Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-433/2012 ~ М-295/2012 от 08.02.2012

Дело № 2-433/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                       г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г, с участием представителя истца Беликовой В.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Романьковой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беликова ФИО6 к администрации Шатурского муниципального района об установлении стоимости предоставляемого земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л:

Беликов С.В. обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным постановление администрации Шатурского муниципального района московской области в части предоставления земельного участка в собственность за плату по рыночной стоимости и отмены Постановления администрации Шатурского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и обязать администрацию Шатурского муниципального района заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты> кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, за цену равную десятикратному размеру ставки земельного налога, указывая, что Земельный участок, площадью <данные изъяты>., находящийся в государственной собственности из земель категории «Земли населенных пунктов» под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ему администрацией Шатурского муниципального района на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Во исполнение договора аренды, на указанном земельном участке были возведены несколько объектов: хозблок тесовой, назначение жилое, сарай тесовой, площадью <данные изъяты> сарай тесовой, площадью <данные изъяты>., сарай тесовой, площадью <данные изъяты> беседка, площадью <данные изъяты> забор. Истец обратился в администрацию с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка за плату. Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Беликову С.В. был предоставлен в собственность земельный участок, площадью <данные изъяты>., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> по цене, равной десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Постановлением администрации Шатурского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка по цене равной десятикратному размеру ставки земельного налога и постановлено заключить договор купли-продажи по цене, установленной заключением по определению рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца Беликова В.С. исковые требования поддержала, дав объяснения аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснила, что предоставление земельного участка ее доверителю Администрацией Шатурского муниципального района по рыночной цене незаконно. Администрация Шатурского района ввела ее сына в заблуждение, убедив, что при постройке хозблока на арендованном им земельном участке по Договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок будет ему передан по десятикратной ставке земельного налога. Сын истратил денежные средства на формирование земельного участка, его постановку на кадастровый учет и строительство строения с надеждой, что впоследствии он выкупить земельный участок по более доступным условиям, для семьи. Покупка земли по рыночной цене обременительна и не посильна, для семьи.

Представитель ответчика администрации Шатурского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения истца, суд приходит выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основания.

ДД.ММ.ГГГГ года между администрацией Шатурского муниципального района в лице Председателя Комитета по управлению имуществом Шатурского района Воронина А.В. и Беликовым ФИО7 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Беликов С.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность по стоимости и на условиях, предусмотренных ч.2 ст. 12 Закона Московской области от 07.07.1996 г. № 23-96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» равной десятикратной ставки земельного налога.

         Решением комиссии по земельным ресурсам и градостроительному регулированию Администрации Шатурского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему было разрешено приобрести земельный участок по десятикратной ставке земельного налога. Постановлением Главы Шатурского района № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в собственность с оплатой в размере равной десятикратной ставки земельного налога( <данные изъяты>

Постановлением Главы Шатурского района от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено постановление №от ДД.ММ.ГГГГ и предоставлен земельный участок, находящийся у Беликова С.В. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по рыночной цене<данные изъяты>

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельных участков для жилищного строительства в собственность осуществляется исключительно на аукционах.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ гражданам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию или приобретение права аренды данных земельных участков.

В силу п. 2.2. ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

До 1 июля 2012 года лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации (п. 2 ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).

Статьей 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» до 1 января 2012 года цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 1 января текущего календарного года.

В остальных случаях цена продажи земельного участка принимается равной рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Спорный земельный участок предоставлялся Беликову С.В. в аренду под индивидуальное жилищное строительство в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, т.е. его целевое назначение - строительство жилого дома, либо совокупности строений хозяйственного и бытового назначения, включая строение пригодное для постоянного проживания, т.е. жилой дом.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Как следует из материалов дела, свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты> Беликовым С.В. на спорном земельном участке было осуществлено строительство хозблока общей площадью <данные изъяты> право на которое зарегистрировано на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Доказательств наличия на спорном земельном участке возведенного жилого дома суду не представлено.

Учитывая, что на момент обращения за правом собственности на участок цель его предоставления на праве аренды - индивидуальное жилищное строительство, не достигнута, а также объяснения представителя истца в судебном заседании, судом установлено, что фактически право аренды на спорный земельный участок истребовалось Беликовым С.В. с целью обеспечения возможности строительства на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества и последующего приобретения участка в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ, т.е. в упрощенном (по сравнению с установленным ст. 30.1 ЗК РФ) порядке, как относительно процедуры передачи участка в собственность, так и относительно цены земельного участка.

Статьей 36 ЗК РФ предусмотрено несколько вариантов предоставления прав на земельный участок лицу, имеющему в собственности расположенное на земельном участке здание, строение, сооружение, а именно - право собственности (право приватизации земельного участка) либо право его аренды.

Вместе с тем земельное законодательство регулирует земельные отношения в соответствии с установленными принципами такого регулирования.

В связи с этим законодательное установление возможности приобретения в собственность земельных участков лицами - собственниками расположенных на указанных земельных участках зданий, строений, сооружений обусловлено наличием такого принципа регулирования земельных отношений, как принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (п. 5 ст. 1 ЗК РФ).

В том числе с учетом указанного принципа первоначально был сформирован земельный участок с кадастровым №, предоставленный впоследствии Беликову С.В. в аренду под индивидуальное жилищное строительство с целью обеспечения возможности возведения на земельном участке совокупности объектов, включая жилой дом, строения хозяйственного, бытового и вспомогательного назначения, а также ведения садоводства, огородничества, подсобного хозяйства.

В связи с этим требование о передаче в собственность гражданину - собственнику строения спорного земельного участка по стоимости и на условиях ст. 36 ЗК и подп. 3 п. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.07.1996 г. № 23-96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» не соответствует законодательству и основано на узком толковании указанных норм, без учета основополагающих принципов и совокупности норм земельного законодательства, регулирующих правовые отношения, связанные с вещными правами на землю.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Беликову ФИО8 к администрации Шатурского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность по десятикратной ставке земельного налога отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Шатурский городской суд.

Судья                                                                                   Богаткова З.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                                                    Богаткова З.Г.