Решение по делу № 2-3571/2017 ~ М-3290/2017 от 26.09.2017

Дело № 2 – 3571/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 ноября 2017 года гражданское дело по иску Сабатюк О.Н., действующей по доверенности в интересах Мурзиной Л.В., к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) о признании периода работы подлежащим включению в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости,

установил:

Сабатюк О.Н., действующая по доверенности интересах Мурзиной Л.В., обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в г. Ухте) о признании периодов работы: с 27.01.1964г. по 29.08.1967г., с 15.10.1974г. по 29.09.1976г. подлежащими включению в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала, обязании ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии Мурзиной Л.В. с учетом указанных периодов. В обоснование иска Сабатюк О.Н. указала, что ответчик необоснованно исключил из подсчета общего трудового стажа Мурзиной Л.В. спорные периоды работы, которые протекали на территории Украинской ССР, что повлекло за собой снижение размера пенсии.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Сабатюк О.Н., действующая по доверенности, отказалась от исковых требований к УПРФ по г. Ухте РК в части, относящейся к периоду работы Мурзиной Л.В. с 15.10.1974г. по 29.09.1976г. Заявление об отказе от иска приобщено к материалам дела. Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, положения ст.ст. 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснены и понятны. Определением суда производство по настоящему делу в части данных требований прекращено.

Остальные требования представитель истца по доверенности Сабатюк О.Н. уточнила: просила признать период работы Мурзиной Л.В. с 27.01.1964г. по 29.08.1967г. подлежащим включению в общий трудовой стаж Мурзиной Л.В. для определения пенсионного капитала, обязать УПФР по г. Ухте произвести перерасчет размера страховой пенсии Мурзиной Л.В. с учетом указанного периода с <...> г. (дата, с которой назначена пенсия), с выплатой недополученных за период с 01.06.2015г. по 03.11.2017г. сумму пенсии и установлением с 04.11.2017г. нового размера пенсии. Дополнительно пояснила, что Мурзина Л.В. является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей УПФР по г. Ухта с <...> г.., до этого времени Мурзина Л.В. проживала в Донецкой области (Украина), являлась гражданкой Украины, в сентябре 2014 года выехала из г.Горловка (Украина) в г.Ухта Республики Коми в связи с военными действиями, с 04.10.2014 года была зарегистрирована в г.Ухте по месту пребывания, 08.12.2015 года получила вид на жительство иностранного гражданина; в настоящее время Мурзина Л.В. является гражданкой Российской Федерации (паспорт гражданина РФ выдан ОУФМС по РК в г. Ухте 10.09.2016г.), зарегистрирована с 13.09.2016г. по месту жительства в г. Ухта РК. С 1986года Мурзина Л.В. являлась получателем пенсии по старости в соответствии с законодательством Украины; в настоящее время представить архивную справку о работе за спорный период возможности нет, т.к. эта работа протекала на территории г. Горловки (Донецкая область), где в настоящее время проходят военные действия. Истица полагает, что данный период может быть учтен в общий трудовой стаж по записям в трудовой книжке, вины работника в ненадлежащем оформлении записи о приеме на работу и увольнении с работы нет.

Истица Мурзина Л.В. судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Зеленцов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что запись в трудовой книжке от 27.01.1964г. о приеме Мурзиной Л.В. на работу не содержит ссылки на дату и номер приемной записи; иных документов, подтверждающих работу в спорный период, истица не представила, в связи с чем период её работы с 27.01.1964г. по 29.08.1967г. не был учтен ответчиком при подсчете её общего трудового стажа для определения пенсионного капитала.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГРК РФ, с учетом мнения представителей сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Мурзиной Л.В., истребованного из УПФР по г. Ухта, пенсионного дела Мурзиной Л.В., переданного из Донецкой области, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015г., размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, одним из показателей которой является ИПК – индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу п. 10 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, определяется в свою очередь, по формуле, одним из показателей которой является размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), исчисленный по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрена формула, по которой определяется размер страховой части трудовой пенсии по старости. В данной формуле учитывается такой показатель как сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица (статья 29.1 настоящего Федерального закона), учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии по старости. Данный показатель определяется по формуле, приведенной в п. 1 ст. 29.1 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», учитывающей, в свою очередь, такой показатель как часть расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона.

Статьей 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. N 213-ФЗ, действующей с 01.01.2010г.) предусматривается, что при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, которая учитывает расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Установлено, что при назначении пенсии расчетный размер пенсии истца определен по п. 3 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) как по наиболее выгодному для истицы варианту.

В соответствии с п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется по формуле РП=СКxЗР\ЗПхСЗП, где РП – расчетный размер трудовой пенсии, СК- стажевый коэффициент для застрахованных лиц, который для застрахованных лиц из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица, ЗП- среднемесячная заработная плата в РФ за тот же период, СЗП – среднемесячная заработная плата в РФ за период с 01 июля по 30 сентября 2011 года для исчисления и увеличения размеров гос.пенсий, утвержденная Правительством РФ (1671 руб.).

