Решение по делу № 2-307/2018 ~ М-276/2018 от 08.08.2018

Изготовлено 27 августа 2018 года

Дело № 2-307/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2018 года с. Краснощёково

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Суворовой Н.С.,

при секретаре Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брулевича М.А., Брулевича А.М., Брулевич О.А. к администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Краснощековского района, администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате паводка, о признании незаконным решения Администрации Краснощековского района Алтайского края, об обязании включить в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,

установил:

Брулевич М.А., Брулевич А.М., Брулевич О.А., обратились в суд с иском к Администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Краснощековского района, администрации Краснощёковского района Алтайского края в указанным иском. В обоснование заявленных требований указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>. 26 марта 2018 года на территории Краснощёковского района, в частности в с. Маралиха произошла чрезвычайная ситуация, в результате паводка произошло подтопление жилых домов и иного имущества, в том числе и дома <адрес>. Им была выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 000 рублей на человека. Однако, в результате паводка их имущество первой необходимости, находящееся по ул. <адрес>, частично утрачено. Они обратились с заявлением об оказании им финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в администрацию Краснощёковского района, однако во включении их в списки лиц на получение единовременных денежных выплат и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества 12.07.2018 года им было отказано, в связи с тем, что на момент проведения обследования их дома при составлении акта обследования жилого помещения от 31.03.2018 года убедиться в работоспособности станции для подачи воды и иного имущества возможности не было. В результате подтопления пришло вы негодность следующее имущество: станция для подаче воды (в доме отсутствует централизованное водоснабжение), что подтверждается Актом неисправности от 06.04.2018 года), стол, диван, газовая плита, продукты питания (мука, сахар, гречка, картофель, овощи), уголь, дрова, сено, зерноотходы, автомобиль Волга.

Истцы просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края в результате паводка в марте-апреле 2018 года, признать незаконными решение администрации Краснощёковского района Алтайского края об отказе во включение их в список на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей на каждого в результате ЧС за № 996 от 12.07.2018 года, а также обязать администрацию Маралихинского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края включить их в список граждан на получение финансовой помощи в связи см частичной утратой имущества в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истцы Брулевич М.А., Брулевич А.М. на удовлетворении заявленных требований настаивали, пояснили, что в марте 2018 года на территории Краснощёковского района произошла чрезвычайная – паводок. Дом, в котором они проживают, попал в зону затопления, вода была в подполье, дошла до уровня пола, на поверхность пола вода не выходила. Пострадала водяная станция, стол, диван, газовая плита, продукты питания (мука, сахар, гречка, картофель, овощи), находящиеся в веранде дома, а также уголь, дрова, сено, зерноотходы, автомобиль Волга. В доме не имеется центрального водоснабжения.

Истец Брулевич О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без него.

Представители ответчиков – Администрации Краснощёковского района Алтайского края, администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району Дорохов К.Н. возражал против удовлетворения требований истцов, поскольку истцами имущество первой необходимости не утрачено. Как следует из акта оценки ущерба от 30.04.2018 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, произошло затопление подполья, веранды, хозяйственных построек, зерновых продуктов, кур. Указание на утрату истцами какого-либо имущества первой необходимости из вышеперечисленного списка в акте отсутствуют. Иное имущество, не входящее в вышеуказанный список, не является имуществом первой необходимости. В связи с чем отсутствую правовые основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социальной защиты населения Алтайского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Направили отзыв на исковое заявление, в котором просит оставить исковые требования истцов без удовлетворения, поскольку отсутствуют правовые основания для понуждения органов местного самоуправления к включению истцов в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Суд, с учетом мнения сторон и положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (в редакции от 30.05.2018 года) утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера. Согласно подпункта "г, д" пункта 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 тыс. рублей на человека).

Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от 25.05.2018 года № 179.

Данный Порядок предусматривает оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости (п.п. «б» п.1.1)., которая предоставляется за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (п. 1.2).

Согласно п. п. 2.1, 2.2 Порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации. Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27 марта 2018г. № 103 введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе на территории Краснощёковского муниципального района.

Постановлением администрации Краснощёковского района Алтайского края от 26.03.2018 г. № 32-р введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснощёковского района Алтайского края.

Как следует из материалов дела истцы являются собственниками жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, зарегистрированы и фактически там проживают.

Постановлением администрации Краснощёковского района Алтайского края № 144 от 06.04.2018 года утверждены списки улиц и домов в населенных пунктах Краснощёковского района, попавших в зону затопления, согласно которым жилое помещение, расположенное по <адрес>, отнесено к числу домов, попавших в зону затопления.

Согласно пояснениям представителя ответчика Дорохова К.Н. Брулевичу М.А., Брулевичу А.М. и Брулевич О.А. выплачена единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека, что не оспаривается самими истцами.

В силу п. 2.5, 2.6 Порядка, финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией созданной в муниципальном районе, которая организует составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

К имуществу первой необходимости отнесен минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка); предметы мебели для сна - кровать (диван); предметы средств информирования граждан - телевизор (радио); предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь) (п.1.1 Правил).

Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных 30 октября 2014 г. N 2-4-87-24-7 определено, что к имуществу первой необходимости относится: минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно п.п. 2(2). Правил, критериями частичной утраты имущества первой необходимости является приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

В этой связи указанными выше актами определен перечень имущества, которое относится к имуществу первой необходимости, а также критерии его утраты.

Согласно акту обследования жилого помещения по факту ущерба, причиненного имуществу в результате паводка от 31.03.2018 года в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, утраченного имущества первой необходимости не установлено. В акте указано, что вода поднималась в подполье до уровня пола. В пристроенной веранде вода поднималась выше уровня пола на 2 см. Затоплена картошка – 30 мешков, станция, зерноодходы – 8 ц., курицы 20 шт., сено 3 тюка по 3 ц.

С заключением комиссии Брулевич О.А. ознакомлена, о чем имеется ее подпись в акте.

Таким образом, имущество первой необходимости, согласно установленному перечню, находящееся в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не пострадало в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по 31 марта 2018 года на территории Алтайского края, что подтверждается указанным актом обследования 30.04.2018 г., а также показаниями самих истцов, которые подтвердили в судебном заседании, что имущество, находящееся в их доме, не было затоплено водой.

Свидетели В.О.Г.., Г.Ю.Е.., К.С.Л.., С.Г.И.., являющиеся членами комиссии по установлению ущерба, причиненного в результате поводка, подтвердили данные обстоятельства.

Ссылка истцов о том, что диван, стол, стулья, газовая плита, находящиеся в веранде дома, пострадали от воздействия воды, не может служить основанием для выплаты финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, поскольку как было установлено в суде у истцов имеется в доме еще один диван и софа, стол, стулья и электроплита. Стол, стулья и газовая плита, которые находились в воде, в настоящее время используются истцами по назначению.

Картофель, зерноотходы, сено, куры, автомобиль, утраченные в результате паводка, не относятся к имуществу первой необходимости и также не являются основанием для выплаты финансовой помощи (Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий).

Что касается утраты станции для подачи воды, отнесенной указанными выше нормативными актами к имуществу первой необходимости, то суд приходит к следующему.

Выплата финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости производится при наличии совокупности обстоятельств, в том числе, должна быть утрата, т.е. состояние, не пригодное для дальнейшего использования, не менее 3 предметов имущества первой необходимости.

Утрата одной станции для подачи воды, как предмета имущества первой необходимости, не может служить основание для удовлетворения иска.    

Представленные истцами фотографии, также не подтверждают утрату ими имущества первой необходимости.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая, что истцами не представлено достаточных доказательств того, что в результате паводка ими утрачено имущество первой необходимости, отсутствуют основания для удовлетворения их исковых требований.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Администрации Краснощековского района Алтайского края от 142.07.2018 года № 996, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Брулевича М.А., Брулевича А.М., Брулевич О.А. к администрации Маралихинского сельсовета Краснощековского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения Краснощековского района, администрации Краснощёковского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате паводка, о признании незаконным решения Администрации Краснощековского района Алтайского края, об обязании включить в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий     Н.С. Суворова