Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-324/2015 ~ М-232/2015 от 03.03.2015

Дело № 2-324/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 24 апреля 2015 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Осколковой О.В.,

при секретаре Сивковой И.А.,

с участием истца Абеленцевой Е.И.,

представителя ответчика Волоскова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абеленцевой Елены Ивановны к казенному учреждению Ненецкого автономного округа « Центр занятости населения» о возложении обязанности выдать направление на оформление страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Абеленцева Е.И. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения»( далее КУ НАО «Центр занятости населения») о возложении обязанности выдать направление на оформление страховой пенсии, обосновав свои требования тем, что согласно распоряжению Управления труда и социальной защиты населения НАО от 15.07.2014 № 235-л/с она была уволена и сокращена с государственной службы 17.09.2014. С 22.09.2014 она была признана безработной, в ноябре 2014 года ей была предложена работа, которая не соответствовала ее образованию и опыту работы, в связи с чем ей было отказано работодателями в трудоустройстве. Других возможностей трудоустройства в тот период у нее не имелось. Ответчиком ей необоснованно было отказано в выдаче направления на досрочную пенсию, тогда как для этого имелись все предусмотренные законом основания. При наступлении возраста, она обратилась в Пенсионный фонд и ей была назначена пенсия по возрасту. Просит обязать ответчика выдать ей направление на оформление страховой пенсии по старости досрочно с момента наступления у нее права на досрочное назначение, то есть с 22.09.2014.

В ходе рассмотрения дела Абеленцевой Е.И. было также заявлено требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере 196144 рублей 26 копеек, обоснованное причинением ущерба вследствие невыдачи указанного направления.

Определением суда от 24.04.2015 производство по делу в части требования Абеленцевой Е.И. к КУ НАО «Центр занятости населения» о возложении обязанности на ответчика выдать ей направление на оформление страховой пенсии по старости досрочно с момента наступления у нее права на досрочное назначение пенсии, прекращено в связи с отказом истца от данной части иска.

В судебном заседании истец Абеленцева Е.И. исковое требование о взыскании с ответчика денежных средств в размере 196144,26 копеек и расходов по госпошлине поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что 22.09.2014 она была признана безработной, подходящей работы для нее не было, однако ответчиком, при наличии всех оснований, ей не было выдано направление на досрочное назначение пенсии, вследствие данного бездействия она за указанный период с 22.09.2014 по 31.01.2015 недополучила пенсию и доплату за выслугу лет в вышеуказанном размере. С учетом изложенных обстоятельств, ввиду наличия вины ответчика в невыдаче ей вышеуказанного направления полагает, что недополученная ею пенсия и доплата за выслугу лет подлежит взысканию с ответчика.

Представитель ответчика КУ НАО «Центр занятости населения» Волосков Р.А. в судебном заседании требование истца не признал, суду пояснил, что после признания Абеленцевой Е.И. безработной, она сразу стала требовать выдачи ей направления на досрочное оформление пенсии. Ее целью постановки на учет было не трудоустройство, а досрочное оформление указанной пенсии, однако пенсия досрочно может быть назначена при отсутствии возможности трудоустройства гражданина, признанного безработным. У Абеленцевой Е.И., с учетом ее образования, квалификации, опыта работы, имелась возможность трудоустройства в течение нескольких месяцев, поскольку ее профессии востребованы на рынке труда Ненецкого автономного округа, она для работодателей являлась ценным работником, поэтому оснований для выдачи ей направления на досрочное оформление страховой пенсии у учреждения в период с 22.09.2014 по 01.02.2015 не имелось.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 вышеуказанного закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

В силу ст.30, ст.33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по основаниям, не связанным с виновными действиями работника, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, они имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня( полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня( неполной рабочей недели) с перерасчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем( полной рабочей недели, и начисляется в первые три месяца- в размере 75 процентов среднемесячного заработка ( денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы( службы), в следующие четыре месяца – в размере 60 процентов, в дальнейшем- в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже его минимальной величины; во всех иных случаях оно устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 15.07.2014 № 235-л/с Абеленцева Е.И. уволена 17.09.2014 с государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Приказом № 272Д13/1426 от 29.09.2014 КУ НАО «Центр занятости населения» Абеленцева Е.И. с 22.09.2014 была признана безработной.

В соответствии с приказом КУ НАО «Центр занятости населения» № 272 П14/1426 от 29.09.2014 Абеленцевой Е.И. назначено пособие по безработице с 22.09.2014, установлен период выплаты пособия по безработице 12 месяцев и размер пособия- 7350 рублей.

Как следует из справки КУ НАО «Центр занятости населения» за период с 22.09.2014 по 31.01.2015 Абеленцевой Е.И. было выплачено пособие по безработице в размере 24255 рублей.

