Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2348/2014 ~ М-2246/2014 от 14.10.2014

Дело №2-2348/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Выкса 24 декабря 2014 года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при секретаре Конышевой В.А., с участием истца Канаева С.А., представителя интересов истца адвоката Гордеевой С.Е., представителя ответчика Плотниковой В.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Канаева С.А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии

установил:

Истец Канаев С.А. обратился в суд с настоящим иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии, мотивировав свои требования следующим. … г. Канаев С.А., … года рождения, обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №…. … года им было получено служебное письмо от ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области из которого следовало, что на основании протокола решения комиссии Управления пенсионного фонда за №… от … года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недействительностью паспорта являющегося основным документом при обращении за назначением трудовой пенсии по старости. Согласно п. 15 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии в соответствии с Законом №177-ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного совместным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №16/19 п.«а» в качестве документа подтверждающего личность возраст и место жительства и гражданство лица которому устанавливается пенсия предъявляется паспорт этого лица. Нормами ФЗ РФ от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве РФ» определено что, документом удостоверяющим гражданство РФ является паспорт гражданина РФ или иной основной документ содержащий указание на гражданство лица. При этом установлено, что гражданами РФ являются лица имеющие гражданство РФ на день вступления в силу названного закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с нормами данного закона. Согласно п.45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года №1325 наличие гражданства РФ может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства РФ либо с вкладышем свидетельствующим о наличии гражданства РФ либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории РФ на 06.02.1992 года. Согласно п.1 положения о паспортной системе в СССР утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29.08.1974г. №677 паспорт гражданина СССР является основным документом удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР. В соответствии с п.5 вышеуказанного положения действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами 25 летнего и 45 летнего возраста ОВД вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Согласно решению ГУ-УПФ РФ по Выксунскому району от … года, паспорта не имеющие таких фотографических карточек являются недействительными. ГУ- УПФ РФ по Выксунскому району отказали истцу в назначении досрочной пенсии по старости по Списку №… ввиду недействительности паспорта, являющегося основным документом при обращении за назначением трудовой пенсии по старости. Впоследствии паспорт гражданина РФ был им получен … года, пенсия была назначена только с … года. За период с … года до … года пенсия ему не выплачивалась. Истец считает действия работников пенсионного фонда по отказу в назначении пенсии незаконными и считает, что пенсия должна быть выплачена ему с момента обращения в пенсионный фонд с … года. Просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №… с момента обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области с …года и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области произвести выплату пенсии за период с … года по … года. Впоследствии истец уточнил свои исковые требования и просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №… с … года и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области произвести выплату пенсии за период с … года по … года.

В судебном заседании истец Канаев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснив, что считает отказ Управления Пенсионного фонда по Выксунскому району в назначении ему пенсии с момента обращения, а именно с … года незаконным. Кроме того, паспорт гражданина РФ был им получен с опозданием … года ввиду того, что сотрудники Межрайонного отдела Управления федеральной миграционной службы по Нижегородской области в городском округе город Выкса длительное время не принимали у него документы на оформление паспорта гражданина РФ.

Представитель интересов истца адвокат Гордеева С.Е. исковые требования истца поддержала, просила их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области Плотникова В.П. с исковыми требованиями не согласилась по следующим основаниям, … г. в Управление ПФР по городскому округу г. Выкса с заявлением о назначении досрочной пенсии по Списку № … обратился Канаев С.А. Постановлением Министерства труда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г. утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 2 данного Перечня предусмотрено, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены в том числе документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданств. Однако, в установленном приведенными нормами закона порядке Канаев С.А. не представил документ, удостоверяющий его личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству. К заявлению о назначении пенсии Канаев С.А. представил паспорт гражданина СССР, выданный ему … года в возрасте … лет. … г. Канаев С.А. достиг …-летнего возраста. На день обращения в ГУ - УПФР по городскому округу г. Выкса … г. имеющийся у него паспорт гражданина СССР являлся недействительным в связи с отсутствием фотографической карточки и подлежал замене в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В связи с вышеизложенным, просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца Канаева С.А., адвоката Гордееву С.Е., представителя ответчика Плотникову В.П., допросив свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, гражданского дела № …, суд приходит к следующему.

