Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2951/2020 от 12.11.2020

Дело № 5-2951/2020

(59RS0007-01-2020-010468-87)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь                                                                         13 ноября 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12.11.2020 г.

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство                         по административному делу - Мустафаева Н. М. оглы

        рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Мустафаева Н. Мазагира оглы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Мустафаев Н. М. о., ДД.ММ.ГГГГ около 19:20, двигаясь на автомобиле марки <данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, находящегося у него в собственности, по маршруту от <адрес>, далее по <адрес> с включенной световой аварийной сигнализацией площади провел публичное мероприятие в форме демонстрации. При этом Мустафаев Н. М. о. ехал на автомобиле, использовав средство наглядной агитации - флаг Республики Турции, который разместил в открытом окне своего автомобиля, с целью привлечения общественного внимания граждан к происходящему событию, именно к празднованию дня флага Азербайджана. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке                  в органы местного самоуправления не подавал, тем самым нарушил п. 1 ч. 4 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В судебном заседании Мустафаев Н. М. о. с протоколом согласился частично, пояснил, что действительно решил присоединился к своим землякам, которые двигались на автомобилях, выставив флаги в окна, поскольку был день флага <данные изъяты>. в машину сел его знакомый с флагом, выставил флаг из переднего пассажирского окна, закрепив его.               При этом подавал звуковые сигналы, аварийную сигнализацию включал. Двигались по <адрес>, по Комсомольскому проспекту до Октябрьской площади. Заранее маршрут следования он не знал, ни с кем не договаривался, двигался вместе с другими земляками. На Октябрьской площади остановились, к ним подъехали сотрудники ДПС, сделали замечание и все разъехались. На празднование Дня флага Азербайджана в кафе «Тополя» его приглашали.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Изучив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья считает установленным, что ДД.ММ.ГГГГ около 19:20 час. Мустафаев Н. М. о. провел публичное мероприятие в форме демонстрации с использованием транспортного средства марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак               №, находящегося у него в собственности, по маршруту от <адрес>, далее по <адрес>. При этом Мустафаев Н. М. о. ехал на автомобиле в колонне, используя средство наглядной агитации - флаг Республики Турция, который разместил в открытом переднем окне с правой стороны с целью привлечения общественного внимания граждан к происходящему событию. Уведомление о проведении данного публичного мероприятия в установленном порядке в органы местного самоуправления не подавал, тем самым нарушил п.1 ч.4 ст. 5 ФЗ                               от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Виновность Мустафаева Н. М. о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 2198 № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснениями Мустафаева Н. М. о., объяснениями Мустафаева Н. М. о., согласно которым следует, что                   на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о проведении публичных мероприятиях,              не подавалась, сообщением по КУСП, что по Комсомольскому проспекту                в сторону цума движется 15 автомобилей, размахивая флагами Азербайджана, рапортами сотрудников полиции о движении автоколонны, которыми подтверждаются обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, фотографиями, видео материалами и другими материалами дела.

Оснований сомневаться и не доверять представленным суду доказательствам не имеется. Данных, свидетельствующих о получении этих доказательств с нарушением требований закона, а также данных об оговоре Мустафаева Н. М. о. судьей не установлено.

В демонстрации участвовало не менее 8 машин, следовавших в одном направлении, при этом с достаточной очевидностью следует, что все участники автоколонны были объединены единством цели и общей организацией, в связи с празднованием дня флага Азербайджана, начав движение от места проведения празднования, следуя в составе одной автоколонны, используя узнаваемые идентичные наглядные средства – флаги, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, и при этом исключается возможность случайного совпадения действий участников.

Доводы Мустафаева Н. М. о. на выводы суда не влияют, поскольку Мустафаевым Н. М. о. не оспаривается, что в указанный в протоколе период времени и месте, он на своем автомобиле в составе организованной автоколонны своих земляков в связи празднованием дня флага Азербайджана проехал по улицам г. Перми, с использованием флага РФ, что также подтверждается фото-видеоматериалами, при этом как следует из его пояснений в суде и письменных пояснений, к нему сел знакомый земляк с флагом и стал им размахивать, находясь в его автомобиле, он сделал несколько кругов по улицам города в составе автоколонны на своем автомобиле, был день флага Азербайджана.

Таким образом, судья считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт, что Мустафаев Н. М. о. провел публичное мероприятие в виде демонстрации, при этом также было установлено, что уведомление                 о проведение публичного мероприятия в установленном порядке                            не подавалось.

Действия Мустафаева Н. М. о. судья квалифицирует по ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, как проведение публичного мероприятия в форме демонстрации без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении Мустафаеву Н. М. о. наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отношение к содеянному, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, его семейное и имущественное положение, тот факт, что ранее он не привлекался к административной ответственности, принцип реальности исполнения наказания, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мустафаева Н. Мазагира оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, представить в Свердловский районный суд г. Перми по адресу: г. Пермь, ул. Г. Хасана, 6, каб. 310.

Постановление в течение 10 дней со дня получения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья                                                                     Ю. Ю. Чернышева