Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1012/2014 ~ М-769/2014 от 24.03.2014

дело № 2-1012/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 апреля 2014г. г. Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Бецелевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Турушевой Н.В.,

с участием представителя ответчика Хвалеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминой Татьяны Васильевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края о взыскании компенсации расходов по проезду из районов Крайнего Севера к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Демина Т.В. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края о возмещении расходов по проезду к месту отдыха и обратно, ссылаясь на те обстоятельства, что является неработающим пенсионером, кроме пенсии других источников дохода не имеет. 26 ноября 2013 вылетела к месту отдыха за пределы Камчатского края в г. Кутаиси (Грузия), 23 декабря 2013 года вернулась в г. Петропавловск-Камчатский. Понесла расходы по оплате проезда на приобретение авиабилетов в пределах Российской Федерации на общую сумму 52222 руб., что подтверждается подлинниками авиабилетов и маршрутных квитанций электронных билетов по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва, Москва-Петропавловск-Камчатский, Москва-Тбилиси, Кутаиси-Москва, а также справкой «КамчатАРМАВИА» о стоимости авиабилетов по маршруту Москва-Сочи, Сочи-Москва, где г. Сочи является границей Российской Федерации с г. Тбилиси.

На основании изложенного истец просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов по проезду из районов Крайнего Севера к месту отдых и обрата в размере 52222 руб.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика Хвалеев В.А. пояснил, что исковые требования не признает. Поддержал письменный отзыв на иск, согласно которому истец осуществлял отдых вне пределов Российской Федерации. Документов, подтверждающих осуществление отдыха на территории Российской Федерации истцом не представлено, в связи с чем ей отказано в возмещении расходов по проезду к месту отдыха.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Демина Т.В. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по возрасту, проживающим в г. Елизово Камчатского края, который относится к районам Крайнего Севера, следовательно, истец имел право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно, что не оспаривается стороной ответчика в судебном заседании (л.д. 16-24).

Из представленных истцом проездных документов к месту проведения отдыха и обратно, а именно: маршрутных квитанций электронных билетов, посадочных талонов, справки ООО «КамчатАРМАВИА» №31 от 7.02.2014 следует, что Демина Т.В. выезжала на отдых по маршруту Петропавловск-Камчатский –Москва, Москва-Тбилиси (Грузия), Кутаиси (Грузия)-Москва, Москва-Петропавловск-Камчатский (л.д. 7-13)

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края №149 от 21.02.2014 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха за пределами Российской Федерации (л.д. 25-26).

Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции, действующей с 01.01.2005), компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (далее - Правила компенсации расходов) действие постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

В соответствии с п. п. 3, 6, 9, 10 Правила компенсации расходов, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом суд не принимает доводы ответчика об отказе истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по причине отдыха Деминой Т.В. за пределами Российской Федерации, поскольку отсутствие в вышеуказанных Правилах компенсации расходов прямого указания о порядке выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых за пределами Российской Федерации, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 Закона N 4520-1 и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, в том числе и за пределами Российской Федерации.

Реализация права на получение компенсации по оплате проезда по территории Российской Федерации не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Пенсионер вправе самостоятельно определять вид и место своего отдыха, а компенсация проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации. Факт пребывания истца в месте отдыха доказан.

Согласно представленной информации туроператора ООО «КамчатАРМАВИА» стоимость авиаперелета по маршруту Москва-Сочи, где г. Сочи является границей Российской Федерации до г. Тбилиси на период полета 27 ноября 2013 года составлял на взрослого 8950 руб. – экономический класс; по маршруту Сочи-Москва, где г. Сочи является границей Российской Федерации с г. Тбилиси на период полета- 14 декабря 2013 года составлял на взрослого -9492 руб. (л.д. 14)

Представителем ответчика в ходе рассмотрения дела размер компенсации, подлежащей взысканию с ответчика, не оспаривался. Доказательств того, что проезд истцом осуществлялся воздушным транспортом не в салоне экономического класса, либо сведения о меньшей стоимости проезда до границы Российской Федерации в материалы дела не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация по оплате проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Петропавловск-Камчатский-Москва, Москва-Петропавловск-Камчатский стоимостью 33780 рублей, а также по оплате проезда до Государственной границы Российской Федерации, где г. Сочи является границей Российской Федерации до места проведения отдыха - г. Тбилиси (Грузия), в сумме 8950 руб. и обратно в сумме 9492 руб., а всего 52222 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации является местный бюджет.

Решая вопрос о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход местного бюджета, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, принимая во внимание финансовое положение ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Деминой Татьяны Васильевны удовлетворить.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края в пользу Деминой Татьяны Васильевны компенсацию расходов по проезду из районов Крайнего Севера к месту отдыха и обратно в размере 52222 рубля.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Елизовском районе Камчатского края государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25 апреля 2014 года.

Председательствующий Т.А. Бецелева

Копия верна

Председательствующий Т.А. Бецелева

дело № 2-1012/2014г.

дело № 2-1012/2014г.