На основании ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что …г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №… в ГУ - УПФР по городскому округу г. Выкса обратился истец Канаев С.А., … года рождения.

Согласно п. 15 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии в соответствий с Законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного совместным постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19па в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.

Нормами Федерального закона РФ от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. При этом установлено, что гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, а также лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с нормами данного Закона.

Согласно пункту 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002г. №1325, наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства РФ, либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 06.02.1992 года. Также согласно п.1 положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года 677, паспорт гражданина СССР является основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.

В соответствии с п. 5 вышеуказанного Положения действие паспорта не ограничивается сроком. По достижении гражданами …-летнего и …-летнего возраста органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными.

…г. при обращении за назначением трудовой пенсии по старости по Списку №… Канаевым С.А. были представлены следующие документы: ….

Специалистом Клиентской службы в копию паспорта гражданина СССР внесена запись о том, что фотографическая карточка в возрасте … лет в паспорте отсутствует.

В заявлении, поданном в ГУ - УПФР по городскому округу г. Выкса Канаев С.А. указал, что срок действия паспорта гражданина СССР ему известен.

Допрошенная в судебном заседании … клиентской службы ГУ - УПФР по городскому округу г. Выкса …. пояснила, что в ее присутствии специалист при приеме документов от Канаева С.А. разъяснял ему, что из-за того, что в паспорте отсутствует фотография заявителя в возрасте … лет, ему может быть отказано в назначении пенсии.

Как следует из материалов гражданского дела №… Канаев С.А. … года обратился в Выксунский городской суд с заявлением об оспаривании решения МО УФМС России по Нижегородской области в Выксунским районе об отказе вклеить в его паспорт образца … года фотографическую карточку в связи с достижением им возраста … лет.

Решением Выксунского городского суда от … года в удовлетворении заявления Канаеву С.А. было отказано. Решение не обжаловано и вступило в законную силу … года.

Решением комиссии при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу городу Выкса Нижегородской области №… от …г. Канаеву С.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия на момент обращения паспорта гражданина Российской Федерации.

Впоследствии Канаевым С.А. … года был получен паспорт гражданина РФ и назначена трудовая пенсия по старости с … года.

В силу требований п. 1 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N 677, паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина на территории СССР.

В соответствии с пунктом 5 Положения действие паспорта не ограничивалось сроком, но по достижении гражданами …-летнего и …-летнего возраста органами внутренних дел в паспорта вклеивались новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам, а паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г. N 232 в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

При этом установлено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 "Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 г. поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.

Положением о паспортной системе гражданина РФ установлено, что паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие …-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Из дела следует, что Канаев С.А. … года достиг …-летнего возраста. На день обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области - … г., имеющийся у него паспорт гражданина СССР являлся недействительным в связи с отсутствием фотографической карточки и подлежал замене в установленном законодательством Российской Федерацией порядке.

Таким образом, паспорт гражданина СССР, выданный Канаеву С.А., на момент обращения в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина РФ.

В соответствии со ст. 18 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией (п. 1).

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Минтруда РФ и ПФР от … г. N …утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, в том числе, должен быть приложен документ удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству обратившегося лица.

Статьей 10 ФЗ N 62-ФЗ от 31.05.2002 года "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Доводы истца Канаева С.А. о длительном получении паспорта гражданина РФ по вине сотрудников УФМС, суд не принимает, поскольку они объективными данными не подтверждены. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник МРО УФМС России по г.Выкса …. пояснила, что прием документов на обмен паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ осуществлялся, однако вопросы установления гражданства требуют дополнительной проверки.

Учитывая данное обстоятельство, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Канаеву С.А. о признании за ним права на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №… с …года и обязании ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области произвести выплату пенсии за период с … года по … года необходимо отказать, поскольку истец, не представивший … года необходимые документы для реализации своего права на пенсионное обеспечение, не выполнил требования законодателя относительно подтверждения возникшего права, оснований для возложения обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с … года не имеется, т.к. реализация гражданами РФ права на пенсионное обеспечение осуществляется в заявительном порядке путем представления предусмотренных законодателем документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Канаеву С.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Выкса Нижегородской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №… с … года по … года отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья- Власова И.Н.