Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2015 ~ М-467/2015 от 16.03.2015

2-690\15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 МАРТА 2015 ГОДА.

Г.Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

При секретаре Никоновой Е.И.

С участием заявителя Зайцевой Г.А.

Представителя заинтересованного лица Васильевой Л.Ю.,

Заинтересованных лиц Зайцева А.В., Карасевой Е.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зайцевой Г.А. об оспаривании решения Филиала государственного федерального бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по Московской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости

У С Т А Н О В И Л:

    В суд обратилась Зайцева Г.А. с заявлением, в котором, с четом уточнения заявленных требований, оспаривала решение Филиала федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по Московской области за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Просила обязать Филиал государственного федерального бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости жилого дома по <адрес> соответствии с её заявлением от ДД.ММ.ГГГГ и представленных к нему документов без иных участников общей долевой собственности на данный объект недвижимости.

    В обоснование заявленных требований ссылалась, что является наследником 1\2 доли земельного участка площадью 1500 кв.м. и расположенной на нем 1\2 доли жилого дома по адресу <адрес> после смерти мужа ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности на 1\2 долю жилого дома подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за №. Право собственности на 1\2 долю земельного участка площадью 1500 кв.м. расположенного по адресу <адрес> кадастровым № признано за Зайцевой Г.А. на основании решения Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. Другими участниками долевой собственности на 1\2 долю указанного жилого дома и земельного участка являются наследники ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, Зайцев А.В. и Карасева Е.В., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

    В ДД.ММ.ГГГГ заявитель Зайцева Г.А. обратилась в Волоколамский отдел ФГБУ « Кадастровая палата Росреестра « по <адрес> с заявлением о внесении изменений в ГКН объекта недвижимости жилого дома по <адрес>. Представила технический план объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года. По результатам проверки Решением ФГБУ « Кадастровая палата Росреестра « по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета было приостановлено на три месяца для устранения недостатков, выявленных по результатам проверки. В решении указано, что в соответствии со ст. 20 ФЗ « О государственном кадастре недвижимости « заявление о внесении изменений в сведения единого государственного реестра подают все участники долевой собственности, либо их представители. Представленная декларация не содержит сведений об иных правообладателях долевой собственности. По истечении трех месяцев Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой Г.А. отказано в учете изменений объекта недвижимости по основаниям, указанным в Решении ФГБУ « Кадастровая палата Росреестра « по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении кадастрового учета.

    Заявитель Зайцева Г.А. считает данное решение об отказе в об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежащем отмене как нарушающее её права и интересы. Другие участники долевой собственности на жилой дом Зайцев А.В. и Карасева Е.В., как наследники ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, после его смерти в установленном порядке к нотариусу не обращались, своих наследственных прав до настоящего времени не оформили, уклоняются от явки в ФГБУ « ФКП Росреестра « по <адрес> для проведения учета изменений в сведения кадастрового учета об объекте недвижимости.

    В судебном заседании Зайцева Г.А. поддержала заявленные требования.

    Представитель Филиала федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по <адрес> Васильева Л.Ю. с заявлением не согласилась по основаниям, указанным в решениях ФГБУ « Кадастровая палата Росреестра « по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

    Зайцев А.В., Карасева Е.В. суду пояснили, что до настоящего времени наследственные права на 1\2 долю жилого дома и земельного участка после смерти их отца ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, не оформили. При обращении в Волоколамский отдел Филиала федеральногогосударственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по Московской области им было разъяснено, что до оформления своих наследственных прав и их государственной регистрации заявления о внесении изменений в учет об объекте недвижимости от них не будут приняты. По этой причине они не являлись в ФГБУ ФКП Росрреестра.

    Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    По правилам ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина;созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 3 статьи 20 Федерального закона предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Согласно части 4 статьи 21 Федерального закона орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Статьей 22 Федерального закона установлено, что необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением, а также предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов.

Из взаимосвязанных положений указанных норм Федерального закона не следует, что с заявлением о государственной кадастровом учете изменений объекта недвижимости должны обращаться все собственники недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 529 "Об утверждении форм заявлений о государственном кадастровом учете недвижимого имущества" \ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № \, утверждена, в том числе, форма заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Однако в этом приказе также не содержится указание о том, что с таким заявлением обязаны обращаться все участники общей долевой собственности на недвижимое имущество. Также в письме Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ за №, в совместном письме ФГБУ « ФКП ФСГР кадастра и картографии « от ДД.ММ.ГГГГ за № – НС содержатся разъяснения по вопросам заполнения деклараций, приведена форма декларации, которая также не содержит обязательства заполнения декларации всеми участниками долевой собственности. При этом указано, что согласно разъяснениям Минэкономразвития России, в случае, если права на объект недвижимости не зарегистрированы в ЕГРП, декларация составляется и заверяется лицом, являющимся правообладателем земельного участка, на котором расположен такой объект недвижимости.

Положениями статьи 26 Федерального закона установлено следующее:

орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи (часть 1);

осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона (пункт 5 части 2);

Из материалов дела следует, что Зайцева Г.А. и заинтересованные лица по делу Зайцев А.В. и Карасева Е.В., являются участниками долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес> кадастровым №. Данные обстоятельства подтверждаются решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, договором дарения жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ за № 150, свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ за №, другими материалами дела. ДД.ММ.ГГГГ Зайцева Г.А. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> с заявлением установленной формы о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> своим решением от № от ДД.ММ.ГГГГ года. приостановил государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (здания), расположенного по <адрес> кадастровым № на основании пункта 5 части 2 статьи 26 Федерального закона, сославшись на то, что заявление подано одной Зайцевой Г.А., отсутствуют заявления от других участников долевой собственности. Представленная декларация не содержит сведений об иных правообладателях долевой собственности. В решении указано на то, что для устранения причины приостановления требуется обращение в орган кадастрового учета всех правообладателей объекта недвижимости, либо их представителей. По истечении срока Решением Филиала федерального бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Зайцевой Г.А. отказано в учете изменений объекта недвижимости в виду не устранения недостатков.

В соответствии с действующим законодательством оформление права собственности на недвижимое имущество, а также осуществление государственной регистрации права собственности является правом гражданина. Также нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрена возможность возложения на участников долевой собственности обязанности подать совместно с заявителем заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости, находящегося в общей долевой собственности, осуществляется органом кадастрового учета на основании заявления любого из участников долевой собственности, поскольку это является правом каждого из них. Оснований полагать, что при этом нарушаются права других участников долевой собственности не имеется, поскольку в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, однако осуществление кадастрового учета не может каким-либо образом повлиять на возникновение, прекращение или изменение прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно пункту 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По данному делу сложившаяся между сособственниками указанного жилого дома ситуация приводит к невозможности кадастрового учета изменений объекта недвижимости из-за отсутствия совместного заявления всех сособственников, что препятствует заявителю Зайцевой Г.А. реализации принадлежащего ей права собственности.

    При таких обстоятельствах заявление Зайцевой Г.А. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 255 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решения Филиала федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

Обязать Филиал федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра « по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости жилого дома по <адрес> соответствии с заявлением Зайцевой Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ и представленных к нему документов.

     Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

        СУДЬЯ: В.С.ОШУРКО.