Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1011/2021 ~ М-857/2021 от 04.05.2021

Дело № 2- 1011/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Денисовой О.Б., с участием истца Ефимовой Е.В., представителя истца помощника прокурора города Новотроицка Гузова И.В., представителя ответчика Субботиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой Е.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кваркенского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах Ефимовой Е.В. о зачете в специальный стаж отдельных периодов работы и периода обучения в институте.

В обоснование исковых требований Ефимовой Е.В. указал, что 18 декабря 2020 года истица обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в клиентскую службу в Кваркенском районе УПФР в г.Новотроицке. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 24.12.2020 № в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

25 января 2021 года Ефимова Е.В. повторно обралась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в клиентскую службу в Кваркенском районе УПФР в г.Новотроицке. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 28.01.2021 № в назначении пенсии ей было вновь отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа педагогический деятельности, который по подсчетам ответчика составил всего 22 года 01 месяц 02 дня.

Между тем прокурор считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж Ефимовой Е.В. периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» с 01.09.2014 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 24.03.2015 по 27.08.2015, с 30.08.2015 по 02.11.2016, с 04.11.2016 по 04.11.2016, с 06.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 31.08.2017, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2011 по 30.11.2011, с 05.11.2006 по 26.11.2006, с 24.10.2011 по 03.11.2011, с 26.03.2012 по 07.04.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 11.12.2012 по 12.12.2012, с 01.02 2013 по 02.02.2013, с 24.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 08.10.2013, с 18.10.2013, с 10.12.2013 по 11.12.2013, с 17.12.2013 по 17.12.2013, а также период обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова с 01.09.1983 по 04.07.1988.

Просит суд признать незаконным решение начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 28.01.2021 №; обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истца периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» с 01.09.2014 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 24.03.2015 по 27.08.2015, с 30.08.2015 по 02.11.2016, с 04.11.2016 по 04.11.2016, с 06.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 31.08.2017, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.11.2011 по 30.11.2011, с 05.11.2006 по 26.11.2006, с 24.10.2011 по 03.11.2011, с 26.03.2012 по 07.04.2012, с 26.11.2012 по 30.11.2012, с 11.12.2012 по 12.12.2012, с 01.02 2013 по 02.02.2013, с 24.09.2013 по 25.09.2013, с 07.10.2013 по 08.10.2013, с 18.10.2013, с 10.12.2013 по 11.12.2013, с 17.12.2013 по 17.12.2013, а также период обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова с 01.09.1983 по 04.07.1988.

Истец Ефимова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требовании я и просила включить в специальный стаж все указанные периоды работы и период обучения, поскольку по ее подсчетам специальный стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет, ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии по старости в январе 2021 года.

Представитель истца помощник прокурора города Новотроицка Гузов И.В. в судебном заседании требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на включении в специальный стаж указанных периодов работы, поскольку истец фактически в данные периоды работала в качестве учителя, что подтверждается первичными документами по школе.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) Субботина Г.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям указанным в возражениях. Дополнительно суду пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж дающий право на назначение досрочной пенсии на основании постановления Правительства РФ от 04.03.2021 № 322, что подтверждается письмом № от 05.04.2021. Специальный стаж Ефимовой Е.В. на 25 января 2021 года с учетом данных периодов составил 22 года 03 месяца 20 дней.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22 сентября 1993 года), предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью» пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: начальная общеобразовательная школа; основная общеобразовательная; средняя общеобразовательная школа, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов; лицей; гимназия; в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в разделе «Наименование учреждений» пункт 1.1 предусмотрены Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований и наименование должности «учитель».

В силу положений подпункта «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. №781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из трудовой книжки Ефимовой Е.В. следует, что:

15.08.1988 она принята в Белозерную среднюю школу Октябрьского районо в качестве учителя математики;

15.08.1993 уволена по собственному желанию в связи с переездом к месту жительства мужа,

06.09.1993 принята в штат АО «Зауральное» в качестве рабочей;

23.08.2000 уволена из штата АО «Зауральное» по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

05.10.2000 принята учителем математики в Уртазымскую среднюю школу;

07.05.2002 присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель;

06.04.2007 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель;

10.10.2011 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Уртазымская СОШ»;

04.04.2012 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель;

13.01.2014 изменено наименование МБОУ «Уртазымская средняя общеобразовательная школа» на МАОУ «Уртазымская средняя общеобразовательная школа»;

04.04.2017 присвоена первая квалификационная категория по должности учитель;

01.09.2017 переведена учителем математики и продолжает работать по настоящее время.

Из представленных в материалы дела тарификационных списков учителей и других работников МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы», штатных расписаний за 2014-2017гг. следует, что Ефимова Е.В. с 01.09.2014 по 31.08.2017 в названной школе занимала одновременно две должности учителя математики и замдиректора по УВР 0,5 ставки. С 01.09.2017 переведена на должность учителя математики и продолжает работать по настоящее время. При этом из решения ответчика следует, что период работы Ефимовой Е.В. с 10.10.2011 по 31.08.2014 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Уртазымская СОШ» включен в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представленной в материалы дела справкой МОАУ «Уртазымская средняя общеобразовательная школа» от 22.04.2021, уточняющей льготный характер работы № от 25.01.2021, выписками из приказов по МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» подтверждается, что истец в спорный период занимала штатную должность учителя на 1 ставку и замдиректора по УВР 0,5 ставки, которая непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Уртазымская средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности, следовательно учебную нагрузку для учителя проверять не нужно. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что Ефимова Е.В. в период с 01.09 2014 по 31.08.2017 осуществляла трудовую деятельность в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя математики в общеобразовательном учреждении - школе, расположенной в сельской местности, в связи с чем требования истца о зачете в спецстаж периодов работы в должности учителя МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» с 01.09.2014 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 24.03.2015 по 27.08.2015, с 30.08.2015 по 02.11.2016, с 04.11.2016 по 04.11.2016, с 06.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 31.08.2017 признает обоснованными. Указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж истца.

Однако суд не видит законных оснований для включения в специальный стаж периода обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова с 01.09.1983 по 04.07.1988 по следующим основаниям.

В период учебы истицы в педагогическим институте, который имел место до 01.10.1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Абзацем 5 п.2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 предусматривалась возможность зачета в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 указанного Положения, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки Ефимовой Е.В. и уточняющей справки № от 25.01.2021, решения ответчика от 28.01.2021 следует, что первая запись о трудовой деятельности Ефимовой Е.В. имела место 15.08.1988 в должности учителя Белозерной средней школы Октябрьского районо. Ранее указанной даты записей в трудовой книжки истца нет, и иных документов подтверждающих выполнение ею работы в качестве учителя в средней школе не представлено, в виду чего период её обучения в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П.Чкалова с 01.09.1983 по 04.07.1988 не подлежит зачету в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. Оснований для применения положений абзаца 5 п.2 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 настоящем деле суд не усматривает.

Также суд не видит оснований для возложения на ответчика обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды включены в добровольном порядке ответчиком, что подтверждается копией письма № от 05.04.2021 и другими письменными документами. Специальный стаж Ефимовой Е.В. на 25 января 2021 года с учетом курсов повышения квалификации и периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» составил 22 года 03 месяца 20 дней + 2 года 11 месяцев 17 дней = 25 лет 03 месяца 07 дней.

Прокурор не заявлял требований об обязании УПФР в городе Новотроицке назначить и выплачивать Ефимовой Е.В. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем суд считает, что решение ответчика УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 28.01.2021 № следует признать не законным в части отказа во включении в специальный стаж только периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» с 01.09.2014 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 24.03.2015 по 27.08.2015, с 30.08.2015 по 02.11.2016, с 04.11.2016 по 04.11.2016, с 06.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 31.08.2017. В остальной части решение ответчика от 28.01.2021 истцом не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ефимовой Е.В. удовлетворить частично.

Признать незаконным в части пункт 2 решения начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 28.01.2021 № отменить его в указанной части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Ефимовой Е.В. период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя МАОУ «Уртазымской средней общеобразовательной школы» с 01.09.2014 по 08.01.2015, с 11.01.2015 по 19.03.2015, с 24.03.2015 по 27.08.2015, с 30.08.2015 по 02.11.2016, с 04.11.2016 по 04.11.2016, с 06.11.2016 по 08.01.2017, с 11.01.2017 по 28.03.2017, с 31.03.2017 по 31.08.2017.

В остальной части исковых требований Ефимовой Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца через Новотроицкий городской суд Оренбургской области, со дня изготовления решения в окончательной формы.

Председательствующий: Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 27 мая 2021 года

Судья: Н.Г. Ершова