Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1475/2012 ~ М-831/2012 от 14.02.2012

Решение

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 года

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Осипова О. В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Третьяковой НВ оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

Установил:

Заявитель Третьякова Н. В. обратилась в Промышленный районный суд в порядке соблюдения требований, предусмотренных Главой 25 ГПК РФ с вышеуказанным заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, в обоснование доводов своего заявления Третьякова Н. В. указала, что 28.09.2011 г. она обратилась с заявлением (регистрационный номер 12-1/2707/11-с) в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

06.12.2011г. заявительница предоставила кадастровый паспорт земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Вместе с тем, Министерство имущественных отношений в предусмотренный законом двухнедельный срок не приняло решение о предоставлении земельного участка, тем самым нарушается право заявительницы на предоставление земельного участка.

Заявительница считает что, бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Третьяковой НВ №12-1/2707/11-с от 28.09.2011г. в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению.

В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.

В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности Третьяков К. В., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области – Аверина Л.В. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что 21.02.2012 г. Министерством был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, с просьбой предоставить оригинал распоряжения № РД-1287 от 06.10.2011года об утверждении схемы расположения земельного участка. После получения оригинала распоряжения будет принято решение. При этом указала, что до настоящего времени решение по заявлению Третьяковой Н. В. не подготовлено.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил, письменный отзыв не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 г. № 94-ГД предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

В соответствие с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии, либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

После получения запрашиваемой информации, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом установлено, что заявитель Третьякова Н. В. 28.09.2011г. обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ей земельного участка площадью 1027 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, <адрес> что подтверждается распиской в материалах дела. Цель предоставления – под огородничество.

Из материалов дела усматривается, что 06.12.2011 года заявительница предоставила в Министерство имущественных отношений Самарской области кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Как следует из материалов дела, а так же пояснений представителя Министерства имущественных отношений по Самарской области, заявление Третьяковой Н. В. в двухнедельный срок Министерством имущественных отношений рассмотрено не было, решение до настоящего времени о предоставлении испрашиваемого земельного участка не принято.

В пункте 4 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 ст. 34 заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом не приняты во внимание доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о нарушении срока принятия решения, в связи с направлением запроса в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары, поскольку они не основаны на нормах материального права.

Из материалов дела усматривается, что запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерством имущественных отношений Самарской области был направлен 21.02.2012 года, т.е. по истечении двух с половиной месяцев с момента предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области и лишь после обращения Третьяковой Н. В. в Промышленный районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия.

Судом установлено, что в соответствии с сообщением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара №Д05-01-01/19553-0-1 от 07.12.2010 г. земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, не обременен инженерными коммуникациями.

При таких обстоятельствах, а так же учитывая разъяснения, изложенные в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных лиц, государственных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами), суд приходит к выводу, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразилось в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Третьяковой НВ является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Третьяковой НВ - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Третьяковой НВ №-с от 28.09.2011г. в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решении суда изготовлено 06.03.2011 года

Председательствующий (подпись) Осипов О. В.

Решение вступило в законную силу:____________________

Копия верна.

Судья:

Секретарь: