Решение по делу № 2-541/2019 ~ М-449/2019 от 22.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2019 года <адрес>

Гвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вераксич И.Н.,

при секретаре Климовой В.А.,

с участием прокурора Рязанцевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» ФИО4 по <адрес> к Рябоконь Евгению Валерьевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления других жилых помещений и признании утратившими право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» ФИО4 по <адрес> обратилось в суд с иском к Рябоконь Евгению Валерьевичу, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения без предоставления других жилых помещений в связи с прекращением договора найма служебного жилого помещения, признании их утратившими право пользования жилым помещением, обязании ответчиков сняться с регистрационного учета, указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и распоряжением ФСИН ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ за №-р отнесено к числу служебных жилых помещений специализированного жилого фонда. Согласно договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, в отношении которой возник спор, была предоставлена Рябоконю Е.В., в связи с прохождением службы в должности заместителя начальника учреждения по тылу в ФКУ ИК-7 ФИО4 по <адрес>. По условиям договора, совместно с нанимателем – Рябоконем Е.В. в жилое помещение были вселены члены его семьи: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс Рябоконь Е.В. был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по пункту «в» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.19 Договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. Увольнение Рябоконя Е.В. со службы из органов уголовно-исполнительной системы, в силу закона влечет прекращение договора. Рябоконю Е.В. неоднократно были направлены и вручены требования об освобождении занимаемого жилого помещения. Также истец указывает, что ответчики выехали из жилого помещения в другое место жительства и в течение длительного времени постоянно в нем не проживают.

В судебном заседании представитель истца ФКУ ИК-7 ФИО4 по <адрес> - Святогор Ю.В., действующая на основании доверенности, поддержала иск в полном объеме.

Ответчик Рябоконь Е.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 не признал исковые требования о выселении без предоставления другого жилого помещения и пояснил, что после увольнения со службы по выслуге лет не был обеспечен жилым помещением по договору социального найма, хотя состоит на очереди как нуждающийся в улучшении жилищно-бытовых условий в ФКУ ИК-7 с составом семьи 3 человека ( он и два несовершеннолетних сына ) ему по закону положено предоставление жилого помещения по договору социального найма не менее 83 кв. м (18 кв. м х3 +20 кв. м(с учетом присвоенного звания полковник ВС + 9 кв. м (с учетом увеличения площади). Предложенное ему истцом жилое помещение 66 кв. м этим требованиям не отвечает. Согласен выселиться из квартиры после предоставления ему. Другого жилого помещения в собственности он не имеет. Согласен выселиться из служебного жилого помещения после предоставления ему другого жилого помещения соответствующей площадью.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, Рябоконь Е.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с 1992 года по 2017 год. ФИО4 начальника ФИО4 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности заместителя начальника учреждения ФКУ ЛИУ-5 ФИО4 по <адрес> в звании полковника внутренней службы на основании ст. 58 ч.1 п. «в» Положения о службе в органах внутренних дел РФ, т.е. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Выслуга лет на день увольнения Рябоконь Е.В. в календарном исчислении составляет 25 лет 03 месяца 22 дня, в льготном исчислении – 37 лет 11 месяцев 24 дня.

Решением жилищно-бытовой комиссии учреждения ОМ 216/7 от ДД.ММ.ГГГГ Рябоконь Е.В. поставлен на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и поставлен на очередь на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Рябоконем Е.В. и ФИО10, после брака ФИО10 присвоена фамилия - Рябоконь. От брака имеются дети - ФИО2, 2007 года рождения, и ФИО3, 2011 года рождения.

Распоряжением ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой <адрес> закреплен на праве оперативного управления за ФБУ ИК-7 ФИО4 по <адрес> (л.д.34), государственная регистрация права оперативного управления за ним на <адрес> жилом <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 39-АА 851276, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рапортов, а также с учетом распоряжения ФСИН ФИО4 №-р от ДД.ММ.ГГГГ распределены служебные жилые помещения в <адрес> с последующим заключением договоров социального найма служебного жилья, в том числе Рябоконь Е.В. составом семьи 4 человека, номер квартиры «1».

Согласно договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между ФБУ ИК-7 ФИО4 по <адрес> и Рябоконь Е.В., последнему и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, состоящее из квартиры, общей площадью 92,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем (л.д. 8-14).

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ФСИН ФИО4 истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 4 человека.

