

- командировки с 25 июня 1990 года по 27 июня 1990 года;

- курсов повышения квалификации: с 18 ноября по 18 декабря 1990 года, с 14 апреля по 30 июня 1993 года, с 03 мая по 30 июня 1994 года, с 29 сентября по 22 декабря 1994 года, со 02 марта по 30 марта 1998 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК включить Цукановой Галине Петровне в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

- командировок: 17 марта 2003 года, с 14 мая по 15 мая 2005 года, с 09 июля по 12 июля 2006 года, с 30 октября по 03 ноября 2006 года, с 12 декабря по 13 декабря 2006 года;

- курсов повышения квалификации: с 22 марта по 26 марта 2004 года, с 14 февраля по 26 февраля 2005 года, с 16 марта по 31 марта 2005 года, с 24 марта по 16 апреля 2010 года, с 14 февраля по 18 февраля 2011 года, с 21 марта по 02 апреля 2011 года;

- семинаров: 29 марта 2001 года, 20 марта 2003 года, с 27 ноября по 28 ноября 2003 года, 25 мая 2004 года, 06 декабря 2007 года, 09 декабря 2010 года;

- совещаний: 04 мая 2001 года, 14 ноября 2001 года, с 04 декабря по 05 декабря 2002 года, 09 декабря 2004 года, с 13 декабря по 14 декабря 2005 года, 25 апреля 2007 года, 20 декабря 2007 года, с 15 мая по 16 мая 2008 года, 20 августа 2008 года, 10 ноября 2009 года, 15 декабря 2010 года, 15 декабря 2011 года;

- конференций: с 03 апреля по 07 апреля 2007 года, с 14 ноября по 16 ноября 2007 года, с 11 февраля по 13 февраля 2008 года, с 21 мая по 22 мая 2009 года, 28 октября 2009 года, с 07 декабря по 11 декабря 2009 года, 27 апреля 2010 года, 15 ноября 2010 года, с 14 февраля по 15 февраля 2012 года, 24 февраля 2012 года, с 17 мая по 18 мая 2012 года;

- участия в съезде врачей: с 27 октября по 02 ноября 2008 года;

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК, о признании незаконным и отмене решения в части не включения в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения курсов повышения квалификации с 17 сентября по 30 сентября 2000 года; обязании включить указанный период в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, Цукановой Галине Петровне – отказать.

В удовлетворении требований, заявленных к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе РК, об обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», с момента за ее обращением, т.е. с 06 августа 2012 года Цукановой Галине Петровне – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми в пользу Цукановой Галины Петровны судебные расходы в виде расходов по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения настоящего решения.

Председательствующий