Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-663/2019 от 31.07.2019

№ 5-663/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        по делу об административном правонарушении

г.Тюмень                                                                                  07 августа 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Воробьева А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Карат», юридический адрес: <адрес>, кулинария, фактический адрес: <адрес>, кулинария, ИНН 7203332149, ОГРН 115723200516,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Карат» нарушает санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к организациям общественного питания, а именно СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01).

Предприятие общественного питания кулинария ООО «Карат», расположенное по адресу: <адрес>, стр. 1, кулинария не соответствует требованиям п.п. 3.14, 4.4., 4.5, 5.1, 5.9,5.12,5.13,6.11,6.12,6.14,6.15,6.16,6.21,7.7,7.8,8.1,8.2,8.4,9.1,13.1,13.3,13.4,13.5, 14.1,14.2, 14.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01, а именно:

- водоснабжение, канализование - централизованное. В помещении для изготовления шаурмы отсутствует умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, средства для мытья рук и устройства для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением п.13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- моечное отделение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией (видимые элементы вентиляции отсутствует), над моечными ваннами отсутствуют локальные вытяжные системы (вытяжные зонты), что является нарушением п.4.4,    п.4.5 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент осмотра на предприятии отсутствуют бытовые помещения для персонала: гардеробная, место отдыха и приема пищи, тем самым не обеспечивается соблюдение правил личной гигиены сотрудниками предприятия, в помещении санузла для персонала унитаз демонтирован, персонал посещает санузел для посетителей, в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01;

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают поточность технологических процессов, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, посетителей и персонала, грязной и чистой посуды: обработка овощей осуществляется в помещении приготовления шаурмы; доставка грязной посуды в моечное отделение и чистой посуды на линию раздачи осуществляется через один вход; сотрудники посещают санузел для посетителей, вход в помещение приготовления шаурмы осуществляется из обеденного зала, что является нарушением п.5.1, п.8.1, п.8.4 СП 2.3.6.1079-01;

- предприятие обеспечено уборочным инвентарем. Условия для его обработки уборочного инвентаря не созданы; не определена периодичность проведения уборки, мойки, чистки и дезинфекции производственных помещений, оборудования и инвентаря (не предоставлены графики, производственные журналы и иная документация, подтверждающая проведение таких работ), дезинфицирующее средство отсутствует, что является нарушением п.5.12, п.5.13 СП 2.3.6.1079-01;

- со слов директора ООО «Карат» готовые блюда доставляют на предприятие в гастроемкостях по договору. Однако маркировочные ярлыки, договор на поставку, а также документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность сырья и реализуемых готовых блюд не предоставлены (отсутствуют товарно-сопроводительные документы, декларации о соответствии), что является нарушением п.7.7, п.7.8 СП 2.3.6.1079-01;

- на момент проведения осмотра не представлены медицинская книжка сотрудника: ФИО6, что является нарушением п.13.1 п.13.3 СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний (журнал здоровья отсутствует), что является нарушением п.13.5 СП 2.3.6.1079-01;

- не организована централизованная стирка санитарной одежды, сотрудники стирают санитарную одежду дома, что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079- 01;

- условия для обработки столовой посуды не созданы. Фактически в моечном отделении установлена одна 2-х секционная моечная ванна для мытья, как кухонной посуды, так и столовой посуды и приборов. В зоне моечного отделения отсутствуют инструкции по обработке и дезинфекции кухонной, столовой посуды и приборов, стеклянной посуды с применением моющих и дезинфицирующих средств, в нарушение п.6.11, п.6.12, п.6.14, п.6.15, п.6.16, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01;

- бактерицидная лампа на участке порционирования готовых блюд не установлена, что является нарушением п.5.9 СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии не осуществляется оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (бракеражный журнал отсутствует), что является нарушением п.9.1 СП 2.3.6.1079-01;

- не предоставлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил на предприятии, протоколы лабораторных испытаний готовых блюд, смывов, физических факторов, питьевой воды не предоставлены в нарушении п.14.1, п.14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01;

- на предприятии отсутствует техническая документация, разработанная в установленном законодательством порядке (технологические карты и иные технологические документы для приготовлении всего ассортимента блюд (шаурмы) в нарушение п.8.2 СП 2.3.6.1079-01;

- проба № «Мясо жареное (курица), полуфабрикат для шаурмы» не соответствует требованиям «Микробиологические нормативы продукции, вырабатываемой организациями общественного питания» по показателю КМАФАнМ;

- проба № «Тефтели куриные» не соответствует требованиям «Микробиологические нормативы продукции, вырабатываемой организациями общественного питания» по показателю КМАФАнМ;

Дата совершения правонарушения – дата его выявления ДД.ММ.ГГГГ.

Законный представитель ООО «Карат» - директор Мамедов Н.Э., в судебном заседании признал вину в совершенном обществом правонарушении, пояснив также, что в настоящий момент нарушения устраняются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Уркина И.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что информация об устранении нарушений в Управление Роспотребнадзора не поступала, просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 70 суток, учитывая значительное количество нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 11 п. 3, ст. 39 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии п.1.2, п. 1.3 СП 2.3.6.1079-01 Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ООО «Карат» нарушены указанные требования законодательства, а также ст. 11. ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.3.14, п.4.4 и 4.5, п.5.1, п.5.9, п.5.12, п.5.13, п.6.11, п.6.12, п.6.14, п.6.15, п.6.16, п.6.21, п.7.7, п.7.8, п.8.1, п.8.2, п.8.4, п.9.1, п.13.1, п.13.3, п.13.4, п.14.1, п.14.2, п.14.3, п.13.4, п.13.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Действия ООО «Карат» подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, предприятиях и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Карат» подтверждаются представленными доказательствами:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны основания, послужившие для применения временного запрета, в том числе выявленные нарушения, перечисленные выше. Деятельность кулинария ООО «Карат» по адресу: <адрес> приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут;

- требованием от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении требования протокола о временном запрете деятельности с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям, предъявляемым к нему КоАП РФ;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № о поведении плановой выездной проверки в отношении питания кулинария ООО «Карат» по адресу <адрес>;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ О проведении в 2019г. внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением №-ГП ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого деятельность кулинария ООО «Карат» по адресу: по адресу <адрес> не соответствует требованиям п.3.14, п.4.4 и 4.5, п.5.1, п.5.9, п.5.12, п.5.13, п.6.11, п.6.12, п.6.14, п.6.15, п.6.16, п.6.21, п.7.7, п.7.8, п.8.1, п.8.2, п.8.4, п.9.1, п.13.1, п.13.3, п.13.4, п.14.1, п.14.2, п.14.3, п.13.4, п.13.5, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.3 статьи 5 п.2 пп.10,11,12 п.3 статьи 10 пп.7 п.3п.4 п.6 статьи 11 п.1 статьи 13 пп.1,5 п.1 пп1,3,4 п.2 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции". Образец, проба № "Мясо жареное (курица), полуфабрикат для шаурмы" не соответствует требованиям прил. 2, п.1.8 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции." по показателю КМАФАнМ. Образец, проба № "Тефтели куриные" не соответствует требованиям прил. 2, п.1.8 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции." по показателю КМАФАнМ;

- протоколом отбора образцов (проб) от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

У ООО «Карат» имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, характер деятельности юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины.

           Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для жизни и здоровья населения, устранение указанных нарушений требует значительных временных затрат, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, назначить ООО «Карат» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кулинария ООО «Карат» по адресу: <адрес>, сроком на 70 суток, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом, в срок приостановления деятельности подлежит зачету временный запрет, наложенный с 10-00 час ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

      общество с ограниченной ответственностью «Карат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кулинария ООО «Карат» по адресу: <адрес>, сроком на 70 (семьдесят) суток.

В указанный срок зачесть временное прекращение деятельности предприятии общественного питания кулинария ООО «Карат» по адресу: по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с 10 часов 00 минут.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Карат» устранить допущенные нарушения.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        подпись                                А.П. Воробьева