Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4580/2021 ~ М-4380/2021 от 10.06.2021

Дело №2-4580/2021                     50RS0039-01-2021-007123-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Быстровой А,А.,

с участием истца Зайцевой Н.Н.,

представителя ответчика Морзкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об обязании включить в специальный медицинский стаж период работы в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ -УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения- с <дата>.

В обоснование своего требования истец указала, что <дата>. обратилась в ГУ - УПФР <номер> по <адрес> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ. Решением от <дата> <номер> было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием специального стажа работы - 30 лет. Продолжительность специального стажа определена - составила 29 лет 24 дня. Ответчиком не включен в специальный стаж период ее работы с <дата>. по <дата>. (02 года 05 месяцев 01 день) в должности медицинской сестры в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>. (02 месяца); с <дата>. по <дата>. (01 месяц); с <дата>. по <дата>. (01 месяц 01 день). С данным решением не согласна, поскольку работа в должности медицинской сестры в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществлялась на территории населенного пункта – <адрес>, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, в спорный период работы с <дата>. по <дата>. (02 года 05 месяцев 01 день - в календарном исчислении) в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца (пп.а п.5 Правил от <дата> <номер>, п.2 Правил от <дата> <номер>, п.2 постановления Совета Министров РСФСР от <дата>г. N464). В таком случае продолжительность рассматриваемого спорного периода составит 03 года 09 дней (а именно: 02 года х 1,25= 02 года 06 мес, 05 мес. х 1.25 = 06 мес. 8 дн., 01 день х 1,25 = 01 день. Итого: 02 года 06 мес. + 06 мес. 8 дн. + 01 день = 03 года 09 мес). Также истец не согласна с отказом во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с 17.09.2007г. по 16.11.2007г. (02 месяца); с <дата>. по <дата> (01 месяц); с <дата>. по <дата>. (01 месяц 01 день). На курсах повышения квалификации находилась по своей специальности. До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения осуществляла лечебную деятельность, за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховые взносы в ПФ РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала свое требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ -УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от <дата>. Представила письменное возражение.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от <дата> <номер> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до <дата>); Постановление Совмина РСФСР от <дата> <номер> «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список <номер> действовал до <дата>); Постановление Правительства РФ от <дата> <номер> «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список <номер> действовал с <дата> по <дата> включительно); Постановление Правительства РФ от <дата> <номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список <номер>).

В силу ч.3 ст.30 ФЗ №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из материалов дела, истец ФИО2, <дата> года рождения, <дата>. обратилась в ГУ -УПФ РФ <номер> по <адрес> и МО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов выплатного дела <номер> от <дата>. видно, что ответчиком были исследованы следующие документы: трудовая книжка серии <номер>, начатая <дата>; диплом СТ <номер> от <дата>; справка от <дата> о стаже работы за период с <дата> по <дата>, выданная ГБУЗ г.о. Жуковский «Жуковская городская клиническая больница»; акт от <дата> <номер> о результатах документальной проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ за период с <дата> по <дата> в должности медсестры в родильном отделении ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ»; справка от <дата> <номер> о стаже за период работы <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в МОУ «Быковский центр содействия семье и детям ; справка от <дата> <номер> о расположении Быковского детского дома на территории населенного пункта рабочий <адрес>, выданная Администрацией городского поселения Быково Раменского муниципального района МО; акт от <дата> <номер> документальной проверки факта льготной работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости за период работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в МОУ «Быковский центр содействия семье и детям»; справка от <дата> <номер>-с о льготном стаже работы за период с <дата> по <дата>, выданная ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка»; справка от <дата> о статусе рабочего поселка Малаховка, выданная Администрацией г.<адрес>; акт документальной проверки от <дата> <номер> за период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка»;     акт документальной проверки от <дата> <номер> за период с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в ГКУЗ МО «Люберецкий специализированный дом ребенка»;выписка из лицевого счета застрахованного лица.

Специальный медицинский стаж ФИО2 ответчиком был учтен в следующем порядке: с <дата> по <дата> - в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.)- 03-04-09; с <дата> по <дата> - в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.)- 02-04-15; с <дата> по <дата> - в льготном исчислении (1 год за 1 год З мес.)- 07-01-20; с <дата> по <дата> - в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.)- 05-05-05; с <дата> по <дата> - в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.)- 06-01-04; с <дата> по <дата> - в льготном исчислении (1 год за 1 год 3 мес.)- 04-08-01.

Согласно записям в трудовой книжке серии AT-VI <номер>, а также справки от <дата> <номер>, выданной МОУ «Быковский центр содействия семье и детям», истец работала в МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Быковском детском доме в должности медицинской сестры с <дата> (Приказ от <дата>,<номер>) по <дата> (Приказ от <дата> <номер>).

В постановлениях Совета Министров РСФСР от <дата> <номер>, Правительства РФ от <дата> <номер>, Правительства РФ от 29.10.2002г. <номер> указаны учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Данное образовательное учреждение не включено в перечень учреждений раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, а также Списков, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> <номер>, Правительства РФ от <дата> <номер>.

