Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-43/2012 от 01.10.2012

Дело № 5-43/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 октября 2012 года г. Тейково

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Сочилова А.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Герасимовой О.В., <---> года рождения, уроженки <--->, зарегистрированной и проживающей по адресу: <--->, работает директором ООО «Мы и дети»,

установил:

На рассмотрение Тейковского районного суда Ивановской области из Октябрьского районного суда г. Иваново было передано по подведомственности дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Мы и дети» Герасимовой О.В.

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составленного 24.08.2012 года и.о. прокурора Октябрьского района г.Иваново Турыгиным А.В., 17.07.2012 в целях проверки исполнения законодательства в сфере организации летнего отдыха детей старшим помощником прокурора области по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних Бакалдиной И.Н. совместно с заместителем начальника УОД УУМ и ПДН УМВД России по Ивановской области А. осуществлялся выезд в детский санаторно-оздоровительный лагерь «Строитель» ООО «Мы и дети», расположенный по адресу: 155053, <--->. (На момент проверки в лагере отдыхало 546 детей, в том числе 50 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки в медицинском пункте были выявлены таблетки «Бисакодил» с истекшим сроком хранения (01.2012). В связи с этим на основании ст.22 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» Департаменту здравоохранения было поручено проведение внеплановой выездной проверки ООО «Мы и дети». В ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291(далее Положение):

- п.п. «в» п.4 Положения в части отсутствия сертификата по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности;

- п.п. «д» п.4 Положения в части допуска к работе по организации сестринского дела медицинского работника не соответствующего требованиям и характеру выполняемой работы, без специальной подготовки;

- п.п. «б» п.5 Положения в части отсутствия надлежащего контроля и соблюдение требований утвержденного плана мероприятий по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности со стороны и.о. ст. мед. сестры К. за сроками годности лекарственных препаратов, условиями хранения лекарственных средств.

В судебное заседание Герасимова О.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме.

Старший помощник прокурора Тейковского района Ивановской области Бойко А.Ю., действующий на основанию доверенности от и.о. прокурора Октябрьского района г.Иваново, поддержал постановление и.о. прокурора Октябрьского района г.Иваново, просил привлечь Герасимову О.В. к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа.

В силу ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав материалы дела, судья полагает, что директором ООО «Мы и дети» Герасимовой О.В. нарушены обязательные требования, установленные Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительством РФ от 16.04.2012 №291, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2012 года согласно которого: в ходе проведенной проверки установлено, что в соответствии с приказом директора ООО «Мы и дети» от 05.05.2012 № 15 главный врач В. назначен ответственным за организацию и осуществление лицензируемой медицинской деятельности, у которого в нарушение п.п. «в» Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, отсутствует сертификат по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье».

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным директором ООО «Мы и дети» 26.05.2012 в штатном расписании имеется ставка старшей медицинской сестры, обязанности которой исполняет К. у которой отсутствуют документы, подтверждающие прохождение соответствующего обучения и действующий сертификат по организации сестринского дела или управлению сестринской деятельностью.

В нарушение п.7 приложения к вышеуказанному приказу температура и влажность воздуха в помещении хранения лекарственных средств не измеряется, не осуществляется ежедневный учет показателей температуры и влажности в журнале.

При проверке выявлены препараты, хранение которых осуществлялось с нарушением температурного режима хранения, выявлен препарат с истекшим сроком годности.

Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291(далее Положение):

- п.п. «в» п.4 Положения в части отсутствия сертификата по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье» у руководителя медицинской организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности;

- п.п. «д» п.4 Положения в части допуска к работе по организации сестринского дела медицинского работника не соответствующего требованиям и характеру выполняемой работы, без специальной подготовки;

- п.п. «б» п.5 Положения в части отсутствия надлежащего контроля и соблюдение требований утвержденного плана мероприятий по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности со стороны и.о. ст. мед. сестры К. за сроками годности лекарственных препаратов, условиями хранения лекарственных средств.

Вина в совершении административного правонарушения также подтверждается рапортом старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Иваново от 23.08.2012 года; справкой по результатам проверки органом государственного контроля (надзора) выполнения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности юридическим лицом, проведенной Департаментом здравоохранения Ивановской области, согласно выводам которой были выявлены нарушения обязательных требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012г. №291, соответственно медицинская деятельность ООО «Мы и дети» на момент проверки осуществлялась с грубым нарушением лицензионных требований, объяснением главного врача СОЛ «Строитель» В., объяснением директора ООО «Мы и дети» Герасимовой О.В., которые не отрицали вышеперечисленные нарушения, а так же докладной запиской старшего помощника прокурора области Бакалдиной И.Н. от 18.07.2012.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении директор ООО «Мы и дети» Герасимова О.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, признала.

Согласно приказа по личному составу ООО «Мы и дети» от 27.05.2009 года № <---> «О назначении директора общества», Герасимова О.В. назначена директором ООО «Мы и дети».

Как следует из должностной инструкции директора ООО «Мы и дети» от 27.05.2009 г. № 1 Герасимова О.В. является исполнительным органом, осуществляющим текущее руководство хозяйственной деятельностью общества, в том числе: действует без доверенности от имени общества, подписывает финансовые и иные документы общества; руководит персоналом общества, утверждает организационную структуру и штатное расписание, издает приказы, обязательные для персонала, в том числе о приеме на работу, увольнении и т.д.. Согласно п.5.2 Директор предприятия несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности.

Таким образом, характер занимаемой Герасимовой О.В. должности и выполняемых ею функциональных обязанностей позволяет суду сделать вывод о том, что она выполняет в ООО «Мы и дети» как организационно – распорядительные, так и административно-хозяйственные функции, в связи с чем в силу ст. 2.4. КоАП РФ несёт административную ответственность, как должностное лицо в случае совершения административных правонарушений, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях директора ООО «Мы и дети» Герасимовой О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении наказания судья полагает необходимым применить к Герасимовой О.В. меру административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, поскольку все выявленные нарушения в области лицензирования медицинской деятельности каких-либо последствий за собой не повлекли, так же судья принимает во внимание, что ранее Герасимова О.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Герасимову О.В., <---> года рождения, уроженку <--->, зарегистрированную и проживающую по адресу: <--->, работающую директором ООО «Мы и дети», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подвергнув наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново: расчетный счет получателя: 40101810700000010001; БИК банка получателя: 042406001; ИНН и КПП получателя средств – 3728012590 и 3370201001; ОКАТО 24401000000; КБК - 18211603030010000140.

Разъяснить Герасимовой О.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд. В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления копия постановления будет направлена по месту работы (в службу судебных приставов).

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Сочилова

Постановление вступило в законную силу 26.10.2012 года.