Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1599/2014 ~ М-733/2014 от 28.02.2014

Дело № 2-1599/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2014 года г. Красноярск

Красноярский край

Кировский районный суд г.Красноярска Красноярского края,

в составе председательствующего судьи Чернова В.И.,

при секретаре Матыциной А.Е.,

с участием заявителя Волосянкиной О.В., представителя заявителя Черкашиной Л.В.,

представителя администрации Кировского района г. Красноярска - Рогожниковой Д.Н., представителя отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска - Ефимовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Волосянкина О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 о признании недействительным распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № 966 от 29 ноября 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Волосянкина О.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, обратилась в суд с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № 966 от 29 ноября 2013 года «О снятии Карсаевой О.В. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», мотивируя свои требования тем, что она (заявительница) и двое ее несовершеннолетних детей состояли на учете в администрации Кировского района г. Красноярска в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с тем, что указанным выше лицам негде было проживать, заявительница просит свою мать ФИО3 и родного дядю ФИО4 продать квартиру, которую последние получили после сноса дома по <адрес> <адрес> и отдать деньги от продажи квартиры для приобретения большей квартиры для них и семьи заявительницы с привлечением ипотечных средств. На полученные от продажи квартиры ФИО3 деньги и полученные кредитные средства Волосянкина О.В. приобретает квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 81,50 кв.м., жилой - 52,10 кв.м., и регистрирует в ней свою дочь ФИО2, сына ФИО1, мать ФИО3, дядю ФИО4 и мужа ФИО5. При этом проживающие в указанной квартире лица определили порядок пользования квартирой следующим образом: семья ФИО3 и ФИО4 занимает комнаты № площадью 14,7 кв. м и № площадью 18,4 кв. м, всего занимаемая жилая площадь составляет 33,1 кв. м, семья Волосянкина О.В. занимает комнаты № и 10 площадью по 9,5 кв. м каждая, всего занимаемая жилая площадь составляет 19 кв. м. При определении порядка пользования семьи исходили из того, что большая часть денежных средств при приобретении квартиры по <адрес> была вложена ФИО3 и ФИО4, продавших принадлежащую им квартиру. Таким образом, на семью Волосянкина О.В. приходится 19 кв. м жилой площади и 6,4 кв. м общей площади, которая рассчитана пропорционально занимаемым жилым комнатам. Принимая обжалуемое распоряжение администрация Кировского района г. Красноярска не учла указанные выше обстоятельства, в связи с чем заявительница обратилась в суд с указанными выше требованиями.

Заявитель Волосянкина О.В. и ее представитель Черкашина Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям указанным в заявлении, и суду пояснили, что нарушение выразилось в том, что жилищная комиссия при администрации Кировского района г. Красноярска при принятии решения не в полном объеме исследовала пакет документов, не установила, что в квартире, приобретенной Волосянкина О.В. на денежные средства, полученные в кредит в банке, а также переданные ФИО3 и ФИО4 от продажи квартиры, принадлежащей последним, проживает 6 человек, и обеспеченность в жилой площади составляет ниже нормы.

В судебном заседании представитель органа, чьи действия обжалуются - администрации Кировского района г. Красноярска Рогожникова Д.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не согласилась с заявленными требованиями, и суду пояснила, что на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма состояла Волосянкина О.В. и ее несовершеннолетние дети ФИО2 и ФИО1. В соответствии с договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств и свидетельством о государственной регистрации права заявительница является собственником жилого помещения № по <адрес> общей площадью 82,7 кв.м. В соответствии с постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» норма предоставления установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Так как после приобретения жилого помещения в собственность Волосянкина О.В. на каждого члена семьи приходится площадь жилого помещения более нормы предоставления Волосянкина О.В. и члены ее семьи были сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспечением жильем по норме. В соглашении о порядке пользования жилым помещением по адресу: <адрес> определено, что на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят две семьи. В состав семьи 1 входят: ФИО3 и ФИО4, в состав семьи 2 входят: Волосянкина О.В., ФИО5, ФИО2, ФИО1. Таким образом, Волосянкина О.В. являясь собственником жилого помещения, вселила в жилое помещение иных лиц, не являющихся членами ее семьи, тем самым на свое усмотрение ухудшила жилищные условия членов своей семьи.

Представитель заинтересованного лица - отдела опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Кировского района г. Красноярска – Ефимова О.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с заявленными требованиями не согласилась, считая их необоснованными, в связи с тем, что после приобретения заявительницей жилого помещения по адресу <адрес>, она (Волосянкина) и члены ее семьи престали быть нуждающимися в жилом помещении, поэтому подлежали снятию с учета.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились. О дне и времени проведения судебного заседания уведомлялись надлежащим образом. Причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, не обеспечили участие в судебном заседании своего представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает требования Волосянкина О.В. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

На основании п.2 ч.1 ст. 15 Закона Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ в случаях утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с постановлением администрации г. Красноярска от 14 апреля 2005 года № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» норма предоставления установлена в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как установлено в судебном заседании, Волосянкина О.В. (до регистрации брака ФИО19), и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО1 состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ Волосянкина О.В. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, общей площадью 82,7 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2005 № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» норма предоставления установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Так как после приобретения жилого помещения в собственность, на каждого члена семьи Волосянкина О.В. приходится общая площадь жилого помещения более нормы предоставления, а именно 27,6 кв.м. (82,7/3), Волосянкина О.В. и члены ее семьи на основании решения жилищной комиссии администрации Кировского района г. Красноярска от 22 ноября 2013 года и обжалуемого распоряжения сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с обеспечением жильем по норме.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № 966 от 29 ноября 2013 года, суд мотивирует тем, что обжалуемое распоряжение вынесено надлежащим органом, с соблюдением порядка принятия решения, в соответствии с действующим законодательством.

Доводы заявительницы о том, что решение о снятии с учета принималось в ее отсутствие, в связи с чем является незаконным, суд не может принять во внимание, поскольку Закон Красноярского края от 23.05.2006 N 18-4751 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» не предусматривает личное участие граждан при принятии решения о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы заявительницы о том, что жилищной комиссией не приняты во внимание обстоятельства, указанные в заявлении, суд также не может принять во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В судебном заседании Волосянкина О.В. суду пояснила, что ФИО3 и ФИО4 не являются членами ее семьи, не ведут совместного хозяйства. Данные обстоятельства также вытекают из соглашения о порядке пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которым определено, что на регистрационном учете в указанном жилом помещении состоят две семьи. Таким образом, Волосянкина О.В. являясь собственником жилого помещения, вселила в жилое помещение иных лиц, не являющихся членами ее семьи, тем самым на свое усмотрение ухудшила жилищные условия членов своей семьи. При данных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявительницы у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Волосянкина О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 о признании недействительным распоряжения администрации Кировского района г. Красноярска № 966 от 29 ноября 2013 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: В.И. Чернов