Решение по делу № 2-1638/2013 ~ М-6885/2012 от 18.12.2012

копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2013 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Никифоровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ищенко О.В.,

с участием истицы Шелеповой Н.Г., представителя истца Матысякевич В.К.,

представителя ответчика Тымчук B.C.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шелеповой Н.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ по Ленинскому району г.Новосибирска о назначении досрочно трудовой пенсии,

у с т а н о в и л :

Шелепова Н.Г. обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда от 06.11.2012 №157713 об отказе Шелеповой Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 16.08.2012.

В обосновании иска указала на следующие обстоятельства.

16.08.2012 истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением № 157713 от 06.11.2012 в назначении трудовой пенсии отказано, поскольку не учтен стаж работы в учреждениях для детей с 02.09.1991 по 06.10.1993 в должности организатора по внеклассной работе с детьми, так как должность не предусмотрена Списком профессий, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, почасовая преподавательская деятельность осуществлялась без занятия штатной должности.

С данным решением Шелепова Н.Г. не согласилась и просит признать его незаконным, обязать УПФР назначить трудовую пенсию с 16.08.2012.

В судебном заседании Шелепова Н.Г., представитель истца Матысякевич В.К. заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Тымчук В.С. исковые требования не признала, указав, что из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости исключен период с 02.09.1991 по 06.10.1993, т.к. Списком от 29.10.2002 №781 должность организатора по внеклассной работе с детьми не предусмотрена. Списком №781 пунктом 1 раздела «наименование должностей» указанного списка предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Новосибирска № 157713 от 06.11.212 истице Шелеповой Н.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ.

Исчисленный пенсионным органом стаж работы составил 23 года 3 месяца 25 дней.

В стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не включен период работы с 02.09.1991 по 06.10.1993 в должности организатора по внеклассной работе с детьми, т.к. должность не предусмотрена Списком профессий, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, почасовая преподавательская деятельность осуществлялась без занятия штатной должности.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ст. 55 ФЗ «Об образовании» гарантирует педагогическим работникам образовательных учреждений право на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

В соответствии с записями трудовой книжки на имя Шелеповой Н.Г. 17.08.1990 она была принята на работу в СШ № 22 учителем биологии.

02.09.1991 назначена организатором по внеклассной работе этой же школы с детьми.

Из информации о подтверждении факта работы, предоставленной МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» от 11.11.2011 № 236-ш следует, что Шелепова Н.Г. значится в должности:

с 01.09.1991 по 31.08.1993 – организатор 1 ставка, учитель (нагрузка 9 часов);

с 01.09.1993 по 06.10.1993 – организатор 1 ставка, учитель (нагрузка 10 часов);

с 07.10.1993 по 14.01.1994 - учитель (нагрузка 10 часов, 11 часов), 0,5 ставки вожатой,

с 15.01.1994 по 31.08.1994 организатор 1 ставка, учитель (нагрузка 12 часов).

Пенсионным органом не включен период работы с 02.09.1991 по 06.10.1993 в должности организатора по внеклассной работе с детьми с ведением учительских часов, т.к. списком от 29.10.2002 № 781 должность организатора по внеклассной работе с детьми не предусмотрена; ведение учительских часов не учитывается, т.к. не было зачисления на штатную должность учителя, согласно Правилам, утвержденным постановлением от 29.10.2002 №781.

Данная позиция пенсионного органа по мнению суда является не обоснованной.

Пунктом 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" поименованы организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитель: в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (п. 1.1.).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями пп. "б" п. 8 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

В п. 10 Правил указано, что работа в должностях организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Как следует из материалов дела, приказом N 31 от 03.09.1991 г. учитель биологии Шелепова Н.Г. с 02.09.1991 г. переведена на должность организатора внеклассной работы (л.д. 59,60).

Из информации, представленной МБОУ «СОШ №22 г.Уссурийска» следует, что Шелепова Н.Г. в период работы организатором внеклассной работы выполняла воспитательные мероприятия, участвовала в работе педагогических советов, организовывала работу по проведению мероприятий, предусмотренных образовательной программой.

Выполняемая Шелеповой Н.Г. работа соответствует требования Единого квалификационного справочника должностей в части должностных обязанностей педагога-организатора.

Причиной отказа во включении в специальный стаж работы периода с 02.09.1991 по 06.10.1993 стало несоответствие наименования должности Шелеповой Н.Г. – организатор внеклассной работы, наименованию должности, указанной в Списке – организатор внеклассной и внешкольной работы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2004 года № 197-О и постановлении от 03.06.2004 года, в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы, может быть установлен судами общей юрисдикции.

Отказ от назначения пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования должности, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом.

Таким образом, несоответствие наименования должности не может нарушать прав Шелеповой Н.Г. на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Шелепова Н.Г. помимо выполнения обязанностей организатора внеклассной работы выполняла обязанности учителя биологии.

В соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 работа учителем включалась в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет. Условия о выполнении учителями педагогической нагрузки Положением о порядке исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения предусмотрено не было.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическим работниками законодательно введено с 01.09.2000 пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, согласного которого периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Шелепова Н.Г. в период с 02.09.1991 по 06.10.1993 работала в должности организатора внеклассной работы школы и учителем (без занятия штатной должности) с ведением часов биологии, и учитывая положения п.4, п.п. «б» п.8 Правил, спорный период подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии 16.08.2012 Шелепова Н.Г. с учетом включенного судом оспариваемого периода работы и зачтенных периодов пенсионным органом, имеет стаж более 25 лет, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, и удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шелеповой Н.Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Новосибирска от 06.11.2012 № 157713 об отказе Шелеповой Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г.Новосибирска включить в специальный трудовой стаж Шелеповой Н.Г. период работы с 02.09.1991 по 06.10.1993 и назначить с 16 августа 2012 года досрочную трудовую пенсию по старости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29.05.2013.

Судья (подпись)

Копия верна. Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1638/2013 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Судья      Е.А. Никифорова

Секретарь      О.В. Ищенко