Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-155/2012 от 10.12.2012

Судья    Аганина Я.В.      дело № 12-155/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Головков Л.П.,

при секретаре Рогалевой Н.

с участием адвоката Кривилева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 10 декабря 2012 года жалобу Чебыкина С.Ш. на постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором <данные изъяты> в отношении Чебыкина С.Ш. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Постановлением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2012 года Чебыкин С.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное помещение при МВД Удмуртской Республики.

В жалобе на постановление судьи районного суда Чебыкин С.Ш., не оспаривая виновность в совершенном правонарушении, просит постановление изменить путем отмены дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения защитника Чебыкина С.Ш.- адвоката Кривилева А.Ю., поддержавшего жалобу, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как незаконное по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Чебыкина С.Ш. явилось выявление сотрудниками <данные изъяты> совместно с сотрудниками <данные изъяты> факта пребывания гражданина Украины Чебыкина С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Чебыкин С.Ш. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> по миграционной карте <данные изъяты>. На миграционный учет на территории Российской Федерации не встал.

При рассмотрении данного дела установлено, что гражданин Украины Чебыкин С.Ш., по паспортным данным гражданина Украины Ачилова С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. После выдворения в стране гражданства он поменял паспорт гражданина Украины Ачилова С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ, на паспорт гражданина Украины Чебыкина С.Ш., ДД.ММ.ГГГГ. При запрещении ему въезда на территорию Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года, прибыл в Удмуртскую Республику и пребывал по указанному выше адресу.

Таким образом, гражданин Украины Чебыкин С.Ш. нарушил требования п. 2 ст. 27 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года, предусматривающего, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации в порядке реадмиссии – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Данными действиями Чебыкин С.Ш. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики 20 ноября 2012 года вынес постановление, которым признал Чебыкина С.Ш. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное помещение при МВД Удмуртской Республики.

Между тем, при назначении такого наказания судьей не учтены следующие обстоятельства.

Административный штраф устанавливается и применяется в качестве основного административного наказания (ч. 1 ст. 3.3 КоАП РФ), тогда как административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания (ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ).

При квалификации действий лица по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть применено исключительно как дополнительное наказание, что следует из буквального толкования санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правила назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства установлены статьей 3.10 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года №410-ФЗ, действующей во время осуществления производства по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее по тексту – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ).

Вместе с тем, судьей районного суда при назначении Чебыкину С.Ш. административного выдворения за пределы Российской Федерации в нарушение требований ч.4 ст.3.10 КоАП РФ вопрос о виде административного выдворения (принудительное выдворение за пределы Российской Федерации либо контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации) не разрешен.

Указание на конкретный вид административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в мотивировочной и резолютивной части постановления от 20 ноября 2012 года отсутствует.

Кроме того, помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специализированное помещение при МВД Удмуртской Республики, о чем указано в постановлении судьи от 20 ноября 2012 года, согласно ст. 3.2 КоАП РФ не является самостоятельным административным наказанием. Содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежит применению исключительно в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

Вышеназванные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, в данном случае положений частей 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ, что, в свою очередь, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что срок давности привлечения Чебыкина С.Ш. к административной ответственности не истек (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2012 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Чебыкина С.Ш. – возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 20 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чебыкина С.Ш. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чебыкина С.Ш. направить на новое рассмотрение в Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Жалобу Чебыкина С.Ш. удовлетворить.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики