Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2011 ~ М-463/2011 от 28.02.2011

Дело №2-628/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2011 год г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Бурлакова И.И.,

с участием секретаря судебного заседания – Ломшиной Н.А.,

с участием в деле:

истицы – Лысовой Надежды Борисовны, действующей в своих интересах и в интересах ГР.Н.,

ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя Стансковой Елены Викторовны, действующей на основании доверенности от 08.12.2010 года № 261-д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лысовой Надежды Борисовны к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить жилое помещение на условиях социального найма в городе Саранске, общей площадью не менее 42 кв.м.,

установил:

Лысова Н.Б. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить жилое помещение на условиях социального найма в городе Саранске общей площадью не менее 42 кв.м., по тем основаниям, что в 1995г. она вступила в брак с ГР.К., после заключения брака была зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Дата у них родился сын - ГР.Н., который также был вселен в указанное жилое помещение и зарегистрирован в нем. Квартира № <адрес> была предоставлена ее свекрови - ГР.А. МОУ «Гимназия №12» в 1971г, на балансе которого до 2009г. находился указанный жилой дом. В 2009г этот дом был передан в муниципальную собственность городского округа Саранск. 03.06.2009г. между ГР.А. и Администрацией Ленинского района городского округа Саранск был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №2587. Она и ее сын также были указаны в этом договоре в качестве членов семьи нанимателя.

В 2003г. брак между ней и ГР.К. был расторгнут. Вместе с тем, несмотря на расторжение брака, она и ее сын продолжали проживать в трехкомнатной <адрес>. Кроме нее с сыном в указанном жилом помещении проживали также ее свекровь - ГР.А., свекор - ГР.И., их сын - ГР.Б., бывший муж - ГР.К. и его дочь - ГР.В. 15 июня 2008г. занимаемое ими жилое помещение сгорело, с этого дня им стало негде жить. В настоящее время она с сыном проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>. Другого жилья ни на праве собственности, ни на условиях договора социального найма ни у нее, ни у сына нет.

До пожара, а именно до 29 декабря 2006г. на основании постановления Главы Администрации городского округа Саранск № она и ее ребенок были поставлены на учет на улучшение жилищных условий. Согласно справки из Жилищного управления Администрации городского округа Саранск от 02.01.2007г. №13, ее номер в общем списке - № 11725, в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку на строительство или приобретение жилья - № 1418.

На заседании межведомственной комиссии от 16.10.2009г. №225 квартира <адрес> г.Саранска отнесена к категории непригодных для проживания, данный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ответом Администрации городского округа Саранск от 16.07.2009г. №Пр-4630 ей было сообщено также, что новое жилое помещение будет предложено в 2009г.в одном из домов, построенных в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Ранее, в письме Администрации городского округа Саранск от 09.02.2009г. №Пр-658 ей сообщалось, что ей в 2009г.будет предложено, в соответствии с действующим законодательством, жилое помещение в одном из домов, построенных в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Аналогичный ответ был дан в письме Администрации городского округа Саранск от 18.02.2009г. №Пр-870, в котором указывалось, что в 2009г.будет рассмотрен вопрос о предоставлении ей жилого помещения в одном из домов, построенных в рамках программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Однако, ни в 2009г. ни в 2010г. не смотря на неоднократные письменные обещания Администрации городского округа Саранск, жилое помещение предоставлено не было.

ГР.Н. выписки из домовой книги в <адрес> общей площадью 55,4 кв.м., жилой площадью 40 кв.м. зарегистрированы по месту жительства три семьи: ее свекровь ГР.А., брат бывшего мужа - ГР.Б. (свекор ГР.И.
погиб Дата при восстановлении данной квартиры); ее бывший муж ГР.К. и его дочь ГР.В., она и ее сын ГР.Н.

В ответе Администрации городского округа Саранск от 17.11.2010г. №Пр-7880, указано, что в апреле 2009г. было подписано предварительное соглашение, согласно которому она дала согласие на предоставляемое жилое помещение № в <адрес>. Однако, в действительности, предварительное соглашение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма было подписано не 07 апреля 2009г., а на год позже - 7 апреля 2010г.

В ответах Администрации городского округа Саранск от 17.11.2010г. №Пр-7880 и от 29.11.2010г. №Пр-8110 сказано, что ГР.А. на состав семьи из шести человек, включая истицу и ее сына, предоставлено жилое помещение по адресу: г.Саранск, <адрес>, общей площадью 82,9 кв.м., о чем с ГР.А. 24 сентября 2010г. был заключен договор социального найма. То есть им предоставляют одно жилье на всех, без учета того, что в эту квартиру должно вселиться три семьи, при чем семья ее бывшего мужа и ее семья имеют разнополых детей. Администрация городского округа Саранск предоставляет им по договору социального найма трехкомнатную квартиру, в каждую из комнат которой должно вселиться по семье: в одну комнату - ГР.А. и ее сын ГР.Б.; во вторую комнату - бывший муж ГР.К. и его дочь ГР.В.; в третью – она и ее сын ГР.Н., то есть в каждую из комнат должны заселиться лица разного пола.