В пункте 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. ФЗ от 24.07.2009г. №213-ФЗ) перечислены периоды, составляющие суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, входящую в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с этим пунктом. К таким периодам относятся, в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Установлено, что решением УПФР по г. Ухте РК от 24.03.2016г. .... Мурзиной Л.В., <...> г. года рождения, назначена страховая пенсия по старости с <...> г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Ранее Мурзина Л.В. являлась получателем трудовой пенсии по старости на территории Донецкой области, в связи с выездом истицы в 2015году на постоянное место жительства в г. Ухту Республики Коми выплатное пенсионное дело истицы передано в УПФР по г. Ухте РК, выплата пенсии осуществляется УПФР по г. Ухта по законодательству Российской Федерации.

Как следует из представленных ответчиком таблиц расчета стажа, спорный период работы истицы с 27.01.1964г. по 29.08.1967г. в (Донецкая область) не был учтен ответчиком при подсчете страхового стажа, общего трудового стажа для определения пенсионного капитала, поскольку запись в трудовой книжке Мурзиной Л.В. от 27.01.1964г. о приеме на работу не содержит в основании даты и номера приемной записи, ссылка на приказ об увольнении не содержит даты издания этого приказа; иных документов, подтверждающих работу в спорный период, не имеется.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 11 вышеназванных Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 8 тех же Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Установлено, что спорный период относится ко времени до регистрации гражданина в системе ОПС.

Согласно действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.07.1958г. №620, предусматривалось, что трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего (пункт 1). При внесении в трудовую книжку сведений о работе указываются: дата приема на работу, должность, дата и номер приказа, распоряжения или приемной записи (раздел I, пункт 12); при увольнении указываются: дата увольнения, причина увольнения, дата и номер приказа, распоряжения, увольнительной или переводной записи (раздел I, пункт 16). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, учреждении или организации заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. В силу пункта 10 этой же Инструкции ответственность за организацию правильного ведения трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Непосредственно отвечает за своевременное и правильное заполнение, хранение, учет и выдачу работникам трудовых книжек начальник отдела кадров либо специальное лицо, назначаемое приказом руководителя предприятия, учреждения или организации.

Таким образом, оформление записей в трудовой книжке о приеме на работу и увольнении неподконтрольно работнику.

Следует отметить, что до 01.01.2002г. работа по трудовому договору (контракту) в качестве рабочих, служащих включалась в подсчет общего трудового стажа независимо от факта уплаты страховых взносов в ПФР, что следует из положений ст. 89 Закона РФ №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 29.11.1990г., действовавшего до 01.01.2002г.

В судебном заседании установлено, что в трудовой книжке Мурзиной Л.В. имеется запись о работе в спорный период следующего содержания: 27.01.1964г. принята в , в основании указано: «приемная», 29.08.1967г. уволена по ст. 44 п. «А» КЗоТ (приказ ....а). Запись о работе в указанный период заверена подписью заместителя начальника шахты и начальником отдела кадров, а также удостоверена печатью Шахты .....

Из материалов пенсионного дела истицы, переданного с территории Донецкой области, следует, что при назначении истице пенсии Райсо Горловки в 1986 году, данный период был признан и учтен органом пенсионного обеспечения г. Горловки в трудовом стаже Мурзиной Л.В.

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена. Украина является одной из сторон Соглашения.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, при установленных по делу обстоятельствах, суд полагает возможным признать спорный период работы истицы с 27.01.1964г. по 29.08.1967г. подлежащим включению в общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала. То обстоятельство, что запись о приеме на работу в спорный период не содержит даты и номера приемной записи, а содержащаяся ссылка на приказ об увольнении за ....а не содержит даты издания этого приказа, не является виной работника и не может служить основанием к отказу во включении спорного периода в общий трудовой стаж истицы.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с пунктом 31 главы IV Правил обращения за страховой пенсией…., утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (ред. от 14.06.2016) (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498), в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил). По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается (пункт 34 Правил).

При установленных по делу обстоятельствах, учитывая приведенные истицей доводы о невозможности представления в настоящее время архивной справки о работе в спорный период, протекавшей на территории Донецкой области, где сейчас проходят военные действия, по причине которых Мурзина Л.В. покинула Украину, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме и признать спорный период подлежащим включению в общий трудовой стаж истицы для определения пенсионного капитала с 01 июня 2015года. Таким образом, размер пенсии подлежит перерасчету с учетом спорного периода с 01.06.2015г.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и в связи с удовлетворением иска с ответчика в доход бюджета МОГО «Ухта» подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Сабатюк О.Н., действующей по доверенности в интересах Мурзиной Л.В., удовлетворить.

Признать период работы Мурзиной Л.В. с 27.01.1964г. по 29.08.1967г. подлежащим включению в её общий трудовой стаж для определения пенсионного капитала по статье 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2009г. №213-ФЗ) с <...> г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухта Республики Коми (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии Мурзиной Л.В. с <...> г. с включением в её общий трудовой стаж периода работы с 27.01.1964г. по 29.08.1967г., с выплатой Мурзиной Л.В. недополученных за период с <...> г.г. по 03 ноября 2017г. сумм пенсии и установлением с 04 ноября 2017 года нового размера пенсии.

.Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 08.11.2017г.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон