Решение по делу № 12-53/2020 от 07.04.2020

Дело № 12-53/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кингисепп 04 июня 2020 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием защитника ФИО7,

Кингисеппского городского прокурора ФИО8,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО5 А.А.,

рассмотрев в порядке ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) жалобу

Артемьева Алексея Александровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, ведущего специалиста <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора) ФИО1 М.Н. от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 25 марта 2020 года должностному лицу – ведущему специалисту <данные изъяты> Артемьеву А.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением руководителя ТО Управления Роспотребнадзора ФИО14 М.Н. от 01 июня 2020 года в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ в постановление внесены изменения, исключено указание на вину Артемьева А.А. в нарушении требований СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» при оборудовании и размещении мест накопления твердых коммунальных отходов в <адрес>.

В жалобе Артемьева А.А., поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, содержится просьба постановление по делу об административном правонарушении от 25.03.2020 отменить в связи с нарушением норм материального права, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить.

Артемьев А.А. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Защитник ФИО7 поддержал доводы жалобы Артемьева А.А., просил ее удовлетворить, полагая, что лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории <данные изъяты> является региональный оператор по обращению с ТКО на территории Ленинградской области. Полагал, что действия ведущего специалиста Артемьева А.А. подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ.

Прокурор ФИО8 полагал, что вина Артемьева А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Просил постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу Артемьева А.А. – без удовлетворения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО15 А.А. возражал против удовлетворения жалобы, полагал, что обжалуемое постановление о привлечении Артемьева А.А. к административной ответственности является законным и обоснованным.

Обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из постановления и материалов дела об административном правонарушении следует, что при обследовании места накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> установлено:

1. на земляном покрытии находятся два металлических контейнера объемом 6,0 куб.м, ограждение отсутствует, что не соответствует требованиям пункта 2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» (далее - СанПиН 2.1.7.3550-19),

2. расстояние от места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес> составляет около 500 метров, что не соответствует требованиям пункта 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19.

Выявленные нарушения явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста <данные изъяты>» Артемьева А.А..

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено заместителем Кингисеппского городского прокурора ФИО9 17 марта 2020 года.

В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 марта 2020 года указано, что административное правонарушение совершено Артемьевым в связи с ненадлежащим исполнением им своих должностных обязанностей, указанных в п. 3.14 должностной инструкции (далее – Инструкция), а именно, обязанности по осуществлению мероприятий по выбору и обустройству площадок ТКО в соответствии с требованиями.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 25 марта 2020 года указано на неисполнение Артемьевым А.А. обязанности по реализации вопросов местного значения по работе с ТКО, содержащейся в п. 1.4 Инструкции.

При этом при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении прокурором и должностным лицом Роспотребнадзора не было учтено, что указанные в процессуальных документах обязанности, связанные с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, были возложены на ведущего специалиста Артемьева А.А. Распоряжением <данные изъяты>» от 11 февраля 2020 года № 03/1-р «О внесении дополнений в должностную инструкцию ведущего специалиста Артемьева А.А.».

Согласно части 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, обнаружено сотрудником ТО Управления Роспотребнадзора 11 февраля 2020 года в 12 часов 05 минут при обследовании места накопления твердых коммунальных отходов. Обследование произведено в рамках совместной с Кингисеппской городской прокуратурой проверки по вопросам оборудования и размещения мест накопления твердых коммунальных отходов.

Следовательно, датой совершения правонарушения является 11 февраля 2020 года, а не 13 марта 2020 года, как ошибочно указано прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Данный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами: письмом врио начальника ТО Управления Роспотребнадзора ФИО16 от 13.02.2020 с приложенными к нему фотографиями, на которых зафиксирована обстановка в местах накопления твердых коммунальных отходов в <адрес> 11 февраля 2020 года. Письмо направлено Кингисепскому городскому прокурору 13 февраля 2020 года и получено им 14 февраля 2020 года.

Таким образом, обязанности по реализации вопросов местного значения по работе с ТКО и осуществлению мероприятий по выбору и обустройству площадок ТКО были возложены на Артемьева А.А. в день выявления правонарушения 11 февраля 2020 года, в связи с чем у него не было реальной возможности надлежащим образом исполнить эти обязанности.

Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях должностного лица – ведущего специалиста <данные изъяты>» Артемьева А.А.

Отсутствие состава административного правонарушения в соответствие с п. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 М.Н. от 25 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ведущего специалиста <данные изъяты> Артемьева Алексея Александровича отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья