Решение по делу № 2-1213/2017 ~ М-1176/2017 от 06.07.2017

Дело № 2 –1213/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк                                                                       28 июля 2017 года

Куйбышевский районный г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбузовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Колеватовой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Датукишвили Владимира Васильевича к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Датукишвили В.В. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании право собственности, просит прекратить право     собственности     ФИО1 ФИО23 на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; признать за Датукишвили ФИО28 право собственности на жилой дом общей площадью 379,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи истцом Датукишвили В.В. был приобретен в собственность незавершенный строительством индивидуальный жилой дом площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный объект недвижимости было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. На момент покупки на земельном участке по <адрес> был возведен фундамент и наружные стены на высоту 2,5 м. Разрешение на строительство частного жилого дома по <адрес> было выдано прежнему собственнику - ФИО3 ФИО2 управлением архитектуры и градостроительства <адрес> <данные изъяты>. за № на основании приказа <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В 2016 году строительство жилого дома по <адрес> было истцом завершено. <адрес> выстроенного жилого дома составила 379,5 кв.м, в том числе жилая - 190,2 кв.м. Указанный жилой дом находится на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, переданном в собственность истца по договору купли-продажи земельного участка от 20.03.2007г.; право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. Но поскольку в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес> градостроительства и земельных ресурсов истцу было отказано, указанный жилой дом является самовольной постройкой. Споров о порядке пользования жилым домом    и земельным участком с собственниками прилагающих домовладений нет. Внешние границы жилого дома по <адрес> совпадают с границами незавершенного строительством объекта, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке. Требования о сносе жилого дома по <адрес>, об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись. Истец открыто владеет и пользуется жилым домом, проживает в нем, несет расходы по его содержанию, возделывает земельный участок. В соответствии с заключением специалиста ООО «ИНВЕСТ» конструктивные элементы жилого здания по <адрес> не нарушают требований градостроительных, пожарных и строительных норм и правил. Жилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам данного жилого дома, содержащимся в иных документах. Отсутствие правоустанавливающих документов на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> делает невозможными регистрацию права собственности на него, регистрацию в указанном жилом доме по месту жительства, распоряжение указанным объектом недвижимости, тем самым нарушаются права истца как собственника. Поскольку в выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию жилого дома по <адрес> истцу было отказано, единственной возможностью оформить право собственности на него является судебное решение о признании права собственности.

Истец Датукишвили В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации <адрес> по доверенности № от 30.12.2016г.– ФИО5, представляющий также по доверенности № от 09.01.2017г. третье лицо – Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, на исковое заявление Датукишвили В.В. предоставил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, а также из отзыва следует, что Администрация <адрес> и Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> не возражают против заявленных Датукишвили В.В. требований (л.д. 70, 71).

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдела по <адрес> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также из отзыва следует, что, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности и другие вещные права на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрированы. Документы на государственную регистрацию не поступали. ДД.ММ.ГГГГ. за № произведена государственная регистрация права собственности Датукишвили ФИО23 на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, общая площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровый № ФИО29), расположенный по адресу: <адрес>, на основании: Договор купли-продажи земельного участка, заключенный между КУМИ <адрес> и Датукишвили В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. за № произведена государственная регистрация права собственности Датукишвили В.В. на объект незавершенного строительства (общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м, количество этажей: 1, кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, на основании: Договор купли-продажи, заключенный между продавцом ФИО3 и покупателем Датукишвили В.В. ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 72).

Заслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе:

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

- вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

- вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    В соответствии со ст.ст. 131, 219 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. по договору купли-продажи истцом Датукишвили В.В. у ФИО3 был приобретен в собственность объект незавершенный строительством - жилой дом общей площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ. за № произведена государственная регистрация права собственности Датукишвили В.В. на данный объект незавершенный строительством.

ДД.ММ.ГГГГ. за № произведена государственная регистрация права собственности Датукишвили ФИО23 на земельный участок (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками, кадастровый № ФИО29) общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Договора купли-продажи земельного участка, заключенного между КУМИ <адрес> и Датукишвили В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., прежнему собственнику указанного объекта незавершенного строительством - ФИО3, ФИО2 управлением архитектуры и градостроительства было выдано Разрешение на строительство частного жилого дома по <адрес>, за № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7, 10).

Таким образом, из материалов дела и пояснений истца в судебном заседании следует, что на момент покупки истцом земельного участка по <адрес>, на нем был возведен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом общей площадью 204 кв.м. (Выписка из технического паспорта от 24.12.2004г. - л.д. 29-31; паспорт домовладения от 25.03.2003г. – л.д. 32-34)

Согласно данным технического паспорта, составленного ГП КО «ЦТИ КО» Филиалом № БТИ <адрес> на жилой дом по <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в 2016 году строительство жилого дома по <адрес> было истцом завершено. <адрес> выстроенного жилого дома составила <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м (л.д. 12-28).

Распоряжением Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> от 10.02.2017г. № утвержден градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером ФИО29 в <адрес> (л.д.41-42)

Из градостроительного плана RU42310000-12395 земельного участка с кадастровым номером ФИО29, приложенного к нему чертежа градостроительного плана земельного участка, следует, что площадь земельного участка, на котором расположен жилой дом по <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м. Планировочные ограничения местоположения объекта капитального строительства на данном земельном участке установлены в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, требованиями к назначению, параметрам и размещению данного объекта капитального строительства на земельном участке (л.д. 35, 36-40).

В установленном законом порядке право собственности на возведенный истцом объект недвижимости - жилой дом общей площадью 379,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, до настоящего времени не зарегистрировано, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 72).

При этом, необходимых разрешений на возведение нового объекта недвижимости истцом не оформлялось и в установленном порядке не получалось. Соответственно, вышеуказанный объект – жилой дом общей площадью 379,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, как новый объект, возведенный без получения соответствующих разрешений и согласований, является самовольной постройкой.

На заявление истца Датукишвили В.В. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации <адрес> принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта, на основании части 6 статьи 55 ГрК РФ, в связи с тем, что Датукишвили В.В. не представлены документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 ГрК РФ (л.д. 43).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Датукишвили В.В. предпринимал меры к легализации самовольной постройки – индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, в частности, к разрешению на разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома. Однако, истцу в этом было правомерно отказано, поскольку к заявлению не были приложены необходимые документы, предусмотренные ч.3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, вышеуказанные нормы закона и разъяснения предоставляют добросовестному лицу исключительный способ защиты права путем признания права собственности на самовольную постройку.

При этом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственными признаками спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также обстоятельства не нарушения в случае сохранения самовольной постройки прав и охраняемых интересов других лиц и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы    на земельный участок, градостроительный    план    земельного    участка,    материалы    проектах документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения специалиста ООО «Инвест» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что техническое состояние конструктивных элементов жилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушает требований градостроительных, пожарных и строительных норм и правил, на дату осмотра ДД.ММ.ГГГГ. По результатам натурного обследования, а также проведенной части исследования, установлено, что объект исследования не нарушает законные права и интересы третьих лиц, так как -    объект исследования не сопряжен наружными стенами ни с какими другими зданиями и сооружениями, принадлежащим третьим лицам; - соблюдены все требования градостроительных и пожарных норм и правил; - объект исследования не подлежит согласованию со штабом ВВС военного округа, согласно п. 8.23.СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Объект исследования, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, так как - конструктивные элементы объекта исследования находятся в техническиработоспособном состоянии, выявленный физический износ является устранимым; - соблюдены требования строительных норм и правил, а именно: СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции», обеспечена несущая способность, устойчивость и гибкость железобетонных элементов объекта исследования; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» не нарушены требования при производстве работ по возведению каменных и армокаменных конструкций из керамического и силикатного кирпича, керамических, силикатных, природных и бетонных камней, кирпичных и керамических панелей и блоков, бетонных блоков; СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» обеспечиваются требуемые несущая способность, долговечность, пожаробезопасность, теплотехнические характеристики конструкций и температурно-влажностный режим стен и перегородок из шлакоблока. Жилое здание соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам данного жилого дома, содержащимися в иных документах, так как - согласно данных онлайн портала данных Росреестра указано разрешенноеиспользование: под индивидуальный жилой дом, что соответствует действительности; - соблюдены требования: СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»; СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (л.д. 45-66).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, поскольку сведений об ограничении оборотоспособности земельного участка, на котором расположено спорное жилое здание, суду не представлено, какого-либо запрета на строительство данного объекта – жилого дома общей площадью <данные изъяты>5кв.м, на данном земельном участке ни на период его возведения, ни на настоящее время, не представлено, земельный участок по <адрес>, на котором расположен спорный жилой дом, принадлежит истцу, права и интересы третьих лиц в настоящее время возведением нового объекта –жилого дома на указанном земельном участке, не нарушаются, суд полагает, что препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, не имеется. Право же собственности Датукишвили В.В. на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, соответственно, подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

    Прекратить право собственности Датукишвили ФИО23 на объект незавершенный строительством – незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, общей площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Датукишвили ФИО28 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:                                                       Н.М. Гарбузова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02.08.2017г.