Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2014 (2-6678/2013;) ~ М-6256/2013 от 11.12.2013

Копия Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2014 года                    город Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего             Бросовой Н.В.

при секретере              Копыловой Т.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № года по иску Фатеев И.А. к Министерству имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фатеев И.А. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., выданного нотариусом города Самары Матросовой И.В., в реестре за №. Наследодателю дом принадлежал по праву собственности на основании договора, удостоверенного Государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес> Сенькиной Л.М. ДД.ММ.ГГГГ., по реестру за №, зарегистрированного в Бюро технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в реестровой книге за №, реестр № Данный жилой дом расположен на земельном участке площадью № кв.м., из которых № кв.м. находятся в красных линиях, № кв.м. за красными линиями. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области за предоставлением в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком по вышеуказанному адресу. Министерство имущественных отношений отказало в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, ссылаясь на то, что истец приобрел дом, расположенный на указанном земельном участке, после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г. №1305-1 «О собственности в СССР», то есть до ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем не имеет права получить землю бесплатно. Истец считает, что нарушается его право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, поскольку право собственности на дом у него возникло не в порядке приобретения, а в порядке наследования. Испрашиваемый земельный участок в красных линиях не находится, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, спора по границам нет. Просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Савельева Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом. Суду представили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать. (л.д. 44-49)

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата УФСГРКиК» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом. Суду представили письменные пояснения, в которых разрешение требований оставили на усмотрение суда, поскольку оно будет зависеть от доказательств, представленных в их обоснование. Просили рассмотреть дело без участия их представителя. (л.д. 43)

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва суду не представили.

Представитель третьего лица Департамента строительства и архитектуры Самарской области в судебное заседание не явился, извещались судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили. Письменного отзыва суду не представили.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного Кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, законами субъектов РФ.

Из материалов дела следует, что, рассмотрев заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., занимаемого жилым домом с приусадебным участком, Министерство имущественных отношений Самарской области уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истцу в предоставлении земельного участка, так как право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, возникло у истца после ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 4-6)

Истец, не согласившись с доводами Министерства, обратился в суд. Просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.(л.д. 31)

В государственном кадастре недвижимости также отсутствуют сведения о земельном участке по вышеуказанному адресу. (л.д. 16, 29, 30)

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1/Е-9808р в 1987г. было разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землепользования. Нормы предоставления земельных участков под строительство домов исходят из того, что предоставленный для строительства земельный участок необходимым в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса, т.е. не только для строительства дома, но для ведения различного хозяйства, садоводства и огородничества.

На момент первичной технической инвентаризации указанного жилого дома действовал Закон СССР от 13.12.1968г. N 3401 "Об утверждении основ земельного законодательства союза ССР и союзных республик" и Земельный кодекс РСФСР от 1970г., согласно которым вся земля находилась в собственности государства и предоставлялась только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным или временным. При этом бессрочным (постоянным), как следует из ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 1970 года, землепользование было без заранее установленного срока. Временное пользование устанавливалось на срок до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР": «Объектами права собственности могут быть… земельные участки…».

Статьей 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено и в материалах инвентарного дела, представленного ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (л.д. 53-90) содержатся:

- копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного Исполнительным комитетом
Кировского районного Совета депутатов трудящихся г.Куйбышева с Пожидаевым
Дмитрием Никитовичем о предоставлении в бессрочное пользование под строительство
индивидуального жилого дома на праве личной собственности земельного участка по
адресу: <адрес>, удостоверен ДД.ММ.ГГГГ., нотариусом
Груздевой М.С. Государственной нотариальной конторы <адрес>,
по реестру № (л.д. 62);

копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Пожидаев Дмитрий
Никитович продал, а Голованов С.З. купил целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен Масловой В.Е., нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру № (л.д. 65);

копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Голованов С.З. продал, а Агапов А.Б. купил целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен Сенькиной Л.М., нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру № (л.д. 68);

копия договора от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым, Агапов А.
Б. продал, а Фатеева М.А. купила целый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен Маланиной М.Г., нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру № (л.д. 70);

копия договора от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, Фатеева М.А. подарила, а Нефедова Т.В. приняла в дар целый жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, договор удостоверен Сенькиной Л.М., нотариусом Государственной нотариальной конторы <адрес>, по реестру № (л.д. 77);

копия свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым наследником Нефедовой Т.В. является Фатеев И.А., наследственное имущество состоит из целого жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверено Матросовой И.В., нотариусом г.Самары, по реестру № (л.д. 90).

Таким образом, судом установлено, что истец Фатеев И.А. является собственником жилого дома, расположенного по спорному адресу. Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован и проживает по данному адресу, что подтверждено справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18)

ДД.ММ.ГГГГ. им получен кадастровый паспорт на жилой дом. (л.д. 11-13)

При этом судом установлено, что земельный участок по спорному адресу был предоставлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно Проекта установления границ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общая площадь земельного участка составляет № кв.м., из них № кв.м. находятся в красных линиях, № кв.м. за красными линиями. Красные линии нанесены ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 7-10)

Истец Фатеев И.А. просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м. за красными линиями.

Также в материалах дела имеется Акт согласования местоположения границы земельного участка с соседями. Заявлений о возникновении споров по границам земельного участка не поступало. Сведений о наличии разногласий не указано. (л.д. 15)

По сообщению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок по адресу: <адрес>, площадью № кв.м., вид использования - индивидуальное жилищное строительство, находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Разрешенные виды использования земельного участка установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Вид использования объекта соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков указанной зоне. (л.д. 51-52)

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором возведен жилой дом, в бессрочное пользование.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прежний собственник домовладения состоящего из жилого дома и земельного участка владел спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежний собственник жилого дома не оформил документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения, в силу статьи 35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу Фатееву И.А. перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно и право на однократную бесплатную приватизацию.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года N 16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Указом Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Таким образом, одновременно с закреплением права частной собственности на землю, обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.1.16 Градостроительного кодекса РФ, использование земельных участков производится с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки. На план установления границ земельного участка красные линии нанесены.

Суд считает, что не доказано, что истец реализовал свое конституционное право на однократное бесплатное приобретение участка в собственность. Следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать. Истец не лишен возможности и в настоящее время бесплатного оформления фактически занимаемого им земельного участка.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя Фатеева И.А. «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода право собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Как видно из материалов дела, истец является собственником домовладения. Спора по границам земельного участка, а также притязаний со стороны третьих лиц на спорный земельный участок не имеется. Установленные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании. Земельный участок был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство, в связи с чем, право собственности указанного земельного участка, согласно действующему законодательству, перешло к истцу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.     

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фатеева И.А. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Фатеевым И.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими жалобой, представлением и поступившими возражениями относительно них.

Председательствующий: подпись Бросова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.01.2014 года.

Решение вступило в законную силу

Копия верна

Судья

Секретарь