Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1433/2019 ~ М-1040/2019 от 08.04.2019

Дело № 2-1433/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года      город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мироновой Елены Вячеславовны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Миронова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что 14.03.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения, однако получила отказ в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Полагая данный отказ незаконным, с учетом уточнения просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, в соответствии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Детской областной больнице в должности «медсестра–анестезист отделения анестезиологии – реанимации с палатами интенсивной терапии» с 14.10.2007 по 13.01.2008 включительно в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в учебных отпусках с 30.06.2007 по 02.07.2007, с 14.01.2008 – 07.02.2008, 16.06.2008 – 10.07.2008, с 12.01.2009 – 05.02.2009, с 08.06.2009 – 02.07.2009, с 11.01.2010 - 04.02.2010, с 11.06.2010 – 04.07.2010, с 22.09.2010 – 03.10.2010, с 01.12.2010 - 31.12.2010 в календарном исчислении.

В судебном заседании истец Миронова Е.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, в соответствии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Детской областной больнице в должности «медсестра–анестезист отделения анестезиологии – реанимации с палатами интенсивной терапии» с 14.10.2007 по 13.01.2008 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды нахождения в учебных отпусках с 30.06.2007 по 02.07.2007, с 14.01.2008 – 07.02.2008, 16.06.2008 – 10.07.2008, с 12.01.2009 – 05.02.2009, с 08.06.2009 – 02.07.2009, с 11.01.2010 - 04.02.2010, с 11.06.2010 – 04.07.2010, с 22.09.2010 – 03.10.2010, с 01.12.2010 - 31.12.2010 в календарном исчислении.

Представитель ответчика УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, суду пояснила, что период работы с 14.10.2007 по 13.01.2008 в должности «медсестра–анестезист отделения анестезиологии – реанимации с палатами интенсивной терапии» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, так как данный период значится как учебный отпуск. Периоды нахождения в учебных отпусках с 30.06.2007 по 02.07.2007, с 14.10.2007 – 07.02.2008, 16.06.2008 – 10.07.2008, с 12.01.2009 – 05.02.2009, с 08.06.2009 – 02.07.2009, с 11.01.2010 - 04.02.2010, с 11.06.2010 – 04.07.2010, с 22.09.2010 – 03.10.2010, с 01.12.2010 - 31.12.2010, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как данные отпуска в период их предоставления не относились к дополнительным. Согласно Правилам № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках не предусмотрено. Из выше изложенного следует, что права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не имеет, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Частью 3 приведенной нормы определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и Правила от 29.10.2002 №781, вступившие в силу 12.11.2002.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 Правил №781 от 29.10.2002 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Действующим с 13.11.2002 по настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены в пункте 2 раздела «Наименование структурных подразделений» - отделения анестезиологии-реанимации, а также в разделе «Наименование должностей» - должность медицинские сестры палатные, должность – медицинская сестра не предусмотрена.

При разрешении спора установлено, что 14.03.2019 Миронова Е.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 25.03.2019 Мироновой Е.В. отказано в назначении пенсии по старости (л.д. 9).

Письмом исх. 01.04.2019 № 27-2748 Управлением ПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу разъяснено, что права на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» она не имеет в связи с отсутствием требуемого стажа на ответствующих видах работ. На основании представленных документов в стаж на соответствующих видах работ подлежат зачету 28 лет 09 месяцев 19 дней. Периоды нахождения в учебных отпусках с 15.01.2007 по 03.02.2007, с 13.06.2007 по 29.06.2007 подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, т.к. учебные отпуска предоставляются для целей обучения, а не за работу в льготных условиях труда. Не подлежат включению в стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 30.06.2007 по 02.07.2007, с 14.10.2007 – 07.02.2008, 16.06.2008 – 10.07.2008, с 12.01.2009 – 05.02.2009, с 08.06.2009 – 02.07.2009, с 11.01.2010 - 04.02.2010, с 11.06.2010 – 04.07.2010, с 22.09.2010 – 03.10.2010, с 01.12.2010 - 31.12.2010, т.к. данные отпуска в период их предоставления не относились к дополнительным.

Вместе с тем, данный отказ является необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, 09.08.1994 Миронова (Мосина) Е.В. принята в Детскую областную больницу на должность медицинской сестры отделения реанимации по 8 разряду ЕТС, 01.12.1994 переведена на должность медицинской сестры в неврологическое отделение новорожденных №7, 01.01.2005 переведена на должность медсестры палатной кардиоревматологического отделения, 01.07.2005 переведена на должность медсестры палатной в отделение анестезиологии-реанимации, впоследствии 05.05.2010 ОГУЗ Детская областная больница переименовано в ОГУЗ «Детская областная клиническая больница», 20.10.2011 ОГУЗ «Детская областная клиническая больница» переименовано в БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница», 28.11.2013 БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница» переименовано в БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой», с 01.07.2013 отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии, 01.03.2014 отделение реанимации и интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии- реанимации с палатами интенсивной терапии, 10.12.2015 БУЗ ОО «Детская областная клиническая больница имени З.И. Круглой» переименовано в БУЗ ОО «Научно-клинической помощи детям имени З.И. Круглой», 01.04.2016 переведена на должность медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии, 16.05.2016 БУЗ ОО «Научно-клинической помощи детям имени З.И. Круглой» переименовано в БУЗ ОО «Научно-клинической многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой», 01.03.2018 отделение анестезиологии- реанимации с палатами интенсивной терапии переименовано в отделение анестезиологии- реанимации с палатами интенсивной терапии для детей, 01.02.2019 отделение анестезиологии- реанимации с палатами интенсивной терапии для детей переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии для детей, где работает по настоящее время (л.д.14-19).

Отказывая во включении периода работы истца с 14.10.2007 по 13.01.2008 включительно в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, указанный период по сведениям работодателя значится периодом учебного отпуска с 14.10.2007 по 07.02.2008 и не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. не относится к дополнительным.

Согласно штатного расписания Детской областной больницы, утвержденного главным врачом 28.12.2006 и 03.01.2008 во всех отделениях, в том числе и отделении анестезиологии-реанимации установлены должности: старшая медицинская сестра, медицинская сестра – анестезист и медицинская сестра палатная (л. д. 64-100).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом достоверно установлено, что период с 14.10.2007 по 13.01.2008 Миронова Е.В., работала в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии, фактически выполняла обязанности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, то есть в должности, работа в которой предусмотрена Перечнем структурных подразделений и должностей учреждений здравоохранения для исчисления стажа как год и шесть месяцев за один год работы. В указанный период истец в учебных отпусках не находилась.

Ответчик зачел в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении период работы истца в должности «медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии» с 03.07.2007 по 13.10.2007 и с 08.02.2008 по 15.06.2008, т.е. исключив период, указанный как учебный отпуск с 14.10.2007 по 07.02.2008.

Согласно приказу Детской областной больницы №80-о от 20.12.2007 Мироновой Е.В. – медсестре отделения анестезиологии – реанимации предоставлен учебный отпуск с сохранением средней заработной платы с 14.10 по 07.02.2008 (справка – вызов №11 от 27.12.2007 Орел ГТУ). Однако, в данном приказе допущена опечатка в части даты начала учебного отпуска: вместо 14.01.2008 указано 14.10, что подтверждается справкой №9, выданной БУЗ Орловской области «НКМЦ им. З.И. Круглой» от 09.04.2019 (л.д.26, 53).

Факт работы с 14.10.2007 по 13.01.2008 и нахождения в учебном отпуске с 14.01.2008 по 07.02.2008 подтверждается лицевыми счетами по заработной плате, расчетными листками за указанные периоды, карточкой формы Т-2, содержащей сведения о конкретных периодах нахождения в отпусках (л.д. 41-45, 53, 56-63).

Учитывая, что в спорный период Миронова Е.В. работала на полную ставку, следовательно, период работы истца с 14.10.2007 по 13.01.2008 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Исковые требования Мироновой Е.В. о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, суд также считает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Миронова Е.В. с 2005 по 2010 обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский государственный технический университет» (заочная форма), что подтверждается дипломом ВСГ 4559698 (л.д. 21-22).

Факт нахождения Мироновой Е.В. в оспариваемые периоды с 30.06.2007 по 02.07.2007, с 14.01.2008 – 07.02.2008, 16.06.2008 – 10.07.2008, с 12.01.2009 – 05.02.2009, с 08.06.2009 – 02.07.2009, с 11.01.2010 - 04.02.2010, с 11.06.2010 – 04.07.2010, с 22.09.2010 – 03.10.2010, с 01.12.2010 - 31.12.2010 в учебных отпусках подтверждается: приказами Детской областной больницы о предоставлении Мироновой Е.В. дополнительных отпусков на время учебы, а также расчетными листками (л.д. 23-40, 41-45, 56-63).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения в учебных отпусках.

Учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Таким образом, исковые требования Мироновой Е.В. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мироновой Елены Вячеславовны - удовлетворить.

Включить в стаж Мироновой Елене Вячеславовне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в Детской областной больнице в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации с палатами интенсивной терапии с 14.10.2007 по 13.01.2008 включительно, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, периоды нахождения в учебных отпусках с 30.06.2007 по 02.07.2007, с 14.01.2008 – 07.02.2008, 16.06.2008 – 10.07.2008, с 12.01.2009 – 05.02.2009, с 08.06.2009 – 02.07.2009, с 11.01.2010 - 04.02.2010, с 11.06.2010 – 04.07.2010, с 22.09.2010 – 03.10.2010, с 01.12.2010 - 31.12.2010 в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 21.05.2019.

Судья               Е. В. Ендовицкая