Несмотря на то, что МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Быковский детский дом» не является учреждением здравоохранения и не включено в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, судом установлено, что в указанный период истец занимала должность медицинской сестры, которая предусмотрена соответствующим списком и правилами и осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья детей.

Согласно разъяснениям, данным в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

На основании постановления <адрес> <номер> от <дата> «Об учреждении муниципальных образовательных учреждений <адрес>» и приказа Управления образования <адрес> <номер> от <дата> было учреждено Муниципальное образовательное учреждение Быковский детский дом. Учреждение является правопреемником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковского детского дома, созданного на основании постановления Главы Раменского муниципального района от <дата> <номер>.

В соответствии с Уставом МОУ Быковского детского дома, утвержденного Приказом Управления образования <адрес> <номер> от <дата>, основными целями учреждения является, в том числе: обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников; обеспечение охраны и здоровья воспитанников (п. 1.6).

На основании постановления Администрации Раменского муниципального района <адрес> от <дата> <номер> «Об изменении наименования Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Быковский детский дом» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья «Быковский центр содействия семье и детям», правопреемником которого является Муниципальное образовательное учреждение Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи «Содействие». В соответствии с Уставом Центра, утвержденного постановлением Администрации Раменского городского округа <адрес> от <дата> <номер>, образовательная и медицинская деятельность Центра подлежит лицензированию.

Согласно лицензии №ЛО-50-01-001083 от 17.06.2009г. МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Быковский детский дом» разрешены следующие виды медицинской деятельности: осуществление доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии; осуществление амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) осуществление первичной медико-санитарной помощи по: педиатрии.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры Быковского детского дома медицинская сестра непосредственно подчиняется врачу (главной медсестре отделения; врачу, с которым она работает). В её обязанности входит: принимать участие в обеспечении профилактических мероприятий; участвовать в организации медицинского кабинета (медицинского блока); нести ответственность за сохранность его оборудования, медицинской документации, медикаментов; осуществлять текущий санитарно-гигиенический контроль за организацией окружающей среды; организовывать и контролировать диспансеризацию детей группы риска, часто болеющих и с хроническими заболеваниями (соблюдение сроков диспансерного осмотра, контролировать и проводить лечебные мероприятия); обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенического и эпидемиологического режима, своевременно изолировать заболевших детей; организовывать соответствующий карантин при инфекционных заболеваниях; оказывать доврачебную помощь; выполнять все врачебные назначения и рекомендации, а также выполнять иные обязанности, связанные с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья воспитанников.

Пунктом 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исходя из п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей, и других), не поименованных в Списке. Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Поскольку работа в должности медицинской сестры в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществлялась истцом на территории <адрес>, что подтверждается справкой от <дата> <номер>, спорный период работы с <дата>. по <дата>02 года 05 месяцев 01 день - в календарном исчислении) в должности медицинской сестры, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один годи три месяца (пп.а п.5 Правил от <дата> <номер>, п.2 Правил от <дата> <номер>, п.2 постановления Совета Министров РСФСР от <дата>г. N464). В таком случае продолжительность рассматриваемого спорного периода составит 03 года 09 дней (02 года х 1,25= 02 года 06 мес., 05 мес. х 1.25 = 06 мес. 8 дн., 01 день х 1,25 = 01 день. Итого: 02 года 06 мес. + 06 мес. 8 дн. + 01 день = 03 года 09 мес).

Также подлежит удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а именно: с <дата>. по <дата>. (02 месяца); с <дата>. по <дата> (01 месяц); с <дата>. по <дата>. (01 месяц 01 день).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <номер>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель.

В силу ч.4 ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

На основании п.2 ч.1 ст.72 ФЗ от 21.11.2011г. №323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ, а согласно п.8 ч.1 ст.79 указанного Закона медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, определены ст.187 ТК РФ, согласно которой при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению от <дата> <номер> «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности прохождения курсов повышения квалификации медицинским работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно ныне действующему закону «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <дата> <номер>-Ф3, повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в период с 07.02.2000г. по 31.12.2020г. Данный период работы не оспаривается ответчиком и засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации. До прохождения курсов повышения квалификации и после обучения истец осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, работодатель уплачивал за этот период страховые взносы в ПФ РФ.

Таким образом, в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца: с <дата>. по <дата> календарном исчислении - 02 месяца; в льготном исчислении - 02 месяца 15 дней (02 месяца х 1,25); с <дата>. по <дата>. (в календарном исчислении - 01 месяц; в
льготном исчислении - 01 месяц 08 дней (01 месяц х 1,25); с <дата>. по <дата>. (в календарном исчислении - 01 месяц 01 день; в льготном исчислении - 01 месяц 08 дней (01 месяц 01 день х 1,25). Соответственно, специальный стаж 30 лет с учетом спорных периодов выработан истцом, на период <дата>. истец имела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата> №400-ФЗ.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать ГУ- УПФ РФ <номер> по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с <дата>. по <дата>. в должности медицинской сестры в Быковском детском доме для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. - в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения- с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд через Раменский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:    

    Мотивированное решение составлено <дата>.