Согласно поквартирной карточке на спорное жилое помещение (л.д.16), с ДД.ММ.ГГГГ в нем зарегистрирован в качестве нанимателя Рябоконь Е.В., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын нанимателя - ФИО2, 2007 года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын нанимателя - ФИО3, 2011 года рождения; жена нанимателя (бывшая) ФИО5 зарегистрирована в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с регистрационного учета – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец уволен из органов УИС с правом на пенсию по п. «в» ст.58 «Положения о службе в ОВД РФ», выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 03 месяца 22 дня, в льготном исчислении – 37 лет 11 месяцев 24 дня.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Рябоконем Е.В. и ФИО5 прекращен на основании решения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-РЕ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ Рябоконь Е.В. обратился во ФСИН ФИО4 с заявлением о внесении изменений в его учетное дело в связи с расторжением брака и исключении из состава членной семьи ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ Рябоконю Е.В. было выставлено требование об освобождении занимаемого служебного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Рябоконю Е.В. было выставлено требование об освобождении служебного жилого помещения и уведомление о возможном предоставлении по договору социального найма жилых помещений.

А также ДД.ММ.ГГГГ Рябоконю Е.В. было выставлено требование об освобождении служебного жилого помещения.

Данные требования ответчиком не исполнены, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд.

Решением комиссии ФСИН ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ Рябоконь Е.В. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Рябоконь Е.В. обратился в Центральный районный суд с исковым заявлением к ФИО4 по <адрес>, ФСИН ФИО4 с требованиями о признании незаконным указанного решения жилищно-бытовой комиссии, признании права на получение единовременной социальной выплаты (л.д.30).

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в исковых требованиях Рябоконь Е.В. отказано.

Анализ изложенных выше доказательств свидетельствует о том, что спорная квартира относится к специализированному жилищному фонду, является служебной и была предоставлена ФБУ ИК-7 ФИО4 по <адрес> Рябоконь Е.В. и членам его семьи, состоящей из 4 человек, по договору найма для проживания в связи с прохождением службы в УИС.

В силу ст. 99 ЖК РФ, действующей с 1 марта 2005 года и на момент возникновения правоотношений, основанием заключения договора найма специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Учитывая, что основным нормативным актом, регулирующим порядок прохождения службы в учреждениях и органах УИС, является постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел», разъясненное приказом Минюста ФИО4 от 06.06.2005 года № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах УИС», которая регламентирует порядок прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы и деятельность должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста ФИО4, распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе, суд считает возможным в силу ст. 6 ПК РФ, учитывая сходные правоотношения применить в данном споре аналогию закона - Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам МВД РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 № 897 (в редакции Постановления Правительства от 01.10.2004 № 512), действие которого распространяется на сотрудников уголовно-исполнительной системы.

В частности, в соответствии с п.20 указанного выше Положения сотруднику являющийся нанимателем служебного жилого помещения, вправе проживать в нем совместно с членами своей семьи.

В соответствии с п.27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении, прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Однако, в силу п. 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 настоящего положения, не могут быть выселены, помимо прочего, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Оценивая представленные в материалах дела доказательства, суд, учитывая, что Рябоконь Е.В. имеет выслугу в органах УИС с 1992 года по 2017 года, что составляет более 10 лет,состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ответчик и члены его семьи(двое детей) не имеют, служебное жилое помещение является единственным местом жительства ответчиков и членов его семьи, приходит к выводу о том, что поскольку за ним сохранилось право пользования спорным жилым помещением, то такое же право сохраняется за членами его семьи - несовершеннолетними детьми.

Доводы представителя истца о том, что Рябоконь Е.В. при заключении договора найма служебного жилого помещения был предупрежден и давал обязательства об освобождении спорной квартиры при увольнении со службы не могут являться основанием к удовлетворению иска, поскольку п. 28 Типового положения предусмотрена гарантия лицам, имеющим выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Соответственно, обязательства Рябоконь Е.В. об освобождении служебного жилого помещения, содержащиеся в договоре найма, ничтожны в силу прямого противоречия их действующему закону. Таким образом, поскольку семья Рябоконя, с 2003года состоящего на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения для постоянного проживания с составом семьи в 3 человека, других жилых помещений в собственности и на условиях социального найма не имеет, увольнение Рябоконя Е.В. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, с учетом срока нахождения его в очереди, не может служить достаточным основанием для выселения его и членов его семьи из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» ФИО4 по <адрес> о признании Рябоконь Евгения Валерьевича вместе с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении Рябоконь Евгения Валерьевича вместе с несовершеннолетними детьми ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из указанного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, со снятием с регистрационного учета по указанному адресу, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.Н.Вераксич

Копия

Судья: И.Н. Вераксич