Просит обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить ей и ее сыну - ГР.Н. жилое помещение на условиях договора социального найма в г.Саранске общей площадью не менее 42 кв.м.

В судебном заседании истица Лысова Н.Б. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Станскова Е.В. исковые требования не признала, просила в иске Лысовой Н.Б. отказать.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ГР.А. пояснила, что она является бывшей свекровью истицы Лысовой Н.Б. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, сгорел в 2008г. В настоящее время ей на состав семьи семь человек предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Также указала, что Лысова Н.Б. членом ее семьи не является, брак между Лысовой Н.Б. и ГР.К. расторгнут.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ордера № от 25 июня 2004г. ГР.А., на сновании Распоряжения Главы Администрации Ленинского района г. Саранска № от 21.05.2004г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи состоящей из семи человек: ГР.А.- глава семьи, ГР.И.- муж, ГР.Б.- сын, ГР.К.- сын, Лысова Н.Б.- сноха, ГР.Е.- сестра, ГР.Н.- внук.

21.07.2003г. брак между ГР.К. и Лысовой Н.Б. расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии III-ЖК №.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 29.12.2006г. № Лысова Н.Б. с составом семьи из двух человек поставлена на учет на улучшение жилищных условий. Номер в общем списке 11725, в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку на строительство или приобретение жилья №, что подтверждается справкой жилищного управления Администрации городского округа Саранск № от 02.01.2001г.

Как следует из акта о пожаре от 15.06.2008г., уничтожены пожаром коридор, кровля, потолок дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии № 225 от 16.10.2009г., назначенной распоряжением Главы Администрации г. Саранска от 29 августа 2005г. № 2031р, № 225 от 16.10.2009г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> отнесено к категории непригодных для проживания, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № 2021 от 06 августа 2010г. ГР.А., ГР.К., Лысовой Н.Б., ГР.Б., ГР.Д., ГР.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 82,9 кв.м. жилой площадью 50,2 кв.м.

24.09.2010г. между Администрацией Ленинского района городского округа Саранск в лице Главы Администрации Домнина Ю.Г. и ГР.А. заключен типовой договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ГР.К., сын ГР.Б., бывшая сноха Лысова Н.Б., внук ГР.Д., внучка ГР.В.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из Федерального Закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 17.12.2009 N 316-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире ( статья 89 Жилищного кодекса РФ).

Благоустроенным жилым фондом являются объекты жилой застройки, оборудованные централизованными системами тепло- и энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения (вне зависимости от этажности и наличия мусоропроводов).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имело общую площадь 55,4 кв.м., жилую 40 кв.м. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск № от 06 августа 2010г. ГР.А., ГР.К., Лысовой Н.Б., ГР.Б., ГР.Д., ГР.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 82,9 кв.м. жилой площадью 50,2 кв.м.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Администрацией городского округа Саранск нормы предоставления жилого помещения, предусмотренные статьей 89 Жилищного кодекса, выполнены.

Письмом № Пр-8110 от 29.11.2010г. Администрация городского округа Саранск сообщила Лысовой Н.Б., что она вдвоём с сыном состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.12.2006г., номер общей очереди - 8660, на государственную поддержку - 673. В число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы ее семья включена 20.08.2008 года. В соответствии с пунктом 26 Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года № 285, список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году формирует и утверждает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - Государственный комитет Республики Мордовия по делам молодёжи. Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 22.03.2001 года №120 «О предоставлении гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья», учитывая инвалидность сына истицы, в Правительство Республики Мордовия 21.05.2007 года направлено ходатайство о предоставлении безвозмездной субсидии ее семье на приобретение жилья по категории «д» - лица, больные активными формами туберкулеза и другими заболеваниями, имеющие льготы на получение жилья в соответствии с действующим законодательством. В Государственном реестре семья Лысовой Н.Б. зарегистрирована за номером - 4075. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 06.08.2010г. № ГР.А. на состав семьи из шести человек, включая истицу и ее сына, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 82,9 кв.м. без снятия истицы с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так же сообщено, что в соответствии с действующим законодательством жилищные условия семьи истицы будут улучшены при подходе очередности.

Ссылку Лысовой Н.Б. на статьи 57, 58 Жилищного кодекса РФ суд не принимает во внимание, по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Также согласно статье 58 при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Однако как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как следует из ответа Администрации городского округа Саранск № Пр-8110 от 29.11.2010г. Лысова Н.Б. вдвоём с сыном состоит на учёте граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 29.12.2006г., Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 06.08.2010г. № 2021 ГР.А. на состав семьи из шести человек, включая истицу и ее сына, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 82,9 кв.м. без снятия истицы с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с действующим законодательством жилищные условия семьи истицы будут улучшены при подходе очередности.

В данном случае Администрацией городского округа Саранск в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта. Кроме того, истица Лысова Н.Б. не утратила своего права на улучшение своих жилищных условий.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Лысовой Н.Б. удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Лысовой Надежде Борисовне к Администрации городского округа Саранск о понуждении предоставить жилое помещение на условиях социального найма в городе Саранске, общей площадью не менее 42 кв.м. отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия И.И. Бурлаков