Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1632/2014 от 14.10.2014

г.Петрозаводск, ул.Красная, 33

№ 5-1632/14-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2014 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна, при секретаре МарковойА.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Главы Петрозаводского городского округа Республики Карелия Ширшиной Галины Игоревны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ составлен по тем основаниям, что Ширшина Галина Игоревна, ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, находясь в должности Главы Петрозаводского городского округа Республики Карелия, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечила выполнение Администрацией Петрозаводского городского округа Республики Карелия в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписания Государственной жилищной инспекции Республики Карелия № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

В судебном заседании Ширшина Г.И., не участвовала, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, ей защитник Дедов И.Л., действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что выданное Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия предписание не конкретно, в нем не указано, что подразумевается под надлежащим состоянием квартиры, бытовой мусор, кошки и мухи могут быть у любого гражданина.

Представитель Государственной жилищной инспекции РК Спиркова В.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержала, пояснила, что в действиях Ширшиной Г.И. имеется состав ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку состав правонарушения является формальным, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе и обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 133 Устава Петрозаводского городского округа установлено, что органы местного самоуправления от имени Петрозаводского городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Решениями Петрозаводского городского Совета, постановлениями Администрации Петрозаводского городского округа.

По правилам ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Государственной жилищной инспекцией РК по результатам проверки по обращению Л., проживающей по адресу: <адрес>, установлено, что квартира № в доме № по <адрес> находится в муниципальной собственности, в указанной квартире проживает Б.. В квартире имеется скопление бытовых отходов, запах нечистот, мухи, большое скопление домашних животных (кошек), обе комнаты, коридор квартиры заполнены мусором.

По результатам рассмотрения обращения, на основании справки-отчета № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – государственным жилищным инспектором Республики Карелия Спирковой В.П. Администрации Петрозаводского городского округа Республики Карелия выдано предписание № об устранении нарушений законодательства, выявленных в ходе проведенной сотрудниками Государственной жилищной инспекции Республики Карелия проверки, и о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно по адресу: <адрес>, обеспечить поддержание помещения в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним в целях соблюдения прав и законных интересов соседей и правил пользования жилыми помещениями; в том числе обеспечить надлежащее санитарное состояние муниципальной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения сотрудником ГЖИ РК проверки исполнения предписания, выявлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено в установленный срок. В судебном порядке предписание не обжаловалось. В отношении должностного лица Администрации Петрозаводского городского округа РК ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст.33 Устава Петрозаводского городского округа Глава Петрозаводского городского округа обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Республики Карелия и настоящим Уставом к исключительной компетенции Петрозаводского городского Совета. Пункт 18 указанной статьи закрепляет за Главой Петрозаводского городского округа полномочия по обеспечению осуществления собственных полномочий и полномочий Администрации Петрозаводского городского округа по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Карелия, по организации управления муниципальным имуществом (пункты 1,18).

Главой Петрозаводского городского округа является Ширшина Галина Игоревна.

Обстоятельства, установленные в судебном заседании, и виновность Ширшиной Г.И. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; обращением Л.; актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; справкой-отчетом № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностным лицом предпринимались какие-либо меры к исполнению требований предписания, в материалы дела не представлено.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения и вины Ширшиной Г.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

К позиции защитника Ширшиной Г.И. судья относится критически, как основанной на неверном толковании закона.

Довод защитника о том, что предписание об устранении нарушений законодательства выдано Администрации Петрозаводского городского округа РК, а не Ширшиной Г.И., правового значения не имеет, поскольку на Ширшину Г.И. как на Главу Петрозаводского городского округа возложены организационно-распорядительные функции по управлению муниципальным имуществом.

Данных, свидетельствующих о малозначительности содеянного Ширшиной Г.И., не имеется.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и последствия совершенного правонарушения; обстоятельства, при которых оно совершено, степень вины нарушителя, данные о личности Ширшиной Г.И., в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитывает раскаяние в содеянном; отягчающих обстоятельств не усматривает, приходит к выводу, что в отношении Главы Петрозаводского городского округа Республики Карелия Ширшиной Г.И. возможно назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Главу Петрозаводского городского округа Республики Карелия Ширшину Галину Игоревну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Расчетный счет: 40101810600000010006 в ГРКЦ Национального банка РФ г. Петрозаводск. Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Государственная жилищная инспекция Республики Карелия), ИНН 1001225288, КПП 100101001, БИК 048602001, ОКТМО 86701000. Код дохода 82811690040043000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия со дня его вручения либо получения.

Судья М.Н. Картавых