Приказом ответчика № 033Д16/1526 от 02.02.2015 Абеленцева Е.И. была снята с учета в качестве безработной в связи с назначением пенсии по старости.

Согласно сведениям из ГУ ОПФР по НАО с 01.02.2015 Абеленцева Е.И. является получателем пенсии по старости.

С 03.02.2015 Абеленцева Е.И. также была зарегистрирована в КУ НАО «Центр занятости населения» в целях подходящей работы, на основании ее заявления от 02.03.2015 в связи с трудоустройством в ГКОУ «Ненецкая школа-интернат им. А.П. Пырерки» заместителем директора с 26.02.2015 была снята с учета.

Как следует из материалов дела, Абеленцева Е.И. имеет два высших образования по специальностям: национальная экономика, педагогика и методика начального образования. Должность по последнему месту работы – главный консультант. Также в период своей трудовой деятельности истец работала по должностям: начальника отдела социального развития, метеоролога, сторожа, вахтера, фотооператора, председателя ассоциации, механика, техника, уборщика производственных и служебных помещений.

Указанные факты позволяют суду сделать вывод о том, что истец не является узким специалистом.

09 октября 2014 года истцу ответчиком было выдано направление для трудоустройства в ОАО «Сбербанк России» на должность консультанта по банковским продуктам, однако она трудоустроена не была. Результат рассмотрения кандидатуры – кандидат не соответствует квалификационным требованиям.

30 октября 2014 года Абеленцевой Е.И. было выдано направление в МКОУ Заполярного района «Ненецкая общеобразовательная средняя школа-интернат им. А.П. Пырерки» на должность социального педагога. Кандидатура была отклонена работодателем в связи с отсутствием педагогического стажа.

Таким образом, установлено, что ответчиком предпринимались меры по трудоустройству истца Абеленцевой Е.И.

Кроме того, исходя из представленной ответчиком информации о вакансиях, поступивших в КУ НАО «Центр занятости населения» в 2014 году, следует сделать вывод о том, что возможность трудоустройства Абеленцевой Е.И. с учетом ее профессий, опыта работы не была исчерпана.

Также установлено, что Абеленцева Е.И. состоит в кадровом резерве на должность начальника отдела в Управлении ИнформСвязи НАО, с 26 февраля 2015 года она трудоустроилась в ГКОУ «Ненецкая школа-интернат им. А.П. Пырерки» на должность заместителя директора.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(то есть гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, пенсия на основании вышеуказанного положения закона оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

Если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, пенсия по старости (по возрасту) досрочно не оформляется.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. N 400-О, содержащаяся в п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" норма, наделяя органы службы занятости правом при определенных обстоятельствах предлагать соответствующим категориям безработных граждан досрочное назначение трудовой пенсии, направлена на повышение их социальной защищенности. Из содержания указанной нормы не следует, что органы службы занятости, осуществляя полномочия, могут действовать произвольно, а законность и обоснованность их действий и решений не подлежит судебному контролю.

Основной целью службы занятости населения является оказание гражданам государственных услуг в сфере содействия занятости населения. При этом оформление досрочной пенсии является одной из мер дополнительной государственной поддержки некоторых категорий безработных граждан при условии невозможности их дальнейшего трудоустройства.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в период нахождения истца Абеленцевой Е.И. с 22.09.2014 по 31.01.2015 на учете в КУ НАО «Центр занятости населения», не была исчерпана возможность ее трудоустройства, поэтому у ответчика отсутствовали достаточные основания для выдачи ей предложения о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истцом каких-либо доказательств, подтверждающих факт невозможности ее трудоустройства, суду не представлено.

Кроме того, выдача предложения о досрочном назначении пенсии в соответствии с указанными выше нормами материального права, является правом, а не обязанностью службы занятости.

Таким образом, поскольку у ответчика основания для выдачи вышеуказанного предложения истцу отсутствовали, ее права не были нарушены, следовательно оснований для взыскания в ее пользу с ответчика неполученного дохода в виде страховой пенсии по старости и доплаты за выслугу лет за период с 22.09.2014 по 31.01.2015 в размере 196144 рублей 26 копеек не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа истцу в заявленном требовании.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика расходов по госпошлине в размере 300 рублей, суд также приходит к выводу, что оно удовлетворению не подлежит, поскольку в удовлетворении иска истцу отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Абеленцевой Елены Ивановны к казенному учреждению Ненецкого автономного округа « Центр занятости населения» о взыскании неполученного дохода, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 28.04.2015.

Судья подпись О.В. Осколкова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2015.

Судья подпись О.В. Осколкова

Копия верна. Судья О.В.